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4月1日，公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將芬太尼類物質(zhì)列入〈非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄〉的公告》，標(biāo)志著中國(guó)政府已正式整類列管芬太尼類物質(zhì)。

在4月1日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家禁毒委員會(huì)副主任、公安部反恐專員劉躍進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任王賀勝，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陳時(shí)飛介紹了芬太尼類物質(zhì)管制進(jìn)展及下一步工作情況，并回答了記者提問(wèn)。

劉躍進(jìn)表示，芬太尼類物質(zhì)是最近幾年出現(xiàn)的，并在美國(guó)、加拿大等國(guó)迅速發(fā)展蔓延成為新型合成毒品。由于該類物質(zhì)毒性強(qiáng)、品種多、查緝難，已成為當(dāng)前國(guó)際禁毒領(lǐng)域面臨的一大難題。在很多國(guó)家，芬太尼經(jīng)常與海洛因和可卡因混合在一起作為毒品使用。

此前，中國(guó)禁毒主管部門已經(jīng)對(duì)芬太尼采取了非常嚴(yán)格的監(jiān)管措施，列管品種達(dá)到25種，超過(guò)了聯(lián)合國(guó)規(guī)定管制的21種，有效防范了此類物質(zhì)在國(guó)內(nèi)發(fā)展蔓延。特別是加強(qiáng)了對(duì)芬太尼類藥品合法生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，從生產(chǎn)到使用環(huán)節(jié)采取極為嚴(yán)格的全流程、閉環(huán)式管理模式，杜絕了合法企業(yè)生產(chǎn)的芬太尼類藥品流弊問(wèn)題。

劉躍進(jìn)說(shuō)，此次整類列管芬太尼類物質(zhì)是中國(guó)毒品問(wèn)題治理的創(chuàng)新性舉措。公安部、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家藥監(jiān)局等相關(guān)主管部門相互協(xié)作、密切配合，深入開展文獻(xiàn)調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、征求意見等工作，4個(gè)月內(nèi)就完成了芬太尼類物質(zhì)整類列管的法定程序。特別是經(jīng)過(guò)充分論證，科學(xué)界定了“芬太尼類物質(zhì)”的法律定義，既保證管制范圍的廣泛性、可擴(kuò)充性，又確保最大限度減少對(duì)醫(yī)藥、工業(yè)、科研及其他合法用途的影響。

王賀勝表示，中國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)整類列管落實(shí)到位，一是引入“類物質(zhì)”的概念。在文獻(xiàn)調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)借鑒、專家論證、意見征求等基礎(chǔ)上，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地明確了“芬太尼類物質(zhì)”的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又最大限度地減少對(duì)醫(yī)藥、工業(yè)、科研等領(lǐng)域合法需求的影響。

二是增加列管品種。啟動(dòng)法定列管程序，將“芬太尼類物質(zhì)”增列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》，正式將“芬太尼類物質(zhì)”按類納入毒品管制范疇。

三是制定配套規(guī)定。最高法、最高檢、公安部等部門正研究制定“關(guān)于辦理芬太尼類物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見”“芬太尼類物質(zhì)依賴性折算表”“關(guān)于芬太尼類物質(zhì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”等相關(guān)文件。

據(jù)介紹，引入“類物質(zhì)”概念，對(duì)某類物質(zhì)實(shí)行“按類管制”，完善了毒品管制的法律規(guī)范體系，為打擊和懲治各類新型毒品犯罪活動(dòng)提供了有力的法律依據(jù)。

陳時(shí)飛表示，除嚴(yán)防濫用以外，毒品管制的目的還要最大限度地減少對(duì)合法醫(yī)療需求的影響，減少對(duì)臨床必須使用保障的影響。為此，在芬太尼類物質(zhì)整類列管論證過(guò)程中，中國(guó)政府重點(diǎn)采取了以下措施：一是充分評(píng)估論證整類芬太尼物質(zhì)具體品種和潛在的合法用途，增強(qiáng)預(yù)見性；二是科學(xué)鑒定芬太尼類物質(zhì)涵蓋的范圍，既不能過(guò)寬也不能過(guò)窄，影響合法醫(yī)療使用；三是制定例外的規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)列管的芬太尼類物質(zhì)有在醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，可以及時(shí)在非藥用目錄和藥用目錄之間動(dòng)態(tài)調(diào)整。“隨著立法技術(shù)和行政監(jiān)管手段的逐步完善，相信還會(huì)有更好的立法方式或者管控手段。”陳時(shí)飛說(shuō)。

據(jù)了解，芬太尼是一種強(qiáng)效阿片類鎮(zhèn)痛劑，機(jī)制與嗎啡相同，可以激動(dòng)中樞神經(jīng)的阿片受體，適用于慢性癌痛、急性疼痛、慢性重度非癌癥性疼痛的緩解。但是，芬太尼鎮(zhèn)痛作用有耐受性，但無(wú)封頂效應(yīng)。即如果將其作為藥品使用，治療過(guò)程中很容易因過(guò)量產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。芬太尼產(chǎn)生的不良反應(yīng)有嘔吐、便秘、鎮(zhèn)靜、精神錯(cuò)亂、幻覺(jué)，嚴(yán)重者則會(huì)導(dǎo)致呼吸抑制、低血壓、成癮、昏迷，甚至死亡。（記者 姜天驕）