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“家”和萬(wàn)事興

——甘南州全面推進(jìn)“民心黨建先鋒工程”側(cè)記

深秋的甘南草原，牛羊肥壯、牧歌悠揚(yáng)。“草根”宣講團(tuán)活躍在草原上、致富帶頭人在農(nóng)牧村不斷涌現(xiàn)、農(nóng)牧民以“鄉(xiāng)規(guī)民約”實(shí)現(xiàn)自我管理……這是今年以來(lái)甘南州深入實(shí)施以“思想教育貼民心、服務(wù)群眾連民心、改善民生聚民心、民主管理贏(yíng)民心”為內(nèi)容的民心黨建先鋒工程，打造“黨員教育之家、群眾創(chuàng)業(yè)之家、村民服務(wù)之家、民族團(tuán)結(jié)之家”呈現(xiàn)的亮點(diǎn)。

黨員教育之家——“草根”宣講團(tuán)當(dāng)起“小喇叭”

今年以來(lái)，在碌曲縣雙岔鄉(xiāng)的村村寨寨，活躍著5位村民忙碌奔走的身影，他們便是“草根”宣講團(tuán)的成員。這5人中有離退休村干部、老黨員，也有優(yōu)秀青年以及村監(jiān)督委員會(huì)主任等。

雙岔鄉(xiāng)落措村老黨員旦木召是宣講員之一，他最近一直在走村串戶(hù)，向村民宣傳中央第六次西藏工作座談會(huì)精神。

“我們會(huì)給村民講講自己了解到的婚姻法內(nèi)容和新農(nóng)合、草原補(bǔ)償機(jī)制等方面的內(nèi)容。”今年50歲的宣講團(tuán)成員尕旦木告訴記者，除了政府組織的統(tǒng)一宣講外，他們會(huì)在和村民閑聊時(shí)，不失時(shí)機(jī)講講國(guó)家政策。

“草根”宣講團(tuán)的講解模式與一些枯燥艱澀的純理論宣講模式相比，最大的特點(diǎn)是可以結(jié)合群眾身邊各種“看得見(jiàn)摸得著”的變化作為宣講素材，用通俗易懂的語(yǔ)言講給群眾聽(tīng)。宣講團(tuán)以甘南州行政村為單位，采用傳統(tǒng)教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合的模式，創(chuàng)建“黨員教育之家”的新模式。通過(guò)綜合運(yùn)用黨員QQ群、手機(jī)短信、黨員微信群開(kāi)展日常教育，即時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息、宣傳黨的政策、傳達(dá)黨的關(guān)懷，使農(nóng)牧民黨員群眾時(shí)刻感受到黨組織大家庭的溫暖，增強(qiáng)了農(nóng)牧村黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

群眾創(chuàng)業(yè)之家——村村都有致富領(lǐng)頭人

走進(jìn)瑪曲縣曼日瑪鄉(xiāng)喬克民族用品加工有限公司，各類(lèi)加工好的藏族服飾琳瑯滿(mǎn)目。

公司負(fù)責(zé)人索南木是曼日瑪鄉(xiāng)強(qiáng)茂村的一名牧民黨員，擅長(zhǎng)裁縫和藏民族用品加工等技能。在鄉(xiāng)黨委政府的協(xié)助下，索南木投資20萬(wàn)元成立了這家公司，從事民族用品加工銷(xiāo)售，同時(shí)還面向村民開(kāi)展服飾加工、電氣焊、摩托車(chē)維修、太陽(yáng)能玻璃安裝等各類(lèi)技能培訓(xùn)。目前，公司已經(jīng)解決全鄉(xiāng)20名貧困戶(hù)、殘疾黨員的就業(yè)難題，并培訓(xùn)黨員群眾1200余人次，為30名貧困學(xué)生落實(shí)幫扶資金1.5萬(wàn)元。

索南木的經(jīng)歷是甘南州創(chuàng)建群眾創(chuàng)業(yè)之家的一個(gè)縮影。

臨潭縣通過(guò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用，積極發(fā)揮村支部領(lǐng)建引路作用，通過(guò)村黨支部引辦、“兩委”班子成員領(lǐng)辦、黨員“能人”帶頭辦等有效方式，強(qiáng)力推進(jìn)合作社組建。先后組建了新城鎮(zhèn)肖家溝村潭綠青稞燕麥種植專(zhuān)業(yè)合作社、店子鄉(xiāng)業(yè)仁村嘉園蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社等55個(gè)示范社，探索出了“黨支部、合作社、基地、農(nóng)牧戶(hù)”四位一體黨建促發(fā)展模式的運(yùn)行機(jī)制。

