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部門動態(tài)

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瑪曲縣決戰(zhàn)脫貧攻堅沖刺全面小康2016-03-14

發(fā)布時間:2018-09-20 09:37:33來源: 點擊:[]

為了早日實現(xiàn)全縣人民的小康夢,瑪曲縣把精準扶貧精準脫貧作為最大民生工程,把主要財力、物力、人力投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場,真正在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支持、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升和貧困人口精準管理等方面下苦功,求突破。如今走進瑪曲縣的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,條條寬敞的馬路連接村落,座座整齊的瓦房拔地而起,清澈甘甜的自來水流進千家萬戶,成群的牛羊在金黃色的草原上游走。全縣貧困人口由2010年底的1.91萬人減少到2015年的1000人;牧民人均純收入由2010年的4471元增加到2015年的7139元;貧困發(fā)生率由2010年的44.83%下降到2015年的2.4%,脫貧攻堅的成效逐步顯現(xiàn)。

組團醫(yī)療補齊瑪曲衛(wèi)生“短板”。瑪曲縣是全省海拔最高的縣,高寒缺氧,是肺心病、高血壓、高原紅細胞增多癥、高血糖、高血脂等高原性疾病多發(fā)地,人均壽命低于全省人均平均壽命7歲。近年來,在中央和省州的高度重視和大力支持下,全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)雖然得到較快發(fā)展,各族群眾健康狀況有所改善,但是與全國全省平均水平相比還有很大差距,尤其是醫(yī)療人才匱乏、醫(yī)療服務(wù)能力整體不夠強的現(xiàn)象突出。2015年底,按照“一對一”幫扶模式,省第二人民醫(yī)院抽調(diào)精干力量開展“組團式”援藏,幫扶瑪曲縣醫(yī)院加強醫(yī)療學科和人才隊伍建設(shè),指導開展診療服務(wù),組織巡回醫(yī)療和業(yè)務(wù)培訓,整體提升瑪曲縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。短短2個多月時間,全體隊員堅持每天上下午都出診,共接診門診病人1571人次,大小手術(shù)23臺,查房及教學查房83次,處理疑難危重患者28人次。援藏醫(yī)療隊充分發(fā)揮行業(yè)和部門優(yōu)勢,聯(lián)合縣醫(yī)院骨干力量組成巡回醫(yī)療隊,分赴全縣7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場逐戶了解情況、采集信息,為因病致貧、因病返貧的貧困人口按戶分類建立了扶貧電子信息檔案,將家庭狀況、新農(nóng)合參保、病因病情、日常用藥及醫(yī)療費用報銷等內(nèi)容全部錄入扶貧電子信息檔案,并實行動態(tài)管理,初步建立起了因病致貧人員“數(shù)據(jù)庫”,為對癥下藥施救、精準施策脫貧奠定了扎實的基礎(chǔ),真正實現(xiàn)了“小病不出村、大病不出縣,醫(yī)療保健在家庭”的服務(wù)目標。面對瑪曲中高級醫(yī)技人員缺乏,教學科研與信息化建設(shè)幾乎一片空白的瑪曲縣人民醫(yī)院,省二院醫(yī)療隊在積極探索“可實現(xiàn)、可持續(xù)、可評價”的“組團式”援藏新模式中,通過導師制、帶教制等方式,實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變,真正為瑪曲留下一支“帶不走”的人才隊伍。其中,省級領(lǐng)軍人才米登海帶隊、名中醫(yī)王世彪任副隊長的瑪曲小分隊不僅診治了大批當?shù)鼗颊撸€吸引了四川、青海等周邊省份慕名而來的患者。“只有選派了‘專業(yè)技術(shù)+傳授技術(shù)’的優(yōu)秀專家、骨干參與進來,‘組團式’援建的效果才能快速顯現(xiàn)。”省第二人民醫(yī)院院長米登海感慨地說。縣人民醫(yī)院院長王團勝說:“人才匱乏一度讓醫(yī)院發(fā)展陷入困境,醫(yī)療隊的到來讓我們看到了希望,有了前進的信心。” 優(yōu)秀醫(yī)療專家的到來,有效服務(wù)了瑪曲百姓的就醫(yī)需求,解除了患者的病痛,贏得了全縣各族群眾的贊許。

