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一條中路河，把甘肅省文縣中寨鎮(zhèn)、舟曲縣博峪鄉(xiāng)和四川省九寨溝縣永和鄉(xiāng)緊緊連接在一起，滋養(yǎng)著3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬多群眾。

近日，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開一年一度的結(jié)對共建現(xiàn)場會，通過觀摩黨建示范點，召開座談會，溝通交流，共商加快發(fā)展大計。

多年來，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和睦相處，友好往來，以區(qū)域化的黨建結(jié)對共建，帶動各項工作共同推進(jìn)，消除了毗鄰地區(qū)工作邊緣化困境，初步形成了毗鄰地區(qū)“黨建帶頭、共謀發(fā)展、共促和諧”的新格局。

“聯(lián)建”促進(jìn)發(fā)展

中寨鎮(zhèn)、博峪鄉(xiāng)、永和鄉(xiāng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)共轄42個行政村、3萬人，其中黨員1314人，屬藏、回、漢多民族雜居區(qū)。近年來，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極探索，聯(lián)合建立了以相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互提高為主要目的的“三邊黨建經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)”工作機(jī)制，利用共建整合力量，促進(jìn)互惠互利，提升基層黨建工作水平。

三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以相互“請進(jìn)來”的方式，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和群眾相互參觀考察，觀摩交流，通過“曬成效”“亮特色”，主動展示旅游、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等方面得天獨厚的條件和發(fā)展前景。同時，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了季度交流學(xué)習(xí)制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流承辦，每季度組織黨員干部到主辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中開展1次黨建工作現(xiàn)場交流會，介紹各自優(yōu)勢、經(jīng)驗，開展學(xué)習(xí)交流和討論。

為共同解決好黨建工作難題和發(fā)展“瓶頸”，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期將各自在開展黨建工作中難以解決的問題納入交流討論范圍，通過組織召開專題會議，集思廣益、群策群力，發(fā)揮集體力量，解決共同問題，促進(jìn)了共同發(fā)展。聯(lián)建以來，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同解決涉及黨建、民生等難題7件，贏得了邊界群眾的滿意和支持。

“聯(lián)親”構(gòu)建和諧

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處中路河沿岸，相似的地理環(huán)境讓三地既有著“遠(yuǎn)親不如近鄰”的親密，也時常發(fā)生因地界、山界而引起的跨地區(qū)矛盾糾紛。面對復(fù)雜的局面，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過加強(qiáng)溝通聯(lián)動的方式，積極搭建邊界矛盾糾紛預(yù)警和化解平臺，有效維護(hù)了穩(wěn)定和諧。

針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而導(dǎo)致涉及林、地、水資源等矛盾糾紛頻發(fā)的實際，三地建立了以三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體的維穩(wěn)信息預(yù)警共享共用的信息分享機(jī)制，通過設(shè)立直通電話、定期座談會、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間維穩(wěn)工作聯(lián)動聯(lián)防、信息共享，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對邊界矛盾糾紛的快速反應(yīng)能力。

同時，三地村黨支部簽訂邊界村寨“友好共建”協(xié)議，加強(qiáng)兩委班子工作聯(lián)系，以黨員帶頭相互交流、黨組織共同引導(dǎo)等方式，組織開展一系列和睦邊界創(chuàng)建的文體活動，加強(qiáng)邊界村寨村民的情感交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)友誼。

為構(gòu)建友好的鄰里關(guān)系，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)立了邊界矛盾糾紛處置小組，集中對邊界村寨的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大化解，對重大矛盾糾紛、可能引發(fā)上訪的群體性事件等，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早化解，并建立矛盾糾紛協(xié)商制度，組建邊界聯(lián)合調(diào)解組織，集中化解矛盾糾紛，共同實現(xiàn)邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

“聯(lián)手”強(qiáng)化服務(wù)

中路河流域山大溝深，造成了很多邊界村隔省、隔州、隔縣的特殊工作局面。針對這種情況，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在結(jié)對共建過程中，堅持打破地域限制，更高效地發(fā)揮好黨組織、黨員服務(wù)邊界群眾的作用。

為進(jìn)一步整合基層黨組織和黨員干部先鋒力量，由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自遴選優(yōu)秀黨員骨干，分別成立一支8至12名黨員干部組成的先鋒志愿服務(wù)隊，在地域重疊交界、工作相互覆蓋的邊界村建立快速反應(yīng)機(jī)制，尤其在重大自然災(zāi)害方面，按照“誰近誰先動、攜手共解難”的原則，主動出擊、緊急處置，確保第一時間保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

在結(jié)對共建過程中，三地通過全面加強(qiáng)各項工作聯(lián)系，實現(xiàn)了同發(fā)展共進(jìn)步。在社會治安及維穩(wěn)、禁毒等社會工作方面，通過建立24小時電話專線，成立邊界黨員干部禁毒巡山隊等方式，對違法犯罪行為進(jìn)行聯(lián)合打擊。在經(jīng)濟(jì)方面，立足三地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的優(yōu)勢，通過采取黨組織主導(dǎo)宣傳，互通市場信息，打通三地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，通過黨員帶頭，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，讓走出去的富余勞動力，成為促進(jìn)三地區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的“助推器。”(記者 周者軍)