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講話精神專題常委會上的講話

中共甘南州委書記 俞成輝

(2015年6月4日 根據(jù)錄音整理)

在全州上下深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、如火如荼推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的關鍵時刻，省委常委、省紀委書記張曉蘭在百忙之中專程來我州檢查指導工作，充分體現(xiàn)了省委、省紀委對甘南藏區(qū)的高度重視，也是對我們工作的極大鞭策和鼓舞。昨天一到甘南，曉蘭書記就馬不停蹄，先后深入到夏河縣王格爾塘鎮(zhèn)、合作市卡加曼鄉(xiāng)、州發(fā)改委調研指導工作，并和州縣兩級紀檢書記見面座談，面對面聽意見，手把手教辦法，對州縣鄉(xiāng)黨委和紀檢部門履行“兩個責任”，提出了抓帶頭示范、抓制度建設、抓紀律約束、抓風險防控、抓苗頭處置、抓壓力傳導、抓拓寬渠道和體現(xiàn)監(jiān)督的存在感“七抓一體現(xiàn)”的具體要求，既有理論的高度，又有實踐的深度，使我們倍受教育和啟發(fā)。緊接著，曉蘭書記又主持召開2014年度黨風廉政建設考核情況反饋會，談成績、點問題、講政策、提要求，涓涓深情溢于言表，款款厚望付諸于心，使我們倍感溫暖和鼓舞。今天上午，受曉蘭書記的委托，省紀委政策法規(guī)研究室主任鄧海濤同志還參加了甘南州紀檢監(jiān)察工作座談會，廣泛聽取了大家對開展黨風廉政建設的意見和建議，并就干什么、怎么干、誰來干講了很好的意見，政策性、針對性和指導性都很強。今天下午，我們召開州委專題常委會議，其目的就是把曉蘭書記在甘南調研時的重要講話精神傳達好、學習好、貫徹好。剛才，我們學習了省委反饋意見和曉蘭書記的講話精神，大家一致認為，省委反饋意見和曉蘭書記的講話充滿著對全州各級干部的關心與厚愛，體現(xiàn)了省委和省紀委對甘南藏區(qū)黨風廉政建設的高度重視和對甘南干部的殷切期望。

下面，我就貫徹落實好省委反饋意見和曉蘭書記重要講話精神，進一步加強我州黨風廉政建設工作，講三點意見：

一、堅持問題導向不忽視，務必認清推進黨風廉政建設的“急險灘”

問題是時代的聲音。黨的十八大以來，州委堅決貫徹中央“從嚴治黨”的新要求，全面落實省委“3783”決策部署，把黨風廉政建設主體責任作為“牛鼻子”牽住抓牢、作為“分內事”盯緊抓實、作為“責任田”精耕細作，加強統(tǒng)一領導，推進改革創(chuàng)新，健全制度保障，嚴明黨的紀律，深化作風建設，加大懲治力度，有力地帶動了全州黨風政風持續(xù)好轉。但是，面對從嚴治黨不斷深化、不斷趨緊、不斷加壓的新常態(tài)，我州黨風廉政建設工作仍然存在諸多差距和不足，除了省委反饋意見中指出的“落實主體責任還不夠到位、履行監(jiān)督責任還不夠有力、落實黨風廉政建設工作任務還不夠深入”三個大的方面問題外，我認為我州部分黨員干部尤其是領導干部思想認識上存在的“八種心理”，很值得我們認真研究和深思：

一是認識上的僥幸心理。思想是行動的先導，認識上的偏差必然會導致行為上的失足。黨的十八大以來，中央把推進黨風廉政建設擺在了更加突出的位置，要求之嚴、措施之硬、力度之大前所未有，鮮明傳遞出鐵腕反腐、高壓治貪的強烈信號。即使在這樣的態(tài)勢下，一些干部仍然錯誤地認為我們是民族地區(qū)，“山高皇帝遠”，加強黨風廉政建設離自己很遙遠，懲治腐敗不關自己的事，心存僥幸、置身度外;有的甚至還麻木無覺，頭頂懸錐而不知收斂收手，變本加厲、頂風違紀，落實惠民政策優(yōu)親厚友、項目招投標托關系走人情、辦事情吃拿卡要“雁過拔毛”等問題時有發(fā)生。這里我鄭重地告訴大家，心存僥幸、必有不幸。

