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瑪曲縣地處甘青川三省交界處，隸屬甘肅省甘南藏族自治州，黃河在瑪曲10190.8平方公里的土地上流經(jīng)433公里，是全國(guó)唯一以黃河命名的縣，全省唯一一個(gè)藏民族聚居的純牧業(yè)縣。境內(nèi)海拔3500米—4806米，由于地處高海拔地區(qū)，自然環(huán)境惡劣、地廣人稀、傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)力低下，牧民群眾生產(chǎn)生活條件極為艱苦。

作為扶貧難度較大的高海拔縣，瑪曲縣通過(guò)改革創(chuàng)新，不斷探索扶貧新路徑。現(xiàn)如今走進(jìn)瑪曲縣的城鎮(zhèn)牧村，條條寬敞的馬路通向牧村，座座整齊的磚瓦房拔地而起，清亮亮的自來(lái)水流進(jìn)了千家萬(wàn)戶，金黃色的草原上牛羊肥壯。在全縣各族人民和縣委、縣政府的共同努力下，貧困人口由2010年底的1.91萬(wàn)人，減少到2014年的0.48萬(wàn)人；牧民人均純收入由2010年的4471元增加到2015年的7138元，年均增加533元，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.93%，通過(guò)我們不同形式的扶貧措施，讓瑪曲縣煥發(fā)出更大的生機(jī)。

基礎(chǔ)扶貧夯實(shí)致富“大基石”

近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量放在首位，多渠道整合各類(lèi)涉牧資金122.64億元，累計(jì)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目535個(gè)，主要實(shí)施牧村人飲安全工程，改造提升了鄉(xiāng)級(jí)公路等級(jí)，完善了城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、污水和垃圾處理、供水供熱供電、文化休閑購(gòu)物等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施了保障性住房建設(shè)、廉租房、公租房建設(shè)及城區(qū)棚戶區(qū)和牧村危舊房改造等工程，完成了34個(gè)整村（整鄉(xiāng)）推進(jìn)項(xiàng)目、8個(gè)生態(tài)文明示范村建設(shè)和11座寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及危舊房改造；全縣共建成各類(lèi)鄉(xiāng)村道路58條1183公里，初步形成了四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)；建設(shè)了23座集中式光伏站點(diǎn)，發(fā)放了5974套太陽(yáng)能光伏電源，解決了3.2萬(wàn)人的用電問(wèn)題；完成貧困戶危房改造4870戶35400平方米，實(shí)施貧困戶易地搬遷332戶1992人;完成貧困戶帳篷改造668戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)畜暖棚1502座，儲(chǔ)草棚470座；大力實(shí)施“農(nóng)村飲水安全工程”，新建大口井1044眼，人飲工程144處，解決5.02萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)公共服務(wù)體系全覆蓋，基本解決了制約牧村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為廣大牧民群眾脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)扶貧邁上增收“新通道”

培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，增強(qiáng)牧村的“造血”功能。基于這樣的認(rèn)識(shí)，瑪曲縣把發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)作為增加群眾收入的主要來(lái)源，因地制宜根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展培育牦牛、藏羊、河曲馬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，依托專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社走合作社總社 聯(lián)社 聯(lián)戶牧場(chǎng) 企業(yè)的發(fā)展模式，鼓勵(lì)貧困戶加入合作社，將貧困戶“惠農(nóng)”貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款捆綁到專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，年底，由合作社給予貧困戶5000—9000元的分紅，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度，大幅提高了貧困戶的收入水平，此項(xiàng)工作走在了省州前列。目前全縣已組建成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社558家，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社3家，省級(jí)6家，州級(jí)7家，縣級(jí)21家，成立村級(jí)互助社43個(gè)，培育發(fā)展了昌翔公司、天瑪生物有限公司、雪原公司等高原特色產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持發(fā)展牧家樂(lè)60個(gè)，隨著各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)的日益壯大和產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，貧困牧民致富的信心足了，腰間的錢(qián)袋子鼓了。

智力扶貧開(kāi)啟牧民“智富門(mén)”

治貧先治愚，扶貧先扶智，智力扶貧是脫貧致富的治本之策，瑪曲縣組織培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村干部、村民技術(shù)員14506人/次，“兩后生”培訓(xùn)1315人/次，完成勞務(wù)技能培訓(xùn)1985人/次，完成“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)36人。2015年全面推行技術(shù)到戶機(jī)制，籌資86.3萬(wàn)元舉辦6門(mén)技術(shù)的5期培訓(xùn)班，完成1435名牧民技能培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展了牛羊養(yǎng)殖、飼草種植、暖棚育肥、疫病防治等畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，輸轉(zhuǎn)牧村勞動(dòng)力1904人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收4000多萬(wàn)元，從而促進(jìn)了牧民由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，穩(wěn)定一人，脫貧一戶”，逐步實(shí)現(xiàn)了所有牧村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋。

精準(zhǔn)扶貧瞄準(zhǔn)窮根“狠發(fā)力”

今年以來(lái)，瑪曲縣深入分析全面建成小康社會(huì)面臨的形勢(shì)任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，進(jìn)一步明確脫貧時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖，全面抓好與省州相關(guān)政策的銜接對(duì)接，科學(xué)編制《瑪曲縣“1 17 1”精準(zhǔn)扶貧方案》方案，按照“總數(shù)不變、動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)到村到戶和建檔立卡動(dòng)態(tài)管理”的原則，通過(guò)入戶調(diào)查測(cè)算、綜合評(píng)價(jià)識(shí)別、民主評(píng)議認(rèn)定的辦法，按牧戶家庭人均純收入由低到高排序，對(duì)收入在2800元以下的貧困人員尤其是“2015年擬脫貧人員”的家庭人員、資產(chǎn)、住房、就業(yè)、子女上學(xué)、收入、支出等生產(chǎn)生活現(xiàn)狀進(jìn)行詳實(shí)的摸底統(tǒng)計(jì)，重新調(diào)整確定了15個(gè)貧困村和27個(gè)非貧困村，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有薄、縣有檔案。扶貧對(duì)象明確后，縣上把精準(zhǔn)扶貧同“雙聯(lián)”行動(dòng)有效結(jié)合，全縣各聯(lián)系村均建立由雙聯(lián)干部、包村干部、大學(xué)生村官、掛職村干部等組成3人以上的駐村幫扶工作隊(duì)，全縣5個(gè)省級(jí)雙聯(lián)幫扶單位、6個(gè)州級(jí)幫扶單位和72個(gè)縣直單位的1845名干部與所有貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，長(zhǎng)期駐村開(kāi)展工作，齊心協(xié)力，找準(zhǔn)“窮根子”，開(kāi)對(duì)“藥方子”，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，將扶貧資源精確集中到村、到戶，真扶貧、扶真貧，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。

看今朝,格桑花開(kāi)別樣艷；盼明天,首曲明珠更璀璨。瑪曲,這方母親河孕育的沃土,站在歷史以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的新起點(diǎn)上,全縣5萬(wàn)多名各族兒女?dāng)y手共進(jìn)，殫精竭慮，日夜宵衣旰食，正以黃河般奔騰不息的精神,描繪著更加燦爛輝煌的明天。（李虹雨）