金融扶貧增添牧村發(fā)展“活力”。長期以來,貧困群眾貸款難、貸款貴是制約老百姓脫貧致富的重要障礙,一直是瑪曲縣發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)、提高牧民收入所面臨的一道“坎”,是推進脫貧摘帽的突出瓶頸。由于牧民群眾還款能力弱,貸款風險大等諸多因素,商業(yè)銀行面對困難群眾的渴求也是望而卻步。近年來,按照“政府引導、財政撬動、金融支持、發(fā)展新型經(jīng)營主體、帶動貧困戶脫貧致富”的基本思路,瑪曲縣依托雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和精準扶貧專項貸款,確立了“政府主導、產(chǎn)業(yè)支撐、能人帶動、信貸跟進、多元扶持”的工作思路,對有能力使用扶貧貸款脫貧致富的牧戶,將貸款發(fā)放給牧戶自主使用,對脫貧基礎(chǔ)差、缺少技能、還貸風險大的貧困牧戶,采取“依托合作社、帶動脫貧”的方式,將貸款發(fā)放到合作社,每個貧困戶獲得5000-9000元的分紅,帶動貧困戶脫貧致富,既解決了貧困戶有錢不增效的困擾,也較好地防范了信貸風險。由于各方工作扎實且接地氣,全縣累計發(fā)放精準扶貧專項貸款578戶2890萬元,發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款3.18億元。

民心黨建筑牢基層堅強“堡壘”。瑪曲縣將“民心黨建先鋒工程”作為推進服務(wù)型黨組織建設(shè)、深化精準扶貧、維護社會和諧穩(wěn)定的有力抓手,各級黨組織緊緊圍繞全縣中心工作任務(wù),強化基層、優(yōu)化環(huán)境,凝聚人心、夯實基礎(chǔ),取得了實效。將改善民生作為服務(wù)型黨組織建設(shè)和維護社會穩(wěn)定的主要途徑,開展了走訪“三老”人員、先進模范、宗教界人士、社會重點管控人員和困難群體“五必訪”活動。抽調(diào)雙聯(lián)干部組成工作組進駐到全縣42個村開展群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、困難問題排調(diào)查,對排摸上報的170多件問題,歸納梳理112項在鄉(xiāng)村兩級實施,總投資達到76084萬元,項目涵蓋生態(tài)畜牧業(yè)、牧村水、電、路、通信等各個領(lǐng)域。全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、殘疾人等民生提標擴面政策,2015年度,共發(fā)放牧村低保1940.72萬元、困難群眾生活補助273萬元、救災資金47.64萬元;落實牧村養(yǎng)老金450萬元;實施廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)8000戶,發(fā)放便攜式直播數(shù)字電視接收設(shè)備4530套;公立醫(yī)院藥品全部零差價銷售,為1.8萬名患者報銷醫(yī)療費用900多萬元。開展肝炎、包蟲病、結(jié)核病普查7292例,為4.55萬干部群眾建立了電子健康檔案。落實計劃生育政策性補助資金213萬元,受益群眾3184人。2015年全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到20279人,參保率96%。大力開展聯(lián)寺聯(lián)僧、和諧寺廟創(chuàng)建行動,實施了一系列民生實事項目和惠寺利僧政策,最低生活保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老等問題基本得到解決。近三年來,先后投資7700余萬元,實施了11座寺院水電路改造、防洪工程、巷道硬化、危舊房改造、安裝路燈等項目,全面改善了寺院基礎(chǔ)設(shè)施及僧人居住環(huán)境;落實184萬元,用于重點寺院的維修補助;投資250萬元,新建了11座寺院“四位一體”活動室;為符合條件的1468名僧人每年落實生活補助267. 7萬元,每人每年享受各類財政性社會保障金達到2800元。廣大僧俗信眾紛紛表示,要努力爭做愛國愛教、遵規(guī)守法、促進和諧、護國利民的好公民,堅決維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂,為社會的和諧穩(wěn)定、為促進瑪曲經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻自己的一份力量。經(jīng)過全縣上下的不懈努力,瑪曲經(jīng)濟社會持續(xù)和諧穩(wěn)定,未發(fā)生一例影響社會穩(wěn)定事件,贏得了中央和省州委的充分肯定,榮獲了國務(wù)院“全國民族團結(jié)進步示范縣”、2014年全省雙聯(lián)行動“民心獎”、2014年度扶貧工作考核一等獎等榮譽稱號。制定了《2015—2017年“五強化五打造”幸福牧村創(chuàng)建規(guī)劃》,縣財政落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活補助、村組干部報酬438萬元,目前村組干部報酬分別達1.2萬元和0.4萬元,并實行逐年增長機制;疏通基層黨員干部意愿表達渠道,在縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)中心設(shè)置“意見征求箱”,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位監(jiān)督臺開設(shè)了群眾意見欄,截至目前,共收到群眾意見建議1100多條,80%以上的意見予以答復。將深化理想信念、深化形勢任務(wù)、深化政策法制、深化民族團結(jié)“四項教育”納入全縣黨員教育培訓總體規(guī)劃,依托流動黨校、遠程教育站點、黨員“冬訓”等平臺,由聘請的18名客座講師深入鄉(xiāng)村開展集中宣講活動30場次,8000多名黨員群眾參加了聆聽;邀請27名老黨員開展了回顧藏區(qū)新舊社會發(fā)展、揭批達賴分裂集團本質(zhì)等現(xiàn)身說法活動,堅定了黨員干部理想信念,提高了宗旨意識和政策法制水平。目前,全縣共有牧民黨員1818名,占黨員總數(shù)的42.6%,在黨員黨性分析評議活動中,黨員評議面達98.5%,群眾對黨員干部的滿意率為98.7%。完善了縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)體系,設(shè)置了“5+30”便民服務(wù)窗口,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村干部 A、B崗輪流坐班制,制作了“瑪曲縣基層干部藏語學習手冊”2000本,全部發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手中。目前,全縣210名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部人均坐班時間60天以上,辦理各類事項2447件。結(jié)合先鋒引領(lǐng)行動,縣委在“七一”表彰基層黨組織15個、共產(chǎn)黨員29名,命名牧村“共產(chǎn)黨員示范戶”100個,統(tǒng)一購買了黨徽、黨費收繳證各5000個、“共產(chǎn)黨員戶”牌子1600個,干部帶動黨員,黨員帶動群眾的做法得到落實。

