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1月8日,甘南藏族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在甘南大劇院隆重開幕。來自全州各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全州人民的信任和重托,健步走進(jìn)大會(huì)會(huì)場(chǎng)，共謀“十三五”,共商甘南發(fā)展大計(jì),共繪甘南美好明天。

大會(huì)應(yīng)到代表 261名,實(shí)到代表221名,符合法定人數(shù)。

當(dāng)日的甘南大劇院內(nèi),幾盆綠植映襯得紅旗分外耀眼、國(guó)徽更加莊嚴(yán),會(huì)場(chǎng)布置簡(jiǎn)樸大方，洋溢著團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、奮進(jìn)的濃厚氛圍。主席臺(tái)上方的會(huì)標(biāo)格外醒目和振奮人心。

會(huì)議由主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席安錦龍主持。

擔(dān)任本次大會(huì)執(zhí)行主席的有:俞成輝、安錦龍、趙凌云、楊繼軍徐強(qiáng)、扎西草、席必澤、薛勤秀、郎木賽赤·洛藏南杰·龍仁桑蓋、安志英、才讓當(dāng)智、李瑞平、楊建國(guó)、杜根存、孫彩文。

在主席臺(tái)就座的有:俞成輝、安錦龍、趙凌云、楊繼軍、徐強(qiáng)等30名主席團(tuán)成員。

在主席臺(tái)就座的還有:州委常委、副州長(zhǎng)溫輝，州委常委、副州長(zhǎng)傅強(qiáng)，州委常委、副州長(zhǎng)楊卓瑪，州委常委高響鳴，副州長(zhǎng)南木卡桑結(jié)、石占良、趙四輩;州政協(xié)副主席車建軍、賽倉(cāng)·洛桑華丹、丁目迪、王春華、王亞男、丁科倉(cāng)、趙宏才、才尕、楊曉南;州人大常委會(huì)原副主任恒考;甘南軍分區(qū)政委楊竹青、副司令員楊成武;甘肅民族師范學(xué)院黨委書記李維平、院長(zhǎng)陳富榮、副院長(zhǎng)楊世宏;州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李世寧，州人民檢察院檢察長(zhǎng)扎西;州長(zhǎng)助理袁新河;副地級(jí)干部、州公安局局長(zhǎng)濮傳宏;武警甘南支隊(duì)政委劉興貴;州政府秘書長(zhǎng)安旭林，州政協(xié)秘書長(zhǎng)董振國(guó)。

列席大會(huì)的有:不是州十五屆人大代表的在甘南的十二屆全國(guó)人大代表和省十二屆人大代表;出席政協(xié)甘南藏族自治州第十三屆委員會(huì)第六次會(huì)議的全體委員;州委、州人大常委會(huì)、州人民政府工作部門和直屬部門主要負(fù)責(zé)人;州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，州人民檢察院副檢察長(zhǎng);省屬駐甘南有關(guān)單位及州公安消防支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

上午9時(shí),安錦龍宣布:甘南藏族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開幕。隨即,全體與會(huì)人員起立,莊嚴(yán)而嘹亮的國(guó)歌聲響徹整個(gè)會(huì)場(chǎng)。

在熱烈的掌聲中,州委副書記、州長(zhǎng)趙凌云代表州政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告分兩個(gè)部分:十二五”規(guī)劃完成情況及2015年工作，“十三五”發(fā)展主要任務(wù)及2016年工作重點(diǎn)。

趙凌云在報(bào)告中說，過去五年，我們?cè)谑∥⑹≌挠H切關(guān)懷下，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)中央治藏方略，立足州情實(shí)際，緊抓發(fā)展機(jī)遇，全力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“五大甘南”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升、基礎(chǔ)條件顯著改善、首位產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、扶貧開發(fā)卓有成效、社會(huì)事業(yè)全面提升、基本民生保障有力、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，譜寫了甘南發(fā)展的嶄新篇章。