二是行動上的慢步心理。行百里者半九十。去年以來，州委、州紀委圍繞落實“兩個責任”，出臺了一系列規(guī)章制度，樹起了權力尋租的“籬笆墻”，拉起了違紀行為的“警戒線”。但是仍有一些單位和領導干部對推進黨風廉政建設認識模糊、思想滯后，工作只停留在召開會議落實要求、口頭講話提示告誡、下發(fā)文件傳導壓力的層面，執(zhí)行制度總是“后知后覺”，工作節(jié)奏慢，實際行動緩。有的執(zhí)行紀律規(guī)矩擅自搞變通打折扣，敷衍塞責、效率低下，甚至有令不行、有禁不止。這種情況，往往導致工作缺乏持久性、連續(xù)性，容易產生漏洞、出現(xiàn)差錯，始終處在被動應付狀態(tài)。曉蘭書記講，甘南自然條件艱苦，各級干部都很不容易，省委、省紀委對大家的辛苦和付出看在眼里。但我們不能因此在落實黨風廉政建設上講條件、搞特殊，一定要把這種關懷、關愛、關心和關注牢記于心，工作上再給力、步子上再加緊，絕不辜負黨和人民的期望。

三是權力上的糾結心理。權力是把雙刃劍，既能成就一個人，也能毀掉一個人。曉蘭書記講到，中央和省委對于干部隊伍有這樣一個判斷，優(yōu)秀干部是少數(shù)，腐敗分子也是少數(shù)，絕大多數(shù)干部處在“中間地帶”。不可否認，我們干部隊伍中也有極少數(shù)視權力至上、利欲熏心的人，其內心缺少“權力就是責任和服務”的意識，對黨的紀律存在排斥心理，工作不主動、履職不加壓，在公與私的問題上始終很矛盾、很糾結。究其原因，就是不肯失去據(jù)有的權利，不愿把權力關進制度的“籠子”，歸根結底是投機心理、個人私欲在作祟。黨紀國法明確規(guī)定，領導干部手中的權力是人民賦予的，誰要膽敢肆無忌憚地踐踏，越過“紅線”，踩上“雷區(qū)”，無論何時何地何人都必將受到道德的譴責、黨紀的處分和法律的制裁。

四是場面上的參與心理。奢靡之始，危亡之漸。不正之風的背后，往往隱藏著不廉之行。黨的十八大以來，以中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定為主架，我州相應制定出臺了黨員干部大操大辦婚喪嫁娶活動等有關禁令，“報告制”“限桌令”“限客令”“限禮金令”等做法已到了“耳提面命”的地步。然而仍有一些干部把吃請、請吃看作是出頭露面、聯(lián)絡感情、聚斂錢財?shù)摹坝行А笔侄危呀M織要求當作“耳邊風”，把剛性制度看作“紙老虎”，視紀律規(guī)矩為“兒戲”，逢人逢事發(fā)請?zhí)髂繌埬戅k宴席，心安理得收禮金。在我們一些干部的思想深處，仍然殘留著以前那種不正之風的慣性，很想到一些場合滿足虛榮心、體現(xiàn)“存在感”，使平時的失落心理在“眾星捧月”的場面中得到慰籍，跟大流、隨份子，樂在其中、凡請必去。近期，我州就有個別黨員領導干部為子女違規(guī)操辦婚慶，造成了惡劣的社會影響，州紀委正在進行全面調查，一經查實將嚴肅處理。全州上下一定要引以為戒、汲取教訓，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。

五是工作上的畏難心理。積極與消極，成敗“兩重天”。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和“咬定青山不放松、不達目的誓不休”的決心。從目前掌握的情況看，我們還有一些領導干部對黨風廉政建設工作不敢抓、不愿抓，研究不多、推進不力。有的班子成員對自己分內的事情存在“縮手”現(xiàn)象，一般性講話提要求的多，督促檢查、提醒告誡、責任糾錯的少。有的僅僅滿足于不出事，有了問題總覺得熟人拉不下面子，睜一只眼閉一只眼，生怕得罪人，甚至捂著蓋著、藏著掖著，個人述廉輕描淡寫，責任追究高抬貴手。有的還抱著少干事就少出事的心態(tài)，該做的事不做了，往往導致一些問題積重難返，小事拖大、大事拖炸，其結果既損了自己，也害了別人，更重要的是貽誤了黨和人民的事業(yè)。

