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瑪曲縣落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改辦公室

縣整改辦發(fā)〔2019〕90號(hào)

關(guān)于省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改清單銷號(hào)情況公示的報(bào)告

縣人民政府：

根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改清單銷號(hào)情況公示工作的要求，我縣省級(jí)環(huán)保督察反饋問題共12項(xiàng)，其中7項(xiàng)已完成整改，現(xiàn)對(duì)已完成整改問題的情況進(jìn)行公示。

問題1.思想認(rèn)識(shí)還需提高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)欠缺。有些領(lǐng)導(dǎo)同志談到保護(hù)區(qū)問題就說是歷史遺留問題，談到環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后就說是資金短缺等。縣安監(jiān)局對(duì)縣政府安排部署的尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作未進(jìn)行落實(shí)。

責(zé)任單位：縣整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

整改目標(biāo)：提高政治站位，正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義，從找客觀原因轉(zhuǎn)化為主觀動(dòng)力，做到學(xué)習(xí)到位、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

完成情況：該問題已整改。一是縣委、縣政府高度重視省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改工作，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入

重要議事日程，召開縣委常委會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)等43次，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行全面安排部署。二是切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加重要的位置，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)理論及環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面貫徹執(zhí)行《甘肅省甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。三是各相關(guān)部門認(rèn)真制定整改工作方案，定期不定期開展環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)保格局。四是督促縣應(yīng)急局認(rèn)真開展尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作，全面排查治理轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣紀(jì)委及時(shí)成立問責(zé)組，對(duì)相關(guān)責(zé)任人加木措和劉春元同志進(jìn)行了誡勉談話。

問題2.責(zé)任落實(shí)仍有空檔。責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位，落實(shí)省、州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法不嚴(yán)格，2015年以來涉及環(huán)保問題被追究、處理的干部?jī)H有5人，最高職務(wù)為鄉(xiāng)科級(jí)。個(gè)別部門對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，對(duì)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》落實(shí)不到位；各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，還存在環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”的情況，沒有真正形成各負(fù)其責(zé)、各盡其職、齊抓共管的大環(huán)保格局。

責(zé)任單位：縣整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

整改目標(biāo)：將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程，環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。

完成情況：該問題已整改。一是制定《瑪曲縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任終身追究辦法》等制度，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將考核結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。二是各相關(guān)部門進(jìn)一步履行環(huán)保職責(zé)，建立生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。三是縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督，對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

問題3.生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。甘南州環(huán)保系統(tǒng)核定編制232人，我縣環(huán)保系統(tǒng)核定編制20人，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)實(shí)現(xiàn)參公管理，核定編制6人，占全州環(huán)保力量的2%，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站核定編制6人，占全州環(huán)保力量的2%。整體來看，我縣環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，環(huán)保專業(yè)人才占比低，難以適應(yīng)新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作的需要。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣編委辦、縣人社局、州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局

整改目標(biāo)：按照環(huán)境監(jiān)管新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)家環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，通過強(qiáng)保障、增編制、優(yōu)結(jié)構(gòu)、抓培訓(xùn)等方式，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作及財(cái)政保障能力實(shí)際;制定環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計(jì)劃，逐步完成環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，使監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力能夠適應(yīng)工作需求。

完成情況：該問題已整改。一是選優(yōu)配強(qiáng)州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局領(lǐng)導(dǎo)班子。二是目前州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局共有人員20人，借調(diào)1人。三是完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是積極參加省州環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。五是投入185.8萬元，建成環(huán)境監(jiān)測(cè)站，并配備監(jiān)測(cè)設(shè)施。

問題5.河道采砂整治不徹底，部分區(qū)域存在“一刀切”。全州排查出90家河道采砂點(diǎn)，我縣7家河道采砂點(diǎn)，其中自然保護(hù)區(qū)內(nèi)5家，部分采砂點(diǎn)植被恢復(fù)工作進(jìn)展滯后，設(shè)備拆除不徹底。

責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣土著魚管理局

整改目標(biāo)：清理整頓河道采砂場(chǎng)，采砂料場(chǎng)設(shè)置的開采地點(diǎn)開采范圍、開采總量要符合《河道采砂管理規(guī)劃》，確保河道生態(tài)平衡。

