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藍(lán)天綠草、牛羊成群的甘南草原，處處呈現(xiàn)著秋日豐收的喜悅，洋溢著生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、扶貧攻堅和雙聯(lián)行動帶來的希望和生機(jī)。

近年來，甘南州始終堅持“轉(zhuǎn)型跨越大方向、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大責(zé)任、法治建設(shè)大保障、深化改革大出路、生態(tài)文明大戰(zhàn)略、文化旅游大產(chǎn)業(yè)、改善民生大根本、精準(zhǔn)扶貧大舉措、加強(qiáng)黨建大使命、全面小康大任務(wù)”不動搖，扎實推動全州經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

著力實施生態(tài)文明大戰(zhàn)略

碌曲縣雙岔鄉(xiāng)牧民斗格才讓自發(fā)組織建立“生態(tài)保護(hù)”微信群，宣傳生態(tài)保護(hù)理念，組織村民撒播草籽；瑪曲縣曼日瑪鄉(xiāng)智合桃村黨支部書記索南培和其他12名黨員，帶動50戶牧民與鄉(xiāng)上簽訂了冬季牧場禁牧3年的協(xié)議書；9月15日，瑪曲青藏高原土著魚類自然保護(hù)區(qū)局、甘南州特有魚保護(hù)區(qū)管理局和甘南州土著魚類救護(hù)站在黃河瑪曲段放流極邊扁咽齒魚、厚唇重唇魚總計38萬尾……

凡此種種，都是甘南州實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，建設(shè)“生態(tài)甘南”的縮影。

甘南是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，是國家重要的高原生態(tài)安全屏障和生態(tài)主體功能區(qū)，境內(nèi)99%的地區(qū)屬于禁止和限制開發(fā)區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。

近年來，甘南州始終把構(gòu)筑國家高原生態(tài)安全屏障作為重大政治任務(wù)和歷史使命，借助甘南州被列為全國13個市州生態(tài)文明示范工程試點單位、國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家主體功能區(qū)建設(shè)示范地區(qū)的重要平臺，堅持以功能定位謀篇布局，把生態(tài)保護(hù)作為立州之要，大力發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

走進(jìn)臨潭縣的鄉(xiāng)間，特色鮮明的新村莊、寬敞明亮的新住房、堅固便利的新橋梁、美觀大方的新廣場、寬闊平整的新村道、內(nèi)涵豐富的文化墻、清澈甘甜的自來水、孕育希望的經(jīng)濟(jì)林呈現(xiàn)在眼前，這是臨潭縣通過生態(tài)文明示范村建設(shè)打造的樣板工程。

今年年初，甘南州面向全州發(fā)起了建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)這場聲勢浩大的“生態(tài)革命”，并把廣大農(nóng)牧村作為構(gòu)建生態(tài)文明的“主陣地”和“后花園”梯次推開，作為建設(shè)生態(tài)文明示范州的“先手棋”和“突破口”精心打造，通過建設(shè)首批100個生態(tài)文明示范村，科學(xué)引領(lǐng)甘南由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變。

如今，甘南州的100個生態(tài)文明示范村競相建設(shè)、競相發(fā)展，生態(tài)元素有效整合，富民產(chǎn)業(yè)有力推進(jìn)，群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬，群眾參與程度空前高漲，為“十三五”全力打造1500個生態(tài)文明小康村奠定了堅實基礎(chǔ)。

破解瓶頸構(gòu)建發(fā)展“大格局”

2013年8月19日上午10時15分，一架由西安起飛的四川航空股份有限公司空客A319飛機(jī)在甘南州夏河機(jī)場平穩(wěn)著陸，標(biāo)志著我省少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)的第一座民航機(jī)場——甘南夏河機(jī)場正式建成通航。

2014年12月26日，“臨合高速”建成通車，結(jié)束了甘南藏區(qū)不通高速公路的歷史。

今年4月30日，甘南天然氣長輸管道合作輸氣站正式點火，標(biāo)志著甘南州進(jìn)入了天然氣這一清潔能源時代……

近年來，甘南州緊緊抓住國家和省上支持甘南藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快破解基礎(chǔ)瓶頸制約。以“3341”項目工程為抓手，謀劃實施了交通、水利、能源、信息、城鎮(zhèn)化建設(shè)等總投資700多億元的項目工程。特別是隨著臨合高速的建成通車、蘭合鐵路的開工建設(shè)和夏河飛機(jī)場等一批重點項目的建成使用，甘南徹底擺脫了沒有機(jī)場、高速公路、鐵路和天然氣的歷史。

