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在青藏高原與黃土高原的交界地帶，有一片格桑花開(kāi)的地方，這里就是美麗淳樸的甘南藏族自治州。這里既有廣袤的草原，也有連綿的群山，蜿蜒流淌的黃河、成群的牛羊、淳樸的藏族居民構(gòu)成了一幅獨(dú)一無(wú)二的高原美景。但是這里脆弱的生態(tài)環(huán)境、發(fā)展滯后的經(jīng)濟(jì)狀況卻是困擾著當(dāng)?shù)卣腿嗣竦囊淮箅y題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年甘肅農(nóng)村居民人均可支配收入僅為2985元。單靠發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)無(wú)法讓這里的人民甩掉貧困的包袱，走上小康之路。

2012年，天津市和甘肅省簽訂2012年至2020年《新階段東西扶貧協(xié)作和深化合作框架協(xié)議》，設(shè)立了天津援甘前方指揮部，對(duì)口幫扶甘南藏族自治州從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善等方面謀求新的發(fā)展。截至2014年10月，天津市先后落實(shí)到位援助甘南資金9700萬(wàn)元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、人才教育培訓(xùn)等5大類13個(gè)項(xiàng)目。

在對(duì)口幫扶過(guò)程中，天津市以民生優(yōu)先，資金向基層傾斜的原則，實(shí)施了農(nóng)村危房改造、硬化鄉(xiāng)村巷道、修建護(hù)田河堤、維修農(nóng)用便橋涵洞等基礎(chǔ)惠民項(xiàng)目。在培育特色經(jīng)濟(jì)方面補(bǔ)貼資金，建設(shè)了規(guī)范化的藥材基地、育苗育種中心、牲畜暖棚草棚等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面對(duì)口幫扶支援甘南藏族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展 天津架起互通合作的“友誼橋”

平坦結(jié)實(shí)的路面、干凈整潔的村舍、整齊劃分的農(nóng)田……走在甘南州迭部縣達(dá)拉鄉(xiāng)的村間小路上，處處能感受到寧?kù)o和諧的氛圍。作為紅軍長(zhǎng)征過(guò)程中重要會(huì)議之一的俄界會(huì)議舊址，紅色旅游的興起為這個(gè)小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了新的發(fā)展活力。

“我們今年村里的道路重新進(jìn)行了翻新，新建起了停車場(chǎng)、游客接待中心。這兩年越來(lái)越多的人來(lái)到我們這里，村里干農(nóng)家樂(lè)的也比以前多了，紅色旅游讓我們?cè)谄匠７N地收入以外有了新的增收途徑。”桑吉是達(dá)拉鄉(xiāng)俄界會(huì)議舊址紀(jì)念館的一名管理員，他告訴北方網(wǎng)新媒體記者，以前他們村的主要收入來(lái)源是種植青稞和大豆，而紅色旅游則可以每年為村子吸引上萬(wàn)名游客。旅游業(yè)的發(fā)展不僅讓他們腰包鼓了，也帶動(dòng)了他們生活環(huán)境的顯著變化。

據(jù)甘南州委常委、州文化旅游發(fā)展委員會(huì)副主任范武德介紹，甘南藏族自治州是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，已經(jīng)被確定為國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)。近年來(lái)，甘南州堅(jiān)持舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、打生態(tài)牌，聚焦發(fā)力，全力打造旅游精品，把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新常態(tài)下全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。

在對(duì)口幫扶過(guò)程中，天津市通過(guò)以“搭建對(duì)接平臺(tái)、培育旅游市場(chǎng)、扶持旅游產(chǎn)業(yè)、深化旅游合作”為主題的“津甘東西扶貧協(xié)作九色甘南魅力游”系列活動(dòng)，集中推介甘南旅游線路，向世界介紹甘南州特色旅游資源。

2013年9月，在天津舉辦的中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)順利開(kāi)幕。活動(dòng)中，甘南藏族自治州成功舉辦了旅游資源宣傳推介會(huì)，以濃郁的藏民族特色為主要元素，圍繞“人間凈土，戶外天堂，九色甘南香巴拉”為主題，推介甘南的旅游資源。期間共與天津18家旅行社簽訂了旅游合作框架協(xié)議。2014年5月，甘南州在天津市舉辦了甘南藏族自治州旅游文化資源暨招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，通過(guò)推介會(huì)簽約項(xiàng)目9項(xiàng)，簽約總投資142.4億元。推介會(huì)上，甘南州政府與天津市的機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂了包括汽車、旅游、大賽活動(dòng)等多項(xiàng)合作協(xié)議，在甘南州社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。2014年津洽會(huì)期間，甘肅展館布展以“美麗甘南、幸福家園”為主題，突出宣傳天津?qū)趲头龀晒⒏誓现萋糜钨Y源、農(nóng)畜產(chǎn)品。甘南州16家參展企業(yè)組團(tuán)參加，帶來(lái)了綠色、環(huán)保、無(wú)污染的有機(jī)食品及文化藝術(shù)類展品共30大類160多個(gè)品種。其中冷凍肉、熟制品牦牛肉、狼毒菌、人參果、高原菇等產(chǎn)品普遍受到了廣大天津市民的青睞，展廳曾一度出現(xiàn)人流攢動(dòng)、排隊(duì)購(gòu)買的場(chǎng)景，四天累計(jì)銷售金額達(dá)40多萬(wàn)元。

