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1月13日，州委十一屆七次全委(擴大)會議暨全州經(jīng)濟工作會議隆重開幕。會議全面總結了去年以來州委常委會的工作，安排部署了今年全州經(jīng)濟工作。

州委副書記、代州長趙凌云對今年經(jīng)濟工作作出具體安排部署。

州委常委、州委政法委書記宋占文作了《中共甘南州委關于全面推進依法治州實施意見(審議稿)》的起草說明。

州上領導李鈺、安錦龍、楊繼軍、扎西草、席必澤、宋占文、徐強、范武德、宋健、王勇、溫輝、傅強、楊武、楊雄等出席會議。

俞成輝在報告中指出，2014年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，州委常委會團結帶領全州各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央和省委各項重大決策部署，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大任務，堅守“穩(wěn)定、生態(tài)、民生”三條底線，堅持在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中化解下行壓力，在深化改革開放中增強內生動力，在維護社會穩(wěn)定中破除前進阻力，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中凝聚強大合力，開創(chuàng)了經(jīng)濟平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定、改革有序推進、民生持續(xù)改善、民族團結進步、宗教和睦和順、黨風不斷好轉的新局面。一是著力轉變發(fā)展方式，在化解下行壓力中推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二是著力深化改革開放，在突破重點難點中增強加快發(fā)展內生動力。三是著力推進依法治州，在提升治理能力中促進甘南社會和諧穩(wěn)定。四是著力保障改善民生，在順應群眾期待中提升各族人民幸福指數(shù)。五是著力抓好教育活動，在持續(xù)改進作風中不斷密切黨群干群關系。六是著力加強黨的建設，在夯實基層基礎中筑牢黨在藏區(qū)執(zhí)政根基。七是著力推進從嚴治黨，在落實主體責任中構建風清氣正的政治生態(tài)。

俞成輝指出，這次經(jīng)濟工作會議的主要任務是傳達學習中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，分析和把握甘南經(jīng)濟進入新常態(tài)后呈現(xiàn)出的階段性特征和規(guī)律性特點，努力在吃透州情中科學研判形勢、在把握機遇中積極應對挑戰(zhàn)、在精心謀劃中爭取更大作為，奮力譜寫新常態(tài)下我州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的歷史新篇章。

對于怎樣認識“新常態(tài)”，俞成輝指出，所謂“新”，就是經(jīng)濟發(fā)展不同以往，出現(xiàn)了一些階段性特征，最為突出的就是經(jīng)濟發(fā)展速度“下臺階”、效益“上臺階”。所謂“常”，就是經(jīng)濟發(fā)展相對穩(wěn)定，不會大起大落，不會顛覆經(jīng)濟發(fā)展的基本面。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結構優(yōu)化、社會和諧，意味著經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境發(fā)生了重大轉變，經(jīng)濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。甘南是全省乃至全國重要的生態(tài)保護區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，從本質上講，粗放發(fā)展模式與州情實際本來就存在矛盾。現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展由大手大腳的粗放增長轉入科學合理的集約運作，這對甘南來說無疑是最大的福音，為我們大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、加快建設生態(tài)文明提供了千載難逢的歷史機遇。

對于如何把握新常態(tài)，俞成輝強調，首先必須把握今年經(jīng)濟工作的總體要求。今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的攻堅之年，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大。州委考慮，今年我州經(jīng)濟增長的預期目標為7%左右，固定資產(chǎn)投資增長14%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，公共財政收入增長5.2%左右，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)牧村居民家庭人均純收入增長11%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。總體上講，7%左右的預期增長目標體現(xiàn)了新常態(tài)的趨勢性、穩(wěn)增長的必要性、調結構的緊迫性、促改革的主動性、保穩(wěn)定的關聯(lián)性，符合發(fā)展實際和市場預期，既是積極進取的，也是需要付出艱辛努力才能完成的。為此，我們要著力抓好以下幾項工作：圍繞一個“主題”，建設生態(tài)文明；打造一個“品牌”，發(fā)展文化旅游；突出一個“特色”，做強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)；破解一個“瓶頸”，加快項目建設；堅守一個“底線”，推動扶貧攻堅；聚焦一個“問題”，力促尼江工作；把握一個“根本”，加強民生保障；深化一個“紅利”，促進改革開放。

