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“把惠農(nóng)貸款入到合作社，在合作社打工還有工資，加上入股分紅，日子一天天好起來了。”5月7日，在瑪曲縣歐拉鄉(xiāng)畜合隆牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社工作的安茂村貧困戶才讓扎西對記者說。在瑪曲縣，“量身定制”的“惠農(nóng)貸款+專業(yè)合作社”精準(zhǔn)扶貧新模式，成為困難群眾擺脫貧困、邁向富裕之路的一種方式。
縣委書記王力說：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，只有摸清家底，為貧困群眾‘量身定制‘扶貧模式，因人因戶精準(zhǔn)施策，才能把貧困群眾扶起來。”
去年以來，瑪曲縣委、縣政府齊心協(xié)力，多措并舉，下功夫向貧困“開戰(zhàn)”。全縣貧困人口由2010年底的1.91萬人減少到2015年的1000人；牧民人均純收入由2010年的4471元增加到2015年的7139元；貧困發(fā)生率由2010年的44.83%下降到2015年的2.4%，脫貧攻堅的成效逐步顯現(xiàn)。
瑪曲縣是全省唯一不產(chǎn)顆粒糧食的純牧業(yè)縣，這里的群眾長期過著“逐水草而牧而居”的游牧生活，在目前精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的背景下，從“大水漫灌”式扶貧到“精準(zhǔn)滴灌”式扶貧，瑪曲縣是如何探索新扶貧模式的？
思路 面對三大群體，幫扶精準(zhǔn)到戶
“作為貧困縣，沒有更多的優(yōu)勢資源，只有摸清底子，探索一套新的精準(zhǔn)扶貧發(fā)展新模式，定向、定點、定戶、定人實施精準(zhǔn)扶貧，才能實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。”縣長嚴(yán)和平說。
精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)艱巨，等不起、慢不得！為啥窮？窮在哪？如何脫貧？成為擺在縣委、縣政府面前的一道大課題。

針對惠農(nóng)貸款資金發(fā)揮效益不明顯、牧民群眾理解偏差、還款能力差等問題，全縣在全面掌握廣大牧民群眾現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上，探索出將雙聯(lián)惠農(nóng)貸款捆綁到牧民專業(yè)合作社來使用和發(fā)展，通過專業(yè)合作社組織社員申請雙聯(lián)惠農(nóng)貸款，積極推進(jìn)惠農(nóng)貸款扶持專業(yè)合作社發(fā)展，提高牧民優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度和科技水平，最大限度發(fā)揮貸款資金使用效益，打造富戶帶貧戶、大戶帶小戶、能人帶群眾的扶貧開發(fā)模式。
思路決定出路，全縣上下達(dá)成共識，緊扣“精準(zhǔn)扶貧”這條主線，大膽探索，因村施策、因戶施法，在實踐的基礎(chǔ)上，從能力、技術(shù)、資金三個方面，將貧困人口分成沒資金、沒技術(shù)沒資金和沒能力沒技術(shù)沒資金三類，針對不同群體，果斷提出“直補(bǔ)到戶、托管分成、入股分紅”三項產(chǎn)業(yè)扶貧新舉措。

模式 惠農(nóng)貸款+合作社，
實施精準(zhǔn)“滴灌”

5月7日，晴，春日的陽光讓人感覺溫暖而愜意。

采日瑪鄉(xiāng)喇智河岱宗牧民專業(yè)合作社內(nèi)，同樣是一派溫暖而愜意的情景，牛舍里，一頭頭牦牛在悠閑地吃草，飼料儲存室旁，工作人員熟練操作機(jī)器加工飼料，牛舍對面不遠(yuǎn)處，工人們正在澆灌地基，隆隆的機(jī)器聲告訴我們，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)建工作緊張有序進(jìn)行當(dāng)中。