趙凌云說，2015年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力和復(fù)雜形勢(shì)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，始終保持戰(zhàn)略定力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展活力，從常規(guī)性、創(chuàng)新性、超常性三個(gè)工作層面奮力作為，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范村為抓手，農(nóng)牧村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，以提升競(jìng)爭(zhēng)力為核心，兩大首位產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，以打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧脫貧深入推進(jìn)，以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為導(dǎo)向，改革開放步伐扎實(shí)邁進(jìn)，以實(shí)施大項(xiàng)目為引擎，基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，較好地完成了州十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十二五”規(guī)劃勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

趙凌云說，“十三五”時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)和省委藏區(qū)工作會(huì)議精神、發(fā)揮政策疊加效應(yīng)的機(jī)遇期，是我州優(yōu)勢(shì)資源大開發(fā)、基地大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、瓶頸大突破的關(guān)鍵期，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝期。根據(jù)州委確定的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，必須立足“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，準(zhǔn)確判斷我州所處的歷史方位和階段性特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、破題思維，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，不斷開拓新境界，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，全面建設(shè)和諧藏區(qū)、繁榮藏區(qū)、幸福藏區(qū)、美麗藏區(qū)。

趙凌云說，“十三五”期間，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面聚焦發(fā)力：堅(jiān)守一條紅線。生態(tài)環(huán)境是我州各族人民賴以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)，是我州實(shí)現(xiàn)綠色崛起、決勝未來的最大法寶，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞綠色發(fā)展這一主題，保護(hù)好生態(tài)資源是我們肩負(fù)的重大歷史使命，必須始終如一、毫不動(dòng)搖地嚴(yán)守生態(tài)這條紅線;提升兩大產(chǎn)業(yè)。把大力推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為主線，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。打贏三大戰(zhàn)役。緊盯全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，堅(jiān)守穩(wěn)定底線，把堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)決打贏生態(tài)文明小康村建設(shè)大決戰(zhàn)、堅(jiān)決打贏穩(wěn)定持久戰(zhàn)，集中力量，攻堅(jiān)克難，確保決戰(zhàn)決勝;構(gòu)筑四大平臺(tái)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高品位嫁接，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，外引內(nèi)聯(lián)，構(gòu)筑信息化平臺(tái)、投融資平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、大開放平臺(tái)，促進(jìn)各種發(fā)展要素流動(dòng)聚合，著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐平臺(tái);破解五大瓶頸。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、破困局，從化解發(fā)展的主要矛盾入手，破解城鎮(zhèn)化發(fā)展瓶頸、交通設(shè)施瓶頸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、人才支撐瓶頸、體制機(jī)制瓶頸，著力破解長(zhǎng)期困擾和制約我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸。讓我們?cè)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝聚力量，振奮精神，真抓實(shí)干，奮力譜寫建設(shè)幸福美好新甘南的嶄新篇章。

趙凌云說，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，做好今年的工作，至關(guān)重要。根據(jù)州委十一屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議的總體部署，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值138億元，增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資211億元，增長(zhǎng)15%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額45億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21386元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)牧民人均可支配收入6457元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在103以內(nèi)。主要做好以下重點(diǎn)工作：構(gòu)建生態(tài)文明大格局，探索綠色發(fā)展新路子，聚焦精準(zhǔn)扶貧大任務(wù)，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利，打造旅游核心大景區(qū)，強(qiáng)化融合發(fā)展新舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目，增強(qiáng)長(zhǎng)足發(fā)展新支撐，把握城鎮(zhèn)化建設(shè)大機(jī)遇，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間，推動(dòng)公共服務(wù)大提升，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步，力促改革開放大突破，增添建設(shè)發(fā)展新動(dòng)力，增進(jìn)各族人民大團(tuán)結(jié)，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。

趙凌云最后說，回顧過去，成就令人振奮，我們滿懷豪情;展望未來，目標(biāo)催人奮進(jìn)，我們信心百倍!讓我們?cè)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安、與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

會(huì)議還審查了甘南藏族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案;審查了甘南藏族自治州2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告;審查了甘南藏族自治州2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年全州及州級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。