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近日,甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議了《甘肅省甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,決定予以批準(zhǔn),經(jīng)州十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議決定公布實(shí)施。《條例》的公布,從民族立法層面將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入法制化軌道,是甘南州積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度建設(shè)的重要成果,是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的法律武器。

我州地處黃河、長(zhǎng)江兩大水系的上游,境內(nèi)有豐富的草原、森林和濕地資源,是自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是黃河、長(zhǎng)江上游的一道重要生態(tài)屏障,在全省乃至全國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)中占有十分重要的地位。隨著全球氣候的變化,地下水位下降、濕地面積萎縮、生物多樣性減少,生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱,各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。同時(shí),由于自然資源的開(kāi)發(fā)利用和草原超載過(guò)牧日趨嚴(yán)重,導(dǎo)致水土流失、土地沙化和河流污染。生態(tài)環(huán)境的變化不僅制約了自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,而且對(duì)黃河、長(zhǎng)江中下游地區(qū)的生態(tài)安全也構(gòu)成了威脅。

為遏制生態(tài)環(huán)境不斷惡化,保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境,使全州廣大人民群眾擁有良好的生存和發(fā)展前景,州第十一次黨代會(huì)提出“生態(tài)立州”和建設(shè)“生態(tài)甘南”的戰(zhàn)略思路,首次把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。州人大常委會(huì)和州政府為了貫徹落實(shí)黨的十八大精神,決定制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。由州環(huán)境保護(hù)局牽頭編制了《條例(草案)》初稿,并在廣泛吸納各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,反復(fù)對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了修改。

《條例》由總則、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃、自然生態(tài)的環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和治理、法律責(zé)任、附則7章66條組成。

《條例》的實(shí)施,充分表明了州委、州政府全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,統(tǒng)籌解決環(huán)境問(wèn)題的信心和決心,也體現(xiàn)了州人大常委會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和重視。對(duì)于明確各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任,全面規(guī)范資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境,深入推進(jìn)“生態(tài)立州”戰(zhàn)略、努力建設(shè)“生態(tài)甘南”、構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。（記者 王麗）