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今年以來,我州牢固樹立全面小康是全局工作的重中之重、扶貧攻堅是全面小康的重中之重、精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅的重中之重的戰(zhàn)略思想,全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

貫徹省委精神,著力謀劃部署工作。州上制定了“1+18”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧配套實施意見和方案,各縣市制定了“1+19”、“1+20”等文件。州上將目標(biāo)任務(wù)確定到縣、鄉(xiāng),個別到村,縣市將目標(biāo)任務(wù)分解到村、戶和人,目標(biāo)更具體、任務(wù)更細(xì)化。在脫貧時序上,各縣市分“三步走”實現(xiàn)基本脫貧時序不變,即在去年舟曲、瑪曲兩縣基本脫貧基礎(chǔ)上,今年夏河、合作、碌曲三縣市基本脫貧,明年臨潭、卓尼、迭部三縣基本脫貧。在此基礎(chǔ)上,各縣市向整體脫貧水平邁進(jìn),力爭2017年八縣市全部脫貧。

夯實工作基礎(chǔ),著力完善建檔立卡。上半年,全州按照2014年脫貧16027戶、7.02萬人完成實名制“銷號”管理,按照今年計劃脫貧10365戶、4.2萬人完成實名制識別登記。各縣市對建檔立卡數(shù)據(jù)進(jìn)行修正,最終確定2014年全州脫貧出庫10365戶、4.54萬人,今年計劃脫貧9265戶、4.2萬人。在村民代表提名+民主評議初選貧困戶名單的基礎(chǔ)上,再按照“三公示一公告”程序開展工作。從督查抽查情況看,建檔立卡準(zhǔn)確率在95%以上。

細(xì)化扶持措施,著力搭建信息平臺。在建檔立卡成果基礎(chǔ)上,逐村逐戶分析致貧原因,對接精準(zhǔn)扶貧配套文件,對癥下藥,逐級采集、分析、整理、錄入到村到戶的扶持政策、措施、項目、資金、效果和幫扶單位、責(zé)任人。全面完成284個重點村和今年計劃脫貧的9265戶4.2萬人的信息采集和錄入工作。進(jìn)行了除今年計劃外的1.94萬戶、8.38萬剩余貧困戶和貧困人口的信息采集錄入。

精準(zhǔn)到村到戶,著力創(chuàng)新扶持模式。研究提出了合作社帶動、村戶共享、定點補(bǔ)缺、片區(qū)綜合治理、土地流轉(zhuǎn)五種精準(zhǔn)扶貧模式。各縣市因地制宜,靈活選擇扶持模式,扶貧工作基本實現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精確滴灌”的轉(zhuǎn)變。截至目前,全州落實到位中央和省級專項扶貧資金22595萬元,州、縣市落實扶貧專項資金3157.76萬元,預(yù)計達(dá)到地方財政收入總量的3.5%。全州圍繞18個扶貧攻堅特困片帶整合各類項目資金7.6億元。積極銜接省扶貧辦啟動了互助資金全覆蓋工程,年底全州所有行政村將得到互助資金扶持。同時,還組織實施了電商扶貧、光伏扶貧試點,積極開展了甘南州中部地區(qū)車巴特困片帶省級精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)。

聚合扶貧效應(yīng),著力強(qiáng)化扶貧格局。堅持主要力量圍繞精準(zhǔn)扶貧聚焦,主要資源圍繞精準(zhǔn)扶貧配置,主要業(yè)績圍繞精準(zhǔn)扶貧檢驗,專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局更加強(qiáng)化。在黨委政府層面,精準(zhǔn)扶貧成為真正的“一把手”工程。在業(yè)務(wù)部門層面,州、縣市扶貧辦及時通報工作進(jìn)展情況,建立了良好的工作平臺和推進(jìn)機(jī)制。在行業(yè)部門層面,各部門堅持項目向特困片帶、貧困村傾斜,為精準(zhǔn)扶貧提供了強(qiáng)大支撐。在社會幫扶層面,各級幫扶單位注重在人才、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)方面強(qiáng)化支援,使幫扶工作領(lǐng)域和空間得到拓展,省內(nèi)“七市九企”援助工作全面轉(zhuǎn)向扶貧攻堅。在貧困群眾層面,通過建檔立卡、大數(shù)據(jù)平臺和扶貧項目建設(shè)的有序推進(jìn),群眾參與扶貧工作的積極性全面提升,成為精準(zhǔn)扶貧的真正主體。

破解重點難點,著力開展調(diào)查研究。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)深入貧困鄉(xiāng)村、貧困戶,全面掌握精準(zhǔn)扶貧第一手資料,科學(xué)謀劃扶貧工作,進(jìn)一步提高了精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性、針對性和操作性。特別是在深入開展調(diào)查研究基礎(chǔ)上,提出了生態(tài)文明示范村建設(shè)和旅游扶貧等重大思路,為進(jìn)一步深化和提升精準(zhǔn)扶貧提供了路徑和平臺。

落實主體責(zé)任,著力加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項目公示公告、日常監(jiān)管和報賬管理制度,進(jìn)一步提高了扶貧項目資金管理的規(guī)范化、制度化水平。積極配合審計部門完成了2014年扶貧項目資金的專項審計,認(rèn)真開展了查漏補(bǔ)缺和整改工作,確保了扶貧資金安全高效使用。同時,通過開通甘南扶貧網(wǎng)、印發(fā)精準(zhǔn)扶貧政策宣傳手冊、開展互助資金規(guī)范提升年活動等方式,最大限度宣傳扶貧工作,主動接受社會各界監(jiān)督。

狠抓工作落實,著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州、縣、鄉(xiāng)三級均成立了黨委書記任組長、州長(縣市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)任常務(wù)副組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包縣聯(lián)鄉(xiāng)進(jìn)村入戶抓扶貧的工作機(jī)制,啟動實施了“千名干部掛職精準(zhǔn)扶貧行動”。目前,州縣共選派285名優(yōu)秀青年干部擔(dān)任貧困村第一書記,組建駐村幫扶工作隊405個,人員1532人。同時,強(qiáng)化扶貧體系建設(shè),在州扶貧辦增設(shè)了扶貧資金監(jiān)管科和行業(yè)扶貧協(xié)調(diào)科,并增加了人員編制,縣市成立互助資金監(jiān)管機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立扶貧工作站,確定了人員隊伍。(薛盧濤)