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初夏的甘南，一場(chǎng)雨后，草芽冒出了頭，楊樹抽出了新芽，草原褪去了昏黃的外衣，一副清新亮麗的模樣。

令人耳目一新的遠(yuǎn)不止于此——從醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)生服務(wù)等民生實(shí)事的快捷辦理，到窗口部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，干部覺悟和整體素質(zhì)的提高……甘南州的城市街道、農(nóng)牧鄉(xiāng)村正在悄悄發(fā)生著很多變化。

甘南州立足藏區(qū)實(shí)際，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，從培訓(xùn)、應(yīng)急、服務(wù)、考核和黨組織運(yùn)行等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

從“群眾跑”到“干部辦”

“以前辦個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要到處跑，現(xiàn)在是一站式服務(wù)，有工作人員引導(dǎo)，我10分鐘就辦完了！”在合作市通欽街道便民服務(wù)中心辦理完養(yǎng)老保險(xiǎn)的合作市通欽街社區(qū)居民馮海強(qiáng)說。

通欽街道便民服務(wù)中心于5月8日正式啟用，為切實(shí)方便社區(qū)居民群眾，服務(wù)中心大廳里整合設(shè)立了勞動(dòng)和社會(huì)保障、政務(wù)事務(wù)服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等8個(gè)辦事窗口，抽調(diào)業(yè)務(wù)精湛的工作人員掛牌上崗，實(shí)現(xiàn)了集中辦公、統(tǒng)一管理和窗口操作的“一站式”服務(wù)。

“高藏、日灑兩個(gè)自然村的個(gè)別群眾因地處偏遠(yuǎn)，無法收看電視，了解到情況后，為他們發(fā)放了便攜式移動(dòng)電視和電源，并進(jìn)行了調(diào)試。”這是合作市卡加曼鄉(xiāng)新集村的包村干部嚴(yán)東工作日記里的內(nèi)容。前陣子，他到村里征求意見，將村委會(huì)提出的關(guān)于村道硬化、雙聯(lián)貸款需求及個(gè)別村民飲水不正常等問題歸類上報(bào)。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，甘南州立足藏區(qū)工作實(shí)際，狠抓“四風(fēng)”轉(zhuǎn)變，改進(jìn)服務(wù)方式，以“六化”建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在全州農(nóng)牧村、社區(qū)和村民小組全面設(shè)立綜合服務(wù)中心和服務(wù)室，并配備工作人員。實(shí)施“雙崗雙責(zé)”工作制，完善“三聯(lián)四問五制”工作法，加強(qiáng)“上級(jí)抓”與“自身建”相統(tǒng)籌，促進(jìn)“立規(guī)范”與“見長(zhǎng)效”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“群眾跑”與“干部辦”相對(duì)接，把教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求滲透到服務(wù)型黨組織創(chuàng)建全過程，著力健全聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機(jī)制，解決打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

從“被動(dòng)感受”到“主動(dòng)學(xué)習(xí)”

“你們?cè)诜N什么？你們生活上有什么困難？”在甘肅民族師范學(xué)院理科樓301教室里舉辦的“藏漢”雙語培訓(xùn)班上，來自合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)的計(jì)生干部楊曉娥認(rèn)真地練習(xí)著當(dāng)天學(xué)習(xí)的藏語對(duì)話內(nèi)容。

楊曉娥是蘭州人，畢業(yè)于蘭州城市學(xué)院，參加全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試分配到佐蓋曼瑪鄉(xiāng)工作，因?yàn)椴欢卣Z，工作之初可謂困難重重。

“現(xiàn)在我在初級(jí)班學(xué)習(xí)的內(nèi)容已經(jīng)派上用場(chǎng)了，可以和村民進(jìn)行簡(jiǎn)單的對(duì)話，了解他們的困難，開展工作便利了！”楊曉娥說，她參加了為期100天的雙語培訓(xùn)基礎(chǔ)班后，又進(jìn)入提高班學(xué)習(xí)了兩個(gè)多月。

“通過系統(tǒng)的藏語學(xué)習(xí)，宣傳政策更便利了，工作也更輕松了！”參加培訓(xùn)班的碌曲縣發(fā)改委工作人員云旦迦滄說，他是迭部人，因?yàn)椴卣Z語種的不同，初到碌曲工作時(shí)他感覺很吃力。通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，他對(duì)藏語的掌握不斷深入，從被動(dòng)地了解轉(zhuǎn)變成了自覺自愿地學(xué)習(xí)。

甘南州完善多元化的培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)藏區(qū)干部文化層次低、教育培訓(xùn)少等問題，實(shí)施“全員培訓(xùn)在線為主、骨干培訓(xùn)院校為主、業(yè)務(wù)培訓(xùn)行業(yè)為主、村干培訓(xùn)基地為主、后備培訓(xùn)掛職為主”的教育培訓(xùn)策略，在全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展以“學(xué)政策理論、學(xué)實(shí)用技術(shù)、學(xué)‘藏漢’雙語、學(xué)群眾工作經(jīng)驗(yàn)”為內(nèi)容的“四學(xué)”活動(dòng)，建立“甘南州藏漢‘雙語’干部培訓(xùn)基地”，目前，已舉辦6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部779人。

甘南州還大力實(shí)施“萬名干部在線學(xué)習(xí)”工程，構(gòu)建干部終身學(xué)習(xí)體系，2014年培訓(xùn)課程內(nèi)容涵蓋政治理論、黨性修養(yǎng)、科學(xué)發(fā)展、政策法規(guī)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民族宗教、文學(xué)歷史等11個(gè)領(lǐng)域，必修和選修課目達(dá)376門，為廣大干部提供了豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

從規(guī)范運(yùn)行機(jī)制到科學(xué)化考核

甘南州先后制定實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》《農(nóng)牧村基層黨建工作規(guī)范》《學(xué)校黨建工作規(guī)范》《非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作規(guī)范》四個(gè)規(guī)范，為推進(jìn)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)和“六有”村級(jí)黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層組織規(guī)范化運(yùn)行提供政策保障和制度依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建制度199項(xiàng)，廢除制度63項(xiàng)，合并制度72項(xiàng)；農(nóng)牧村新建制度335項(xiàng)，廢除制度122項(xiàng)，合并制度61項(xiàng)。

甘南州還進(jìn)一步制定實(shí)施《甘南州村級(jí)班子及村干部績(jī)效考核暫行辦法》等考核機(jī)制，既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障和改善民生以及黨的建設(shè)的實(shí)際成效。不斷改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察、專項(xiàng)考察為重點(diǎn)，合理安排，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。同時(shí)，對(duì)各領(lǐng)域黨建工作和黨員干部的考核評(píng)議作出明確規(guī)定，將績(jī)效直接與兌現(xiàn)報(bào)酬相掛鉤，以考核促規(guī)范，以問效強(qiáng)責(zé)任，明確了工作職責(zé)，靠實(shí)了工作責(zé)任。(記者 趙梅）