完成情況：該問題已整改。編制完成《河道采砂規(guī)劃（2017-2020）》，經(jīng)排查全縣共7家（尼瑪鎮(zhèn)薩合村貢去力干采砂點(diǎn)等）違法違規(guī)河道采砂點(diǎn)，其中土著魚類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)5家采砂場(chǎng)，已整改銷號(hào)，自然保護(hù)區(qū)以外2家采砂場(chǎng)，已整改完成，待州級(jí)銷號(hào)。

問題7.尾礦庫(kù)閉庫(kù)公告工作滯后，危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)較大。全縣涉危險(xiǎn)廢物單位8家，部分存在危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所建設(shè)不規(guī)范的問題。畜牧部門未對(duì)畜禽養(yǎng)殖防疫產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范化管理。

責(zé)任單位：縣公安局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局

整改目標(biāo)：對(duì)已閉庫(kù)的尾礦庫(kù)盡快進(jìn)行閉庫(kù)公告，開展土地復(fù)墾，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，危險(xiǎn)廢物貯存處置達(dá)到規(guī)范化管理要求。

完成情況：該問題已整改。一是瑪曲縣格薩爾黃金實(shí)業(yè)股份有限公司格爾珂尾礦庫(kù)于2014年州、縣安監(jiān)局組織專家完成各項(xiàng)閉庫(kù)安全評(píng)審、驗(yàn)收等工作，符合閉庫(kù)條件，2017年由縣政府發(fā)布公告。二是嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，對(duì)全縣5家礦山企業(yè)和3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范建設(shè)專門的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所，落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)批和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度轉(zhuǎn)移需處置的危險(xiǎn)廢物，明確管理人員和責(zé)任人員。三是加強(qiáng)對(duì)全縣獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，牲畜治療所產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物全部集中回收至甘南州醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行處理。

問題8.自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出注銷工作滯后。

責(zé)任單位：縣自然資源局、縣土著魚管理局、黃河首曲自然保護(hù)區(qū)管理局

整改目標(biāo)：盡快清理退出對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)的可業(yè)權(quán)，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，達(dá)到修復(fù)目標(biāo)。

完成情況：該問題已整改。通過勘查區(qū)塊調(diào)整、勘查許可證變更、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)范圍扣除，甘肅省瑪曲縣大水金礦礦產(chǎn)資源勘查許可證已延續(xù)；甘肅瑪曲格薩爾黃金實(shí)業(yè)股份有限公司大水金礦與尕海自然保護(hù)區(qū)重疊問題，通過礦區(qū)范圍調(diào)整、自然保護(hù)區(qū)限制開采范圍扣除，采礦許可證已變更。

問題12.飲用水源地安全防護(hù)設(shè)施不到位。

責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局、縣交通運(yùn)輸局

整改目標(biāo)：加強(qiáng)城區(qū)集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔高防護(hù)設(shè)施建設(shè)任務(wù);實(shí)施道路穿越的城區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工程，防止發(fā)生突發(fā)交通事故污染水源水質(zhì)。

完成情況：該問題已整改。一是2016年完成阿萬倉(cāng)鄉(xiāng)、歐拉鄉(xiāng)和歐拉秀瑪鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目。二是為保障全縣人民群眾飲水安全，委托甘肅水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院對(duì)飲用水水源地逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，編制《瑪曲縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地“一源一策”整治工作方案》，對(duì)縣城東郊水源地和卓格尼瑪水源地進(jìn)行了調(diào)整，廢棄東郊水源地。三是2018年?duì)幦≠Y金20萬元，實(shí)施齊哈瑪鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。四是我縣不涉及城區(qū)飲用水源地保護(hù)區(qū)道路穿越問題。

以上整改情況向社會(huì)公示，如有異議，請(qǐng)以書面或電話形式署名聯(lián)系方式，向瑪曲縣中央環(huán)境保護(hù)督察整改辦公室反饋。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。

公示時(shí)間：2019年6月7日—2019年6月14日

受理部門：瑪曲縣中央環(huán)境保護(hù)督察整改辦公室

聯(lián)系電話：0941—6125916

聯(lián)系地址：甘南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)局瑪曲分局（政府一樓）

瑪曲縣落實(shí)中央環(huán)保督察

反饋意見整改辦公室

2019年6月5日