為打造群眾創(chuàng)業(yè)之家，甘南州以村級(jí)活動(dòng)陣地為主、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為輔，即時(shí)發(fā)布社會(huì)需求、政策、就業(yè)等信息，推動(dòng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。從退伍軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人中大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)人才，落實(shí)小額擔(dān)保貸款和黨員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助優(yōu)惠政策，建立創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社組織，運(yùn)用支部領(lǐng)頭建項(xiàng)目，支部領(lǐng)頭建產(chǎn)業(yè)，支部領(lǐng)頭建協(xié)會(huì)等方式，積極引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)群眾參與創(chuàng)業(yè)，逐步形成“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”和“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)牧戶(hù)”發(fā)展新模式，使村級(jí)黨組織成為信息交流中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)扶持中心。

村民服務(wù)之家——實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)全程代理

近日，瑪曲縣曼日瑪鄉(xiāng)尕加村村民尕布達(dá)通過(guò)便民服務(wù)中心順利辦好了摩托車(chē)駕駛牌照，他高興地說(shuō)：“現(xiàn)在辦事比以前方便多了。”

走進(jìn)曼日瑪鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，正前方的LED顯示屏上滾動(dòng)播放著各類(lèi)惠明政策的公示信息，左側(cè)書(shū)柜里則陳列著各類(lèi)藏漢雙語(yǔ)的書(shū)刊、報(bào)紙，右側(cè)是各類(lèi)政策咨詢(xún)及辦理窗口。

打造“縣級(jí)政務(wù)大廳+鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站+村級(jí)綜合服務(wù)中心+村民小組綜合服務(wù)室”的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，更好地為群眾服務(wù)，是甘南州創(chuàng)建村民服務(wù)之家的具體舉措。

在碌曲縣雙岔鄉(xiāng)落措村綜合服務(wù)中心，包村干部扎西東知布正在核實(shí)落措村村民拉毛道吉補(bǔ)辦“一折統(tǒng)”的相關(guān)信息，并耐心告訴他要帶著戶(hù)口本、身份證到派出所開(kāi)具證明后逐級(jí)上報(bào)補(bǔ)辦。

為提高辦事效率，甘南州以行政村為單位，設(shè)立村級(jí)綜合服務(wù)中心。服務(wù)中心全面實(shí)行為民服務(wù)全程代理制，推行鄉(xiāng)村干部輪流坐班值守制度、登記辦結(jié)制度、信息公開(kāi)制度，設(shè)對(duì)外服務(wù)窗口，每個(gè)窗口提供綜合服務(wù)中心所包含的所有服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，為群眾提供便捷、高效的公共服務(wù)，解決群眾辦事難問(wèn)題。同時(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力把服務(wù)中心創(chuàng)建成“村民服務(wù)之家”，使之真正成為聯(lián)系群眾的橋梁，加強(qiáng)社會(huì)管理的平臺(tái)。

民族團(tuán)結(jié)之家——“鄉(xiāng)規(guī)民約”促進(jìn)群眾互助和諧

“不參與非法聚集、不參與偷盜賭博、不參與打架斗毆……”這是瑪曲縣阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)“鄉(xiāng)規(guī)民約”中的一條內(nèi)容。

去年以來(lái)，阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)以“鄉(xiāng)規(guī)民約”帶動(dòng)了以基層黨組織為核心的行政組織、社會(huì)組織建設(shè)，激發(fā)了牧民群眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性和主動(dòng)性，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用。

阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)洛隆村村民索巴老人今年78歲，是一名老黨員，也是村里民間調(diào)解委員會(huì)成員。他和其他4位調(diào)解員，在鄉(xiāng)政府的組織下，依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約，成功調(diào)處了多起本村及周邊的各類(lèi)矛盾糾紛。

“村里有了鄉(xiāng)規(guī)民約后，年輕人和氣多了，加上調(diào)解委員會(huì)調(diào)處矛盾公平、公正，大家都很服氣。”貢賽4組村民求吉告訴記者，以前村里時(shí)常會(huì)有打架、賭博等事件發(fā)生，現(xiàn)在有了“鄉(xiāng)規(guī)民約”的限制，情況有所改善。

甘南州借助鄉(xiāng)規(guī)民約、民調(diào)組織等資源和力量，在村級(jí)黨組織傾力打造“民族團(tuán)結(jié)之家”，大力宣傳貫徹黨的民族政策及法律法規(guī)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范，全力維護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和就學(xué)、看病、農(nóng)牧村低保、特困家庭救助等合法權(quán)益，使農(nóng)牧村群眾切身感受到黨的民族政策的優(yōu)越性，推動(dòng)各民族群眾之間關(guān)系融洽、互助和諧，激活了民族工作的“神經(jīng)末梢”，進(jìn)一步筑牢了和諧的農(nóng)牧村基礎(chǔ)。（作者：趙梅）