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中國(guó)甘南網(wǎng)訊 (李虹雨報(bào)道)近年來(lái)，瑪曲縣委縣政府深入分析扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，緊盯貧困村，瞄準(zhǔn)貧困戶，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”， 把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為加快瑪曲發(fā)展的基本方略，舉全市之力集中突破、補(bǔ)齊短板，政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項(xiàng)目向扶貧靠攏，走出了一條牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新路子。

摸清貧困底數(shù)，明確主攻方向。

以2014年牧民人均可支配收入為基數(shù)，對(duì)全縣42個(gè)村采取倒排次序的辦法，重新調(diào)整確定了15個(gè)貧困村和27個(gè)非貧困村;通過(guò)采取入戶調(diào)查測(cè)算、綜合評(píng)價(jià)識(shí)別、民主評(píng)議認(rèn)定的辦法，按牧戶家庭人均純收入在2800元貧困人員以下由低到高排序，統(tǒng)籌考慮因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚等支出性致貧因素，民主評(píng)議確定貧困戶,全面掌握了致貧原因，明確了主攻對(duì)象。完成2015年減貧的基礎(chǔ)信息采集工作，及時(shí)將相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有薄、縣有檔案。先后編制了《瑪曲縣藏區(qū)特困片帶扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《瑪曲縣“十三五”區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》等13個(gè)規(guī)劃及方案，印發(fā)了縣扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作意見(jiàn)，確保了脫貧攻堅(jiān)發(fā)力精準(zhǔn)、定位精準(zhǔn),做到了一鄉(xiāng)一策、一村一策、一戶一策.

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

縣上始終把抓項(xiàng)目作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重中之重來(lái)落實(shí)。2015年共組織實(shí)施各類項(xiàng)目98項(xiàng)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層政權(quán)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地實(shí)施，為有效破解發(fā)展瓶頸制約奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是瑪久二級(jí)公路、瑪沁三級(jí)公路、黃河干流瑪曲段塌岸綜合治理、縣城引水等重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持全縣“一盤棋”思想，打破以往各行業(yè)部門各自為陣、撒胡椒面的做法，2015年整合扶貧專項(xiàng)資金、財(cái)政“一事一議”資金、以及畜牧、發(fā)改、交通、住建等涉牧資金1.49億元進(jìn)行捆綁使用。“十二五”期間，在縣財(cái)政十分困難的情況下共落實(shí)縣級(jí)配套資金9080萬(wàn)元，實(shí)施縣鄉(xiāng)村各類道路58條，完成貧困戶危房改造4870戶，解決5.02萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。完成貧困戶帳篷改造668戶，安裝了5974套戶用型光伏電源，建設(shè)23座集中式光伏站點(diǎn)，解決了3.2萬(wàn)人在夏季放牧點(diǎn)的用電問(wèn)題。為進(jìn)一步尋求與周邊地區(qū)和周邊縣市全方位的經(jīng)濟(jì)交流與合作，投資1070.9萬(wàn)元建成甘青川瑪曲縣活畜交易綜合大市場(chǎng)，日交易量達(dá)1200個(gè)羊單位，年有效交易額達(dá)2.4億元。

保障改善民生，提升公共服務(wù)。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”要求，全力幫辦民生實(shí)事，貧困群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等事關(guān)民生民計(jì)問(wèn)題得到比較徹底的解決。2015年度，發(fā)放牧村低保1940.72萬(wàn)元、困難群眾生活補(bǔ)助273萬(wàn)元、救災(zāi)資金47.64萬(wàn)元;落實(shí)牧村養(yǎng)老金450萬(wàn)元;引進(jìn)緊缺教師35名，完善藏漢“雙語(yǔ)”教學(xué)模式和課程體系，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語(yǔ)”幼兒園4個(gè);實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)8000戶，發(fā)放便攜式直播數(shù)字電視接收設(shè)備4530套，為全縣42個(gè)村級(jí)文化室配備了文化器材，修建貧困村文化廣場(chǎng)15個(gè)，購(gòu)置流動(dòng)舞臺(tái)車2輛;公立醫(yī)院藥品全部零差價(jià)銷售，為1.8萬(wàn)名患者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用900多萬(wàn)元，為4.55萬(wàn)干部群眾建立了電子健康檔案;全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到20279人，參保率96%。三年來(lái)，縣上先后投資7700余萬(wàn)元，實(shí)施了11座寺院水電路改造、危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;投資250萬(wàn)元，新建了11座寺院“四位一體”活動(dòng)室，為符合條件的1468名僧人每人每年享受各類財(cái)政性社會(huì)保障金達(dá)到2800元，從而有效改善了僧人居住環(huán)境和生活困難，解決了僧人的后顧之憂。