生態(tài)畜牧開辟特色產(chǎn)業(yè)“路徑”。瑪曲縣把發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)作為增加群眾收入的主渠道,大膽探索傳統(tǒng)畜牧業(yè)向綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的模式和途徑,著力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和轉(zhuǎn)型升級,全面提升畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度,大力發(fā)展牧民專業(yè)合作社,組建成立各類專業(yè)合作社558家,創(chuàng)建國家級示范專業(yè)合作社3家,省級6家,州級7家,縣級21家。牧民專業(yè)合作社注冊資本達7.9億元,流轉(zhuǎn)草場面積623萬畝,涉及牧戶4215戶。2011年以來連續(xù)5年,積極落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策工作,每年落實獎補資金8010萬元,落實了對所有承包草場禁牧、休牧及減畜計劃的補助,引導牧民群眾自覺執(zhí)行減畜計劃,自覺保護草原資源,生態(tài)和諧發(fā)展。通過建設(shè)試驗示范基地,開展牦牛、藏羊提純復壯,草地生態(tài)保護,現(xiàn)代草原牧養(yǎng)技術(shù)等方面的科研和技術(shù)示范,積極推行羊12月齡出欄,牦牛30月齡出欄飼養(yǎng)技術(shù),進一步優(yōu)化了牧民畜群結(jié)構(gòu),群體生產(chǎn)效率提高25%,周轉(zhuǎn)率增加了1.25倍,既增加了牧民群眾收入,又減少了牲畜數(shù)量,緩解了日益加劇的草畜矛盾,對遏制天然草原退化,推行草畜平衡,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)等方面,發(fā)揮了重要作用,有效保護了草場質(zhì)量,解決了歷來牧民群眾只重數(shù)量輕生態(tài)保護的問題,2015年各類牲畜存欄100.95萬頭(只),牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到30.47%、35.91%、34.04%,各項指標逐年提高。大力開展牧民群眾思想教育和技術(shù)培訓,努力消除“惜售粗養(yǎng)”思想、“數(shù)量財富”觀念,加快牲畜周轉(zhuǎn),提高草原畜牧業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平,大膽探索“合作社總社+聯(lián)社+聯(lián)戶牧場+企業(yè)”的發(fā)展模式,支持貧困戶加入專業(yè)合作社,大力發(fā)展牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè),支持昌翔、天瑪、雪原等高原特色畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展,完成了牛羊肉精深加工生產(chǎn)線的技改項目,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”電商模式,全縣新發(fā)展網(wǎng)店4個,實現(xiàn)了電商扶貧零的突破,拓寬了牧民增收的渠道,有效促進了畜產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。瑪曲牦牛、瑪曲歐拉羊順利通過了農(nóng)產(chǎn)品地理標志品質(zhì)鑒評,提升了瑪曲特色畜產(chǎn)品品質(zhì),對創(chuàng)立畜產(chǎn)品區(qū)域共有品牌十分重要,在帶動牧業(yè)增效、牧民增收和促進瑪曲經(jīng)濟發(fā)展起到了重大作用。畜牧業(yè)正告別小而散的傳統(tǒng)模式,大步向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)模式邁進,實現(xiàn)了從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式發(fā)展的嬗變,特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓貧困牧民致富的信心足了,腰間的錢袋子鼓了。

共同的使命,神圣的職責。面對重大挑戰(zhàn),瑪曲縣5萬多各族兒女,在深化改革進程中提升精準扶貧,攀登著更為險峻的高度,奮力創(chuàng)造著精準扶貧征程的新奇跡,描繪著更加燦爛的明天。(記者李虹雨 通訊員楊建強 代清萍)