如今，甘南通往西安、蘭州、拉薩的航線已經(jīng)成功開通，甘南曲拉、酥油等地方特產(chǎn)開始銷往外界，外面的發(fā)展新思路、新理念、新潮流也更加暢通無阻地眷顧甘南，無疑給當(dāng)年的“茶馬古道”插上了騰飛的翅膀，注入了新的動力和活力。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，甘南州以“釋放大生態(tài)魅力、樹立大旅游理念、扛起大文化招牌、形成大景區(qū)布局、彌補大交通短板、爭取大資本投入、實現(xiàn)大市場運作、扯住大城市袖子、構(gòu)建大環(huán)線格局、展示大宣傳風(fēng)采”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步修訂完善《甘南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《甘南州旅游管理條例》《甘南州文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等一系列地方性法規(guī)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

去年，甘南州旅游首次實現(xiàn)了“井噴式”增長，旅游人數(shù)和旅游綜合收入平均增長速度達(dá)到30%以上，今年上半年，旅游經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持“井噴式”增長的基礎(chǔ)上再傳捷報、又創(chuàng)佳績，不僅游客數(shù)量和旅游收入創(chuàng)歷史新高，而且知名度和美譽度進(jìn)一步提升，文化旅游業(yè)已成為引領(lǐng)甘南州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

凝聚人心走向“小康路”

金秋時節(jié)，甘南州舟曲縣瓜果飄香，金燦燦的玉米，紅紅的辣椒掛滿房檐，一派豐收的美好景象。

走進(jìn)拱壩鄉(xiāng)片片村、卡子村，映入眼簾的是干凈整潔的水泥路、新建的文化廣場，漂亮的藏式民居。這是舟曲縣將扶貧和雙聯(lián)相結(jié)合，拓寬群眾收入渠道，充分調(diào)動各方資源，堅持“輸血”和“造血”并重、扶貧與扶智并舉的成果。

精準(zhǔn)扶貧是最大的民生工程，也是全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的必由之路。甘南州始終堅持“凝聚人心是第一目標(biāo)”不散光，突出“精準(zhǔn)化”抓扶貧，突出“全覆蓋”搞雙聯(lián)，突出“均等性”抓社會事業(yè)，不斷加大民生事業(yè)投入，一大批事關(guān)群眾切身利益的基本民生問題得到解決。

甘南州以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，多措并舉拔窮根、改窮業(yè)、挪窮窩、換窮貌，全州農(nóng)牧村貧困人口由2011年的28.39萬人減少到12.58萬人，貧困面由51.3%縮小到22.26%。全省精準(zhǔn)扶貧工作會議召開后，甘南州研究出臺了“1+18”精準(zhǔn)扶貧政策框架體系，進(jìn)一步把各級各部門的主要精力、主要資源、主要時間、主要政績向扶貧攻堅聚攏，將目標(biāo)任務(wù)一律分解到村到戶到人，確保完成脫貧目標(biāo)。同時，研究提出了合作社帶動、村戶共享、定點補缺、片區(qū)綜合治理、土地流轉(zhuǎn)五種精準(zhǔn)扶貧模式，7月底前已全面完成貧困人群的信息采集和錄入工作，落實中央和省級專項扶貧資金2.26億元。

同時，甘南州把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動作為服務(wù)群眾、造福百姓的有效載體，以推動落實“八個全覆蓋”和“五件實事”為動力，集中力量突破農(nóng)牧村發(fā)展的基礎(chǔ)性、公共性、民生性瓶頸制約，各級雙聯(lián)單位累計投入資金48.65億元，幫辦實事2.1萬件，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款19億元，貸款難、貸款少的問題得到有效解決，貧困群眾脫貧致富的路子越走越寬。

在社會事業(yè)方面，甘南州花大功夫、下大氣力加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)向末端延伸、向基層覆蓋。目前，新建鄉(xiāng)村幼兒園182所，全州9年義務(wù)教育鞏固率98%，高考升學(xué)率92%，“雙語”普及率99%，城鄉(xiāng)各項社會保險參保人數(shù)60萬人，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋率97%以上，社會保障水平大幅提升。(記者 趙梅)