正在給牛添飼料的工人貢去乎杰布，因草場小、牲畜少，自身發(fā)展動力不足，年收入僅有5508元，家庭人均收入1377元，被列為貧困戶。如今，他通過鄉(xiāng)政府引導(dǎo)，主動加入喇智河岱宗牧民專業(yè)合作社，把貸款也投入到該社，貢去乎杰布本人在專業(yè)合作社打工，每年收益4000元，年底還得到專業(yè)合作社分紅5000元，該貧困戶年收入高達(dá)1.7萬元，家庭人均收入4244元，他說：“多虧黨的扶貧政策好，我們在合作社既打工賺工資，還有入股分紅，我們?nèi)兆訒闷饋淼摹！?br>
縣扶貧辦趙主任說，這就是瑪曲大膽嘗試的“入股分紅”模式。去年，瑪曲縣把有限的惠農(nóng)貸款資金用在刀刃上，對貧困戶中的“三無人員”(指無草場、無牛羊、無房屋)所貸資金適時進(jìn)行跟蹤服務(wù)，鼓勵貧困戶將惠農(nóng)貸款資金捆綁到專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營，采取盈利分紅的激勵、村規(guī)民約的約束等措施，鼓勵貧困牧民積極加入專業(yè)合作社，由專業(yè)合作社統(tǒng)一組織社員將貸款轉(zhuǎn)入合作社專用賬戶，合作社集中管理、集約運營、統(tǒng)一償還，年底由合作社給予貧困戶5000—9000元的盈利分紅，貧困戶家庭成員也可以在合作社打工掙工資。這樣既拉動了惠農(nóng)貸款額度，又發(fā)展壯大了專業(yè)合作社，還確保了貧困戶精準(zhǔn)扶貧和增收，真正實現(xiàn)了惠農(nóng)貸款和專業(yè)合作社相互促進(jìn)、相互扶持、相得益彰，牧民群眾真正受益。

享受惠農(nóng)貸款，打工又賺錢，入股有分紅，貧困戶還學(xué)到了一技之長，這種扶貧模式瞄準(zhǔn)了精準(zhǔn)扶貧的“靶心”，為貧困戶脫貧帶來了希望。

瑪曲縣探索的“惠農(nóng)貸款+合作社”發(fā)展模式，把貧困戶脫貧與專業(yè)合作社發(fā)展結(jié)合，讓他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得實惠、鼓口袋。

輻射 凸顯合作社優(yōu)勢，
確保精準(zhǔn)脫貧

貧困戶情況各異，怎樣精準(zhǔn)扶貧，怎樣凸顯“惠農(nóng)貸款+合作社”發(fā)展模式的優(yōu)勢，瑪曲縣探索的辦法是，利用不同的“管道”，對有能力、有技術(shù)、沒資金的貧困戶，采取資金直補(bǔ)到戶的方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實施開發(fā)式扶貧；對有能力、沒技術(shù)、沒資金的貧困戶，采取托管分成吸納參與打工，以收益分成的方式實施帶動式扶貧；對沒有能力、資金、技術(shù)的特殊群體，采取入股分紅的方式，實施兜底式扶貧。每個扶貧方式，猶如一塊殷紅的炭火，迅速點燃了貧困戶致富的熱情。

2011年，歐拉鄉(xiāng)安茂村尕藏才讓聯(lián)合村子里7戶牧戶組建了畜合隆藏羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸納本村貧困戶5戶。當(dāng)時只有種公羊87只。近幾年，在惠農(nóng)貸款的支持下壯大了專業(yè)合作社規(guī)模。到2015年配送種公羊200只，年收益100萬元，每戶貧困戶分紅7500元。截至目前，全縣共組建成立各類專業(yè)合作社558家，創(chuàng)建國家級示范專業(yè)合作社3家、省級6家、州級7家、縣級21家，注冊資本達(dá)7.9億元，流轉(zhuǎn)草場面積623萬畝，涉及牧戶4215戶。牧民專業(yè)合作社的建立、發(fā)展、規(guī)范使“惠農(nóng)貸款+專業(yè)合作社”發(fā)展模式的作用更加凸顯，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，逐步由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。