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黃河,從巴顏喀拉山一路奔騰向東,呈一個巨大的“幾”字形,血脈般流注在祖國的北方大地,最終流歸東海,以其博大的胸懷和非凡的氣勢孕育了輝煌燦爛的華夏文明,成就了中華民族母親河的地位。在青藏高原東端,黃河水“東流到此復(fù)向西”,以433公里的流程在一萬平方公里的土地上畫出了她第一個最優(yōu)美的曲線,帶著一生的纏綿情結(jié),帶著滿懷母性的慈愛,將一片一萬多平方公里的水草豐美、山巒疊翠的美麗土地深情擁抱,形成了名聞天下的壯美景觀——天下黃河第一彎。這片被稱為“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“中國賽馬之鄉(xiāng)”、“藏民歌彈唱故里”、“最美濕地草場”的土地也因此以黃河的乳名命名為瑪曲。

瑪曲縣位于甘南藏族自治州西南部。全縣土地總面積10190.8平方公里,人口5.68萬。是一塊流光溢彩的美麗草原,被黃河第一彎所環(huán)抱的首曲大地河流縱橫,湖泊星羅棋布,連片綿延的濕地面積達562.5萬畝。連片集中、草質(zhì)優(yōu)良、耐牧性強的草場達1288萬畝,是甘肅省重要的畜牧業(yè)基地。雄奇壯麗的高原風光,源遠流長的藏族文化,原始古樸的民俗風情構(gòu)成了瑪曲如詩如畫的風景線。

廣袤的草原上,一條條公路四通八達,一排排電網(wǎng)、通訊桿通向草原深處,一處處牧民定居點座落有致……漫步于瑪曲縣城,民族特色鮮明的座座現(xiàn)代建筑和格薩爾文化廣場、寬闊整潔的街道、挺拔林立的太陽能路燈……這一切無不訴說著瑪曲的發(fā)展變化。沐浴在黨的民族政策陽光里的瑪曲縣,正以美麗繁榮、朝氣蓬勃的嶄新姿態(tài),在青藏高原東部的草原深處煥發(fā)出勃勃生機。

2016年是十二五的最后一年,也是“十三五”發(fā)展的開局之年。瑪曲縣委縣政府始終堅持縣委的既定思路和目標,團結(jié)奮進,扎實工作,繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的良好局面。

項目建設(shè)如火如荼

今年實施各類項目61個,目前已完成固定資產(chǎn)投資13.5億元。一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通、防洪治理、供水供熱、景區(qū)景點、小康村建設(shè)等項目落地實施。尤其是瑪久二級公路、瑪沁三級公路、黃河瑪曲段防洪治理工程、縣城引水工程等重大項目的開工建設(shè),夯實了瑪曲長足發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成規(guī)模

投資1853萬元,新建牛羊暖棚455座、貯草棚115座、肉牛標準化養(yǎng)殖場20個,建立飼草料基地1320畝。選育優(yōu)質(zhì)后備種公牦牛560頭、后備種公羊600只。“瑪曲牦牛”和“瑪曲歐拉羊”順利通過了國家農(nóng)業(yè)部地理標志認證評審。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),實施了河曲濕地景區(qū)和阿萬倉生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目,新建觀景臺4處。成功舉辦了第十屆格薩爾賽馬節(jié)、宣俠父甘南藏區(qū)行90周年研討會等活動,全面啟動“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作,目前已接待游客55.15萬人次,旅游收入達到2.51億元,分別同比增長63.1%和66%,均創(chuàng)歷史新高。加強民族民間傳統(tǒng)文化保護與開發(fā),外香寺被列入第八批省級文物保護單位,道瑞等3人被評為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。支持“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)、文化體育賽事、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到360人。積極申報省級“工業(yè)園區(qū)”建設(shè)項目,支持畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)開采加工業(yè)發(fā)展,目前已生產(chǎn)黃金1280公斤,實現(xiàn)產(chǎn)值近3億元。

精準扶貧多管齊下

繼續(xù)鞏固2015年“脫貧摘帽”工作成果,爭取扶貧專項資金4571萬元,累計為1031戶精準貧困戶發(fā)放貸款5155萬元,重點實施整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶危房改造和光伏扶貧等項目建設(shè),預(yù)計年內(nèi)減少貧困人口906人,貧困面下降到0.7%。新建7條通村公路,所有行政村通水泥路(砂礫路)。實施易地扶貧搬遷項目,363戶1410人精準扶貧對象住房建設(shè)項目開工。投資2.3億元實施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目。投入336萬元開發(fā)建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員崗位420個。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

累計投入資金7137萬元,扎實推進“全域旅游無垃圾示范區(qū)”建設(shè),深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動,購置車載移動垃圾箱50個、勾臂式垃圾車23輛、垃圾(果皮)箱780個,對縣城248棟建筑物實施了民族特色化或夜景亮化改造,對城區(qū)破損的道牙、路面、井蓋、踏步、門面、牌匾、綠化欄、“蜘蛛網(wǎng)”等進行全面整修。總投資2.1億元,新建24個生態(tài)文明小康村,惠及牧戶2166戶10561人。新建忠克隧道口至縣城綠化帶,綜合治理“三化”草場40.26萬畝,植樹造林9萬余株。全力爭取省級“水生態(tài)文明試點縣”項目。積極推進青藏高原土著魚類保護區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整相關(guān)工作。

