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甘肅省第一部關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)公布實(shí)施

發(fā)布時(shí)間:2014-01-17 11:22:54來(lái)源: 甘南日?qǐng)?bào)點(diǎn)擊:[]

甘肅省第一部關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)《甘肅省甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),經(jīng)甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn),甘南藏族自治州第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)十四次會(huì)議通過(guò),于2013年10月30日公布。標(biāo)志著甘南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)步入了法制化、規(guī)范化新階段。

我州地處黃河、長(zhǎng)江兩大水系的上游,境內(nèi)有豐富的草原、森林和濕地資源,是自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是黃河、長(zhǎng)江上游的一道重要生態(tài)屏障,在甘肅省乃至全國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)中占有十分重要的地位。

改革開(kāi)放以來(lái),我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但是隨著全球氣候的變化,地下水位下降、濕地面積萎縮、生物多樣性減少,生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱,各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾還很突出,有的地方還存在無(wú)序開(kāi)發(fā)、粗放經(jīng)營(yíng)、資源浪費(fèi)、管理不規(guī)范和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)難度大等現(xiàn)象。同時(shí),由于自然資源的開(kāi)發(fā)利用和草原超載過(guò)牧日趨嚴(yán)重,導(dǎo)致水土流失、土地沙化和河流污染。二是人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾還很突出,主要表現(xiàn)在:水生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀,主要江河受城市生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源等各類污染,使水生動(dòng)植物面臨威脅;野生動(dòng)植物資源受到破壞和威脅;濫采、亂挖、濫伐、盜伐和隨意捕殺等現(xiàn)象依然存在,導(dǎo)致生物多樣性減退。三是旅游資源開(kāi)發(fā)、管理不夠規(guī)范,缺乏必要的論證和科學(xué)的規(guī)劃;四是由于管理不善,農(nóng)村生活廢水、畜禽糞便、農(nóng)藥化肥包裝物亂扔亂丟,生活垃圾隨意丟棄、污水隨意排放現(xiàn)象依然存在,造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題突出;五是在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中,還沒(méi)有一部完整的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的一些違法行為缺乏有效的制約措施。生態(tài)環(huán)境的變化不僅制約了自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,而且對(duì)黃河、長(zhǎng)江中下游地區(qū)的生態(tài)安全也構(gòu)成了威脅。

為了遏制生態(tài)環(huán)境不斷惡化,保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境,為我州廣大人民群眾創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展前景,州第十一次黨代會(huì)提出生態(tài)立州和建設(shè)生態(tài)甘南的戰(zhàn)略思路,首次把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。州人大常委會(huì)和州政府為了貫徹落實(shí)黨的十八大精神,決定制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。條例的制定對(duì)我州保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展意義重大,也十分必要。這部《條例》的制定,就是為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,“舉生態(tài)牌、謀生態(tài)策、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯”,用生態(tài)文明戰(zhàn)略思維和手段來(lái)謀劃、解決全州突出環(huán)境問(wèn)題。為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)人與自然和諧,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,將起到重要的法制保障作用。(記者 包昌林)