六是處理上的后怕心理。“怕”字當頭，必定一事無成。反腐敗是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，也是一場輸不起的戰(zhàn)斗，必須要有“鐵面無私、敢當包公、敢唱黑臉”的無畏和剛直。在我州一些黨員干部特別是領導干部身上，“老好人”的思想還很嚴重，相互批評怕影響團結，自我批評怕失去權威，批評上級怕得罪領導，批評下級怕失去選票，對一些消極現(xiàn)象不愿去問、不肯去管，抓班子、帶隊伍失之于軟、失之于寬，嚴紀律、講規(guī)矩怕傷和氣、怕得罪人，查線索、辦案件怕丟家丑，甚至怕“拔出蘿卜帶出泥”，對本單位及下屬違紀違法問題不抵制、不斗爭，責任追究成了一句空話。部分紀檢監(jiān)察干部不敢監(jiān)管、不敢查辦，擔心自己會被打擊報復，違紀違規(guī)人員處理難、執(zhí)行難、處分決定落實難的問題不同程度地存在。

七是方法上的漫灌心理。行業(yè)不同、單位有別，落實主體責任加強黨風廉政建設必須因情施策、差異推動，做到精確制導、精準發(fā)力。去年以來，按照“意識要強、責任要明、監(jiān)督要嚴、效果要好”的要求，州委研究制定了貫徹落實黨風廉政建設的《實施辦法》，細化黨委主體責任26項、紀委監(jiān)督責任8項，基本構建起了橫向到邊、縱向到底的責任體系。但是，有的部門、單位只對《實施辦法》規(guī)定的內容照搬照抄、移花接木，沒有根據(jù)各自實際進行細化、實化、具體化，千篇一律、千人一面，既找不到發(fā)力的著重點，又管不住廉政的風險點。曉蘭書記強調，只有善于發(fā)現(xiàn)問題、對癥施策、創(chuàng)新突破，才能確保“兩個責任”落地生根。而我們的一些領導干部在推進黨風廉政建設上一味地采取大水漫灌方式，缺乏特色、缺少個性，落實主體責任針對性不強，履行監(jiān)督責任存在感不力，致使橫向上進展不平衡、縱向上逐級遞減的問題十分突出。

八是態(tài)度上的得過心理。落實黨風廉政建設主體責任，關鍵看態(tài)度，必須要有抓鐵有痕的落實力和踏石留印的執(zhí)行力。然而在實際工作中，我州部分干部在崗卻不盡責，在位卻不謀事，做一天和尚撞一天鐘，推一天算一天，對存在的問題視而不見、見而不聞、聞而不管、管而不嚴，依然存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。有的干部善打“太極拳”，一推一動，不推不動，甚至推而不動，只強調客觀因素，不增強主觀努力，有問題左躲右閃，有矛盾上推下卸，對職責范圍內的工作當“甩手掌柜”、聽之任之，致使分管部門及其下屬長期失管、失教、失察、失監(jiān)。這里特別要強調的是，紀檢崗位不是解決待遇的地方，紀檢部門不養(yǎng)“閑人”，人人必須有責、個個必須擔當。

二、堅持履職方向不偏離，務必肩負落實黨委主體責任的“千斤擔”

曉蘭書記強調，落實黨風廉政建設主體責任根本在擔當，班子主要領導責無旁貸，班子成員也責無旁貸。我們一定要把從嚴治黨作為最大政績，以全面落實省委“3783”主體責任體系為立足點，以嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩為關鍵點，以認真整改省委考核組反饋的突出問題為結合點，以積極回應各族群眾的利益關切為落腳點，扎實做好重點任務的落地生根，推動紀檢監(jiān)察工作常態(tài)化、全覆蓋，努力營造像甘南藏區(qū)天藍地綠水凈自然生態(tài)一樣美麗的風清氣正政治生態(tài)。