民生保障深入人心

全面推動縣級公立醫(yī)院改革,支持“組團式”援藏醫(yī)療隊開展工作,加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),建成縣疾控中心業(yè)務(wù)樓和尼瑪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)率達75.86%。籌資開展“三病”普查5734人,為3106名干部職工和村組干部免費體檢。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達到99.73%,為9100余名患者報銷醫(yī)療費用865萬元。累計建立健康檔案46281人,建檔率83.4%。投資1090萬元繼續(xù)實施“全面改薄”項目,投資1055萬元實施了13個幼兒園建設(shè)項目,招聘引進緊缺教師45名,培訓(xùn)教師139人次；落實免除學前教育、普通高中、高職學生學雜費和書本費104.5萬元,落實鄉(xiāng)村教師生活補助37萬元；高考錄取317名,錄取率達到85.9%,同比提高了9.6個百分點。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,通過“一卡通”發(fā)放各類補貼4437萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)300人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款700萬元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.74%。全面完成省州14項為民辦實事項目,落實配套資金137萬元。落實藏區(qū)補貼、艱邊津貼調(diào)標及公檢法警察警銜津貼3803萬元。發(fā)放各類社會救濟救助資金3166萬元,城鄉(xiāng)低保人口覆蓋面分別達到11.4%和26.7%。發(fā)放各類社會保障資金2431萬元。新增公共租賃住房60套,危舊房改造80套,棚戶區(qū)改造172套。受理調(diào)處勞務(wù)糾紛25起,為214名農(nóng)民工追討工資337.86萬元。

改革開放穩(wěn)步推進

全面依法公開行政事業(yè)單位權(quán)力清單,持續(xù)深化“五證合一、一照一碼”和注冊登記制度改革。支持非公經(jīng)濟發(fā)展,新增各類非公經(jīng)濟市場主體369戶。組建瑪曲縣文旅交建公司,新建電子商務(wù)服務(wù)中心。招商引資新簽約項目5項,簽約資金6.51億元,到位資金0.5億元。

安全穩(wěn)定常抓不懈

深化對非煤礦山、道路交通、建筑工地、公共場所等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查整治,共查處非煤礦山安全隱患55處、交通違法行為5792起、火災(zāi)隱患和消防違法行為1082起,停產(chǎn)整頓非法采礦企業(yè)4家,全縣安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。全面啟動全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作,落實少數(shù)民族發(fā)展項目資金182萬元。召開了全縣佛教協(xié)會第六屆代表大會,舉辦了100多萬人次參加的久美華丹加措歐拉時輪灌頂大法會。全面加強信訪和人民調(diào)解工作,成功調(diào)解各類矛盾糾紛113起,妥善處置信訪案件15起。深入開展嚴打整治專項行動,破獲各類案件140起,打擊各類違法犯罪人員130人,追繳被盜機動車輛53臺,搗毀賭博窩點12處,挽回經(jīng)濟損失500余萬元。

自身建設(shè)取得實效

扎實開展“兩學一做”專項教育,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,壓縮了15%的“三公”經(jīng)費。辦理人大代表建議23件、政協(xié)委員提案29件,辦復(fù)率達100%。支持審計、監(jiān)察、財政等部門依法開展工作,查處違紀違規(guī)資金3119.2萬元、管理不規(guī)范資金544.9萬元,審計核減政府投資396.76萬元。繼續(xù)清理行政審批事項,現(xiàn)有行政審批項目精簡2.7%。成立了政府法律專家咨詢委員會,聘請了法律顧問和法律專家,完成了行政執(zhí)法證考試申領(lǐng)工作。與此同時,國防后備力量建設(shè)、雙擁模范縣創(chuàng)建、國土資源管理、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、物價、統(tǒng)計等各項事業(yè)也取得了新的進步。

發(fā)展,永遠在路上

今后五年是如期實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標,全面建成小康社會的最后沖刺階段。瑪曲縣將順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、直面發(fā)展新問題,以目不轉(zhuǎn)睛的神態(tài)抓機遇,以踏石留印的精神抓發(fā)展,以抓鐵留痕的決心抓落實,全力推動瑪曲經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

全面落實黨的十八大和十八屆五中全會、中央第六次西藏工作座談會和省委藏區(qū)工作會議精神,全面貫徹落實縣第十三次黨代會精神和縣委“13565”發(fā)展思路,堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線、經(jīng)濟社會發(fā)展主線、維護團結(jié)穩(wěn)定底線,以項目為支撐,以改革為動力,求真務(wù)實,開拓進取,努力在生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、精準扶貧脫貧、民計民生保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“六大領(lǐng)域”實現(xiàn)突破。努力把瑪曲建設(shè)成為全國民族團結(jié)進步示范縣、國家級生態(tài)安全屏障實驗區(qū)、國家級高原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全省“水生態(tài)文明示范縣”和“光伏扶貧示范縣”。