關于怎樣引領新常態(tài)，俞成輝強調，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵要加強黨對經(jīng)濟工作的領導，切實改進黨領導經(jīng)濟工作的觀念、體制和方式方法，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，不斷提高各級黨委依法領導本地區(qū)經(jīng)濟工作的能力和水平。引領新常態(tài)，要爭做“明白人”、念好“保障經(jīng)”、拿出“真本事”、提振“精氣神”。

就做好今年的經(jīng)濟工作，趙凌云強調，今年，全州推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的任務十分繁重，必須全面貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，按照州委的總體部署，進一步增強責任意識和擔當意識，充分做好思想準備、工作準備和措施準備。一要圍繞建設生態(tài)文明，在創(chuàng)建先行示范區(qū)上聚焦發(fā)力。要緊緊圍繞生態(tài)文明示范州建設，大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設生態(tài)文明，全面推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。加快實施生態(tài)項目，構筑大生態(tài)建設格局，主動融入國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)這一戰(zhàn)略平臺。二要圍繞打造新的增長極，在發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力。推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，科學謀劃發(fā)展布局，加快大景區(qū)建設，創(chuàng)新旅游文化產(chǎn)品，聚合力、超常規(guī)推進旅游文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，著力破瓶頸、擴就業(yè)、增收入。三要圍繞轉變生產(chǎn)方式，在推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)上聚焦發(fā)力。加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，建立種草養(yǎng)畜模式，推進畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，延長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快特色種植業(yè)發(fā)展，凸顯農(nóng)牧業(yè)的基礎地位和首位產(chǎn)業(yè)的作用。四要圍繞改善發(fā)展條件，在抓好重大項目上聚焦發(fā)力。全力推進重大項目建設，精心謀劃重點項目，優(yōu)化項目建設環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，堅持以“3341”項目工程為總抓手，以項目拉動投資、以項目調整結構、以項目改善民生。五要圍繞加快脫貧步伐，在實施精準扶貧上聚焦發(fā)力，持續(xù)改善基礎條件，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，強化多元資金支持，落實精準扶貧措施。六要圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上聚焦發(fā)力。加強規(guī)劃執(zhí)行和約束，引導人口集中和轉移，突出基礎和產(chǎn)業(yè)支撐。七要圍繞保障改善民生，在提升公共服務水平上聚焦發(fā)力。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提升衛(wèi)生計生服務水平，加快公共文化服務體系建設，不斷完善社會保障體系。八要圍繞增強動力活力，在深化改革開放上聚焦發(fā)力。著力轉變政府職能，推進重點領域改革，加快標準體系建設，繼續(xù)擴大對外開放，推動各領域改革不斷深入，著力提高對外開放的層次和水平。九要圍繞推進尼江轉型跨越，在促進項目落地上聚焦發(fā)力。切實加強與省直各部門各單位的匯報銜接，對省上確定的各項優(yōu)惠政策和支持項目進行逐項梳理，分類分項制定承接落地的措施，發(fā)揮好卓尼縣的主體作用和州級各部門的協(xié)調聯(lián)動作用，做好上下銜接，做到責任到位、工作到位、配合到位、服務到位，確保規(guī)劃項目落到實處。

會上，全體與會人員對州委常委會工作報告和《中共甘南州委關于全面推進依法治州的實施意見(審議稿)》以及州委書記俞成輝和州委副書記、代州長趙凌云的講話稿進行分組討論和審議。

州委委員、州委候補委員；不是州委委員、州委候補委員的副地級以上黨員領導干部，甘肅民族師范學院黨委書記；州人大、州政協(xié)秘書長，州委、州政府副秘書長；不是州委委員、州委候補委員的縣市黨政主要負責同志；不是州委委員、州委候補委員的州委各部委辦，州直各黨委、黨組，省屬駐州各單位黨委、黨組主要負責同志；州第十一次黨代會部分基層代表參加會議。 (記者 李建舟 蘇琳喜 張繼元 馬保真)