一要讓監(jiān)督的存在常態(tài)化。不受監(jiān)督的權力，必然會導致腐敗。在加大權力制約的常態(tài)下，我們一定要堅持監(jiān)督跟著問題走，注重關口前移、懲防一體、標本兼治，凡是涉及民生利益的重大決策、重大項目、人事任免、大額資金使用等重大事項，都要提前進行廉政風險評估，建立權力清單制度，架起“高壓線”、通上“高壓電”，讓監(jiān)督貫穿于權力運行鏈條的各個環(huán)節(jié)，無處不在、無時不有。要把權力關進制度的“籠子”，不斷完善科學議事、民主決策、事務公開的規(guī)則和程序，確保權力在陽光下運行。

二要讓風險的監(jiān)控明晰化。古人講，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。懲貪治腐、激濁揚清，必須要找準風險點，從眼前問題抓起，把工作觸角延伸到權力的末梢，切實盯死看牢。要采取自查與互查、內查與外查相結合的方法，通過“自己找、領導提、群眾幫、組織議、集體定”等形式，著重從工作規(guī)范、內部管理、制度建設、監(jiān)管措施等方面查找廉政風險點，做到個人排查“準”、部門排查“全”、重點排查“深”，全面掌控風險源頭，堅決做到防患于未然。

三要讓責任的分解個性化。分解責任是落實責任的前置條件。要準確把握“兩個責任”的內涵與外延，全面厘清界線和關系，明確職能定位，彰顯個性特征，既不能越俎代庖，以紀檢的監(jiān)督責任代替黨委的主體責任;也不能籠而統(tǒng)之，以黨委的主體責任包攬紀委的監(jiān)督責任。要緊盯“3783”主體責任體系，探索推行“項目化”“精細化”“網格化”責任分解模式，分年度、分時段對黨委主體責任進行分解細化，把各項工作任務落實到具體單位、具體責任領導和責任人。特別要強調的是，班子每個成員都是主體責任的承擔者、推進者和落實者，要切實把“一崗雙責”的政治責任承擔好，把橫向的壓力分擔好，把縱向的壓力傳導好，形成倒逼問責機制，確保自己不出問題、分管領域不出問題。

四要讓問題的消除萌芽化。解決問題的程度，關系到推動落實黨風廉政建設主體責任的力度。要突出問題導向，向問題發(fā)力，把是否解決群眾反應強烈的突出問題和群眾是否滿意作為衡量工作成效的最高標準，堅持抓早抓小、防微杜漸，不要讓苗頭性的問題長期得不到監(jiān)管，而使一些人感受不到壓力，膽子越變越大，偏離正軌，最終走上違法犯罪的道路。要進一步拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，僅僅依靠信訪線索是遠遠不夠的，必須放大眼睛、伸長耳朵，“俯身拔草”發(fā)現(xiàn)問題，“刨土挑蟲”查找問題，早打“預防針”，早噴“防腐劑”，避免“亞健康”惡化成“重病癥”。

五要讓教育的警示經常化。廉政教育是加強黨風廉政建設預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生最重要最直接最的有效方式，也是落實主體責任最基礎的工作。要堅持把加強反腐倡廉宣傳教育作為落實主體責任的重要內容，把廉政建設納入干部培訓計劃，以理念信念教育、黨紀國法教育、廉潔自律教育為重點，扎實推進廉政文化“六進”活動和“正氣甘南”主題教育活動，切實筑牢各級干部拒腐防變的思想防線。要準確把握新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新方式，豐富內容，使教育成果真正內化于心、外化于行，起到“廉風化雨、潤物無聲”的作用。