甘南藏族自治州州長(zhǎng)、州文化旅游發(fā)展委員會(huì)主任趙凌云說(shuō)，甘南99%的土地是限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，我們保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾非常突出，所以我們只能發(fā)展旅游業(yè)，搞旅游扶貧，希望天津能在旅游業(yè)的培育方面給予更多有利支持，進(jìn)一步宣傳和推介甘南的旅游業(yè)和旅游資源，使旅游業(yè)成為真正的富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

“輸血”變“造血” 天津助力甘南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在甘南州臨潭縣，每到7月，中藥材當(dāng)歸到了盛花期，連片的傘狀花朵星星點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)綴在綠色的山坡之上，預(yù)示著又一年的豐收。

“種植中藥的效益是普通農(nóng)作物收入的5倍以上，嘗到了甜頭，村民就開(kāi)始擴(kuò)大種植范圍了。”臨潭縣羊永鄉(xiāng)白土村村委會(huì)主任王神寶從四年前就率先成立了中藥材種植合作社。在他的帶動(dòng)下，村里的村民開(kāi)始種植當(dāng)歸、柴胡、黨參、甘草等中藥材。一些婦女、老人通過(guò)鋤草、撿藥、曬藥等為種植戶打工的方式，一個(gè)月也能有近2000元的收入。

據(jù)了解，目前臨潭縣現(xiàn)有藥材種植面積超過(guò)15萬(wàn)畝，其中當(dāng)歸種植已達(dá)10萬(wàn)畝，形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。中藥材產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為臨潭縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已成為臨潭縣“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效”的有效渠道，有力促進(jìn)了農(nóng)民脫貧增收。

為了進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，做大做強(qiáng)臨潭中藥材產(chǎn)業(yè)，臨潭縣決定走出去，打通中藥材產(chǎn)業(yè)向外通道，探索藥材生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)地結(jié)合的現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在天津市對(duì)口支援甘肅工作前方指揮部的大力協(xié)助下，州縣工作組先后考察走訪了天津天士力制藥集團(tuán)股份有限公司、天津美倫醫(yī)藥集團(tuán)有限公司和天津醫(yī)藥集團(tuán)3家大型現(xiàn)代中藥生產(chǎn)企業(yè)，向企業(yè)宣傳介紹了臨潭得天獨(dú)厚的藥材種植條件和藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，展示了臨潭縣主要種植的藥材樣品，并留下樣品備企業(yè)檢測(cè)藥物成份含量。在考察洽談過(guò)程中，3家醫(yī)藥企業(yè)一致表示，天津企業(yè)將在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要素的前提下，優(yōu)先選用臨潭縣種植的中藥材。目前，這3家醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)赴臨潭縣考察藥材基地情況，協(xié)商進(jìn)一步合作事宜。

天津開(kāi)啟“智援”模式 為甘南培育優(yōu)秀人才

據(jù)了解，甘南州地處西部地區(qū)，教育和醫(yī)療人才缺乏。人才的缺乏成為制約甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。根據(jù)對(duì)口援助協(xié)議，天津開(kāi)啟了“智援”模式，實(shí)施3年免費(fèi)培養(yǎng)200-300名藏區(qū)醫(yī)學(xué)本科生計(jì)劃，結(jié)合甘肅藏區(qū)的實(shí)際和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，實(shí)施向甘南定向免費(fèi)招生、定向就業(yè)服務(wù)的“醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”。2013年，61名甘南籍學(xué)生考取天津醫(yī)科大學(xué)和天津中醫(yī)藥大學(xué);2014年，85名甘南籍學(xué)生報(bào)考天津醫(yī)科大和天津中醫(yī)學(xué)院。2015年招生人數(shù)將進(jìn)一步增加。

同時(shí)，天津還積極開(kāi)展多渠道的人才培訓(xùn)工作，提升甘南地區(qū)人員的從業(yè)素質(zhì)。2015年5月，天津市與甘南達(dá)成食品藥品人員培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，除了加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)之外，在創(chuàng)新監(jiān)管理念、提升食藥系統(tǒng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫孢_(dá)成合作，進(jìn)一步提升甘南州人民食品用藥安全指數(shù)。

甘南藏族自治州州委副書(shū)記、州長(zhǎng)趙凌云在接受北方網(wǎng)新媒體記者采訪時(shí)說(shuō)，甘南在天津的對(duì)口援助下，近年來(lái)建成了一大批改善民生的項(xiàng)目，脫貧致富效果顯現(xiàn),一大批甘南人民從中受益。特別是在臨潭，十個(gè)貧困村都是整個(gè)村脫貧，包括水、電、道路、文化、廣播電視等項(xiàng)目的陸續(xù)完成，讓每個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施都得到了極大完善。此外還有夏河的影劇院、合作市的教育項(xiàng)目等一大批援建項(xiàng)目已經(jīng)在甘南落地開(kāi)花，結(jié)出碩果。這也成為甘南州現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)工作方面的新亮點(diǎn)，也是生態(tài)文明示范村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。(北方網(wǎng)新媒體記者段瑋)