培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，基于這樣的認(rèn)識(shí)，瑪曲縣把發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)和文化旅游作為增加群眾收入的主渠道，大膽探索“合作社總社+聯(lián)社+聯(lián)戶牧場(chǎng)+企業(yè)”的發(fā)展模式，支持貧困戶加入專業(yè)合作社，大力發(fā)展牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)。加大金融扶持力度，引導(dǎo)貧困戶把“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款捆綁到專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，合作社每年給予貧困戶5000—9000元的收益。目前，全縣已組建成立各類專業(yè)合作社558家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范專業(yè)合作社3家，省級(jí)6家，州級(jí)7家，縣級(jí)21家。2015年，440戶建檔立卡貧困戶加入專業(yè)合作社。支持昌翔、天瑪、雪原等高原特色畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)示范村4個(gè)、牧家樂(lè)60個(gè)，成立村級(jí)互助社43個(gè)。貧困戶“兩后生”和青壯年勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2620人，牧村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)1904人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收4000多萬(wàn)元。

加強(qiáng)環(huán)境整治，共建生態(tài)文明示范村。

堅(jiān)持不懈開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治行動(dòng)，制定了《瑪曲縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作方案》和《瑪曲縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治標(biāo)準(zhǔn)》，成立了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合曼日瑪鄉(xiāng)尕加村和歐拉秀瑪鄉(xiāng)貢周村2個(gè)“萬(wàn)村整潔”村建設(shè)任務(wù)，2015年投資535萬(wàn)元購(gòu)置各類垃圾車220輛，新增環(huán)衛(wèi)工人30人，縣鄉(xiāng)村共集中開(kāi)展區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生600余次，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。村規(guī)民約在廣大牧民群眾中發(fā)揮積極作用，群眾自覺(jué)落實(shí)“門前六包”，“垃圾分類、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、定點(diǎn)處理”模式，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。投入4900萬(wàn)元實(shí)施了8個(gè)生態(tài)文明示范村建設(shè)任務(wù)，全面完成歐拉鄉(xiāng)安茂村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，此項(xiàng)工作走在了全州的前列，得到了省州領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

整合幫扶力量，凝聚合力攻堅(jiān)。

建立對(duì)口幫扶機(jī)制，天津市4年落實(shí)幫扶資金600萬(wàn)元，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè);嘉峪關(guān)市落實(shí)幫扶資金2300萬(wàn)元，鋼材400噸。2015年底，按照“一對(duì)一”幫扶模式，省第二人民醫(yī)院抽調(diào)精干力量開(kāi)展“組團(tuán)式”援藏，幫助瑪曲縣醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)開(kāi)展診療服務(wù)，組織開(kāi)展巡回醫(yī)療和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整體提升瑪曲縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。

找準(zhǔn)“好路子”，匯聚“金點(diǎn)子”，摘掉“窮帽子”，瑪曲縣委縣政府帶領(lǐng)各族干部群眾堅(jiān)定信心，眾志成城，凝心聚力打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。五年來(lái)，全縣貧困人口由2010年的1.91萬(wàn)人減少到2015年的0.1萬(wàn)人，貧困面降到2.4%，貧困人口人均可支配收入達(dá)4439元，年均增長(zhǎng)13.84%，2014年在全州率先實(shí)現(xiàn)基本脫貧任務(wù)目標(biāo)。

如今，一條條寬敞的水泥路、一戶戶新建的牧家院落、整齊規(guī)范的暖棚圈舍、器材齊全的文化廣場(chǎng)、牧民群眾臉上燦爛的笑容成了瑪曲縣各牧村最亮麗的風(fēng)景。