六要讓懲處的效果就地化。貪似火，不治則燎原;欲如水，不遏則滔天。外面“打虎”的間接威懾不如身邊“拍蠅”的直接震懾，一些黨員干部總覺得懲處的“鞭子”抽不到自己身上，仍然自鳴得意、逍遙自在。我們要始終堅持鐵腕反腐、有案必查、有腐必懲、有責必究，及時發(fā)現(xiàn)、快速辦案，堅決查處一批在州內有分量、有影響的案件，通過典型案例、以案說法，用身邊的事教育身邊的人，真正讓“不敢腐”的思想意識扎根于每一位干部的靈魂深處。要堅決落實中央和省委對查處腐敗案件“不定指標、上不封頂，做到全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍”的剛性要求，高懸反腐利劍，嚴肅查辦違反中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和州委《實施細則》的行為，嚴厲查處貪污賄賂、權錢交易、徇私枉法、腐化墮落等案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

七要讓僥幸的心理泡沫化。反腐重在根除部分干部的“僥幸心理”。我們的干部一旦存在僥幸心理，就會放松對自己的嚴格要求，失去愛崗敬業(yè)的奉獻精神，動搖為民服務的宗旨意識，進而滋生貪圖享樂的不良作風，助長違規(guī)違紀行為的發(fā)生。為此，必須加強對廣大黨員干部廉政思想上的正面灌輸，使他們不在生活上、待遇上、物質上進行攀比，不心存僥幸違法亂紀;要建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作紀律和辦事程序，使黨員干部言行在黨紀國法和制度規(guī)矩的范圍內活動;要通過樹立典型、強化監(jiān)督，警惕警示、警鐘長鳴，引導督促各級干部堂堂正正做人、清清白白為官。

八要讓問責的聲音敞亮化。有權必有責，責任追究是貫徹落實黨風廉政建設主體責任的最后一道防線。守不住這道關口，責任就會流于形式、陷于空談。要把實施嚴肅有力的責任追究作為落實主體責任的重要保障，做到有錯必究、有責必問。要通過督導檢查，緊盯“不落實的事”，嚴查“不落實的人”，對不作為的嚴厲問責、亂作為的嚴肅懲治、慢作為的限期整改。無論是黨委、紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門或單位，實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，也倒查追究相關領導的責任。

九要讓執(zhí)紀的行為規(guī)范化。抓好紀律建設，管住管好黨員領導干部，是推進黨風廉政建設的治本之策。要認真組織開展“三嚴三實”專題教育，把守紀律、講規(guī)矩擺在更加突出的位置，加強對政治紀律、組織紀律和廉政紀律的貫徹落實，推動形成學習紀律、敬畏紀律、遵守紀律、嚴格紀律的濃厚氛圍，真正把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。要圍繞從嚴治黨、依規(guī)治黨這條主線，保持政治定力，聚焦目標任務，嚴格執(zhí)行黨的紀律，講政治、講忠誠、講擔當、講規(guī)矩、講創(chuàng)新，推進主體責任具體化、程序化、制度化。

十要讓干部的素質職業(yè)化。正人先正己。紀檢監(jiān)察干部承擔著純潔黨員隊伍、維護黨的肌體健康的重要使命。要按照“監(jiān)督者更應接受監(jiān)督”的要求，重視加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，加大業(yè)務培訓和傳幫帶學習提高，認真落實重點崗位領導干部交流辦法，對那些不適應形勢任務要求的紀檢監(jiān)察干部，一定要堅決清理出隊伍，該調整的調整、該撤換的撤換。要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，全面提升擔當力、執(zhí)行力、落實力和監(jiān)督力，做到自身正、自身凈、自身硬，努力建設一支忠誠干凈擔當、愛崗敬業(yè)奉獻的專業(yè)化、職業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍。

三、堅持聚焦主業(yè)不散光，務必強化執(zhí)行紀委監(jiān)督責任的“鐵拳頭”

紀檢監(jiān)察部門是黨內監(jiān)督的專門機構，是“監(jiān)督的監(jiān)督”，在推進“從嚴治黨”戰(zhàn)略進程中發(fā)揮著不可替代的特殊作用。曉蘭書記在我州調研期間，提出了“監(jiān)督就是存在感”的新論斷、新命題，是對紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任的實踐總結和理論創(chuàng)新，為我們做好新常態(tài)下的紀檢監(jiān)察工作指明了方向、提供了遵循。我們要不折不扣地貫徹落實曉蘭書記的重要講話精神，全力支持紀檢監(jiān)察機關不斷強化執(zhí)紀地位，切實提高履職能力，突出主責、聚焦主業(yè)，重拳出擊、正風肅紀，為進一步推進黨風廉政建設提供強有力的保障。

一要擔當起監(jiān)督使命，在拓寬渠道中發(fā)現(xiàn)問題，讓執(zhí)紀監(jiān)督無處不在。人民群眾是反腐倡廉的“主力軍”，是無處不在的“千里眼”，是社會正義的“評判員”。要堅持“問計于民”普遍化、“問廉于民”程序化、“獲得線索”多元化，建立暢通群眾訴求的表達機制，使黨風廉政建設和反腐敗工作贏得廣泛而深厚的群眾基礎。要注重分類指導，通過各種辦法證明紀檢監(jiān)察的存在，增強監(jiān)督的存在感，經常性提醒、扯扯衣袖，形成一種震懾，給監(jiān)督對象產生壓力。還要經常性談話了解，多方面掌握情況，讓干部在萌生貪腐想法時就早早打消念頭。

二要高懸起執(zhí)紀重器，努力做剛直不阿的表率，讓清風正氣蔚然成風。嚴肅查辦違紀違法案件是懲治腐敗的直接手段，也是從嚴治黨的重要體現(xiàn)。要把懲治腐敗放在更加突出、更加重要的位置，作為紀檢監(jiān)察機關最基礎、最根本的職責來履行，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不懈、嚴厲懲處的尺度不松。要堅持把作風建設作為遏制腐敗的源頭和根本，以落實中央八項規(guī)定為核心，以領導班子和領導干部為關鍵，鐵面執(zhí)紀反對“四風”，久久為功永在路上，以“釘釘子”精神推進黨風政風持續(xù)好轉。

三要連接起責任鏈條，使壓力傳導向縱橫拓展，讓問責問效擲地有聲。黨的紀律和規(guī)矩是底線，必須做到有責必問、有案必查、有違必處。要建立健全加強紀委監(jiān)督責任的體制機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成上下左右縱橫傳導、有機互動的責任體系，構建相互貫通、層級負責的完整鏈條，不斷提高紀委監(jiān)督問責的規(guī)范性和公信力。要保持常抓的韌勁和長抓的耐心，緊盯“四風”問題的新形式新動向，加大執(zhí)紀問責力度，特別是對頂風違紀者，不僅要嚴肅處理，還要點名通報曝光。

四要樹立起先鋒意識，堅決消除平庸俗氣心態(tài)，讓畏難情緒灰飛煙滅。在紀檢監(jiān)察部門工作，崗位特殊，責任重大。每一次查辦案件、處理問題，都是對紀檢監(jiān)察干部最直接的考驗。各級紀檢監(jiān)察干部一定要切實增強黨性意識，爭當執(zhí)紀為民的“排頭兵”和從嚴治黨的“急先鋒”，打消思想顧慮，克服畏難情緒，不怕得罪人、不怕丟選票，決不能“愛惜羽毛”、在消極腐敗現(xiàn)象面前“裝聾作啞”。尤其對一些復雜棘手的問題，要千方百計想辦法突破，依紀依規(guī)依法辦理，準確適當定性量紀，確保問題處理經得起歷史和實踐的檢驗。

五要培育起廉政品牌，主動適應新任務新常態(tài)，讓正氣甘南遍地開花。黨的十八大以來，反腐倡廉步入新常態(tài)。開展“正氣甘南”活動，是我州在新常態(tài)下落實“兩個責任”、推進黨風廉政建設的創(chuàng)新舉措和有力抓手。我們要充分利用“正氣甘南”這一有效載體和主打品牌，大張旗鼓地宣傳中央和省州委關于反腐倡廉的鮮明立場和堅定決心，宣傳反腐糾風工作的方針政策、決策部署、形勢任務和顯著成效，大力弘揚新風正氣，牢牢占領思想陣地，在全州上下凝聚起反腐倡廉的強大正能量。

六要凝聚起強大合力，切實抓好各項工作落實，讓兩個責任互促互進。黨的十八屆三中全會第一次明確提出，落實黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這“兩個責任”存在著辯證的邏輯關系，是同一責任范疇的兩個方面，黨委主體責任是前提，紀委監(jiān)督責任是保障，二者不能互相取代，而要相互協(xié)調、共同推進。黨委在全面落實主體責任的同時，要全力支持紀委嚴格執(zhí)紀，以黨委主體責任帶動紀委監(jiān)督責任;紀委要聚焦主責主業(yè)，強化責任擔當，執(zhí)好紀、問好責、把好關，切實做到不缺位、不錯位、不越位，以監(jiān)督責任推動主體責任落實。

七要建立起管用辦法，不斷加大體制機制創(chuàng)新，讓責任空轉成為歷史。信任不能代替監(jiān)督，管長遠要靠制度，好的制度離不開鐵的執(zhí)行。從現(xiàn)實來看，產生腐敗問題的一個重要原因，就是反腐敗體制機制不夠完善，一些制度仍存在漏洞，特別是在執(zhí)行中束之高閣、成了擺設，猶如“水中月”“鏡中花”。我們必須嚴格按照習近平總書記提出的“要求嚴、措施嚴，對上嚴、對下嚴，對事嚴、對人嚴”的重要指示，全力抓好黨內監(jiān)督、選人用人、權力運行三個方面的制度建設，在全社會形成“不想腐”的教育機制、“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的制度機制，切實把制度落到實處、讓監(jiān)督如影隨形，真正做到明制度于前、重威刑于后。

八要嚴格起紀律紅線，著力解決群眾身邊小事，讓三項職能落地生根。對于一個黨員，紀律是高壓線;對一個政黨，紀律是生命線。要堅持“親民為民”理念，把守紀律、講規(guī)矩的“緊箍咒”扎緊扎實，牢牢抓住基層干部容易出問題的環(huán)節(jié)和損害群眾利益的重點領域，集中整治惠農政策、扶貧資金、征地拆遷、項目建設、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、涉法涉訴、財經紀律、社會保障等群眾反映強烈的突出問題，加大紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀、監(jiān)督、問責力度，形成“三足鼎立”之勢，堅決杜絕服務群眾中的不良之風。

九要擔當起領導責任，積極創(chuàng)造有利工作條件，讓三轉要求轉成正果。深化轉職能、轉方式、轉作風，是紀檢監(jiān)察機關加強自身建設的一次深刻變革，也是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。曉蘭書記對合作市深化“三轉”的做法給予了充分肯定，我們要認真總結、積極探索，堅持有效管用原則，把整合紀檢力量包片監(jiān)督檢查、聯(lián)合開展經常性巡視巡查等成功經驗以制度形式固定下來，形成長效機制，進一步突出主責主業(yè)，在強化執(zhí)紀、監(jiān)督、問責三項職能上聚焦發(fā)力。要不斷深化紀檢體制改革，堅持抓主抓重、立行立改，在健全雙重領導體制、推進派駐機構全覆蓋等方面持續(xù)用力，切實推進“兩個為主”具體化、程序化、制度化。

十要堅定起信心決心，把紀律規(guī)矩挺在最前面，讓紀檢工作晉位升級。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。落實全面從嚴治黨的要求，必須把遵守黨的紀律和規(guī)矩放在優(yōu)先位置，使其成為管黨治黨的“鐵尺子”。各級紀檢監(jiān)察部門要以更高的政治自覺，切實肩負起黨和人民賦予的神圣職責，嚴格執(zhí)紀、嚴肅監(jiān)督、嚴厲問責，堅決做到面對大是大非敢于亮劍出聲、面對問題矛盾敢于迎難而上、面對風險挑戰(zhàn)敢于挺身而出、面對失誤挫折敢于承擔責任、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。州委要結合省委反饋意見和曉蘭書記的重要講話精神，盡快拿出整改落實意見，采取務實管用措施，確保從嚴管黨治黨力度不減、溫度不降，努力實現(xiàn)“政治生態(tài)污染少、干部肌體病源少、權力崗位風險少、干事創(chuàng)業(yè)雜音少、干部團結內耗少”的目標，推動全州黨風廉政建設工作上水平、上臺階。