甘南藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)甘南州促進(jìn)中藏

醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知

各縣市人民政府，州政府有關(guān)部門、單位，省屬駐州有關(guān)單位：

《甘南州促進(jìn)中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)2022年5月7日州政府第10次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                        甘南藏族自治州人民政府

                            2022年5月13日

（此件公開發(fā)布）

甘南州促進(jìn)中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

中藏醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和智慧結(jié)晶，是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。甘南是藏醫(yī)藥重要的發(fā)源地和傳播地之一，千年來，在與疾病斗爭和維護(hù)健康過程中，勤勞智慧的甘南人民豐富了傳統(tǒng)中藏醫(yī)藥寶庫。促進(jìn)中藏醫(yī)藥發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高各族群眾健康水平、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧等都具有十分重要的意義。但從總體看，全州中藏醫(yī)藥工作基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展后勁不足，在醫(yī)療衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用尚未得到充分發(fā)揮。為滿足人民群眾日益增長的中藏醫(yī)藥服務(wù)需求，全面推進(jìn)“健康甘南”建設(shè)，根據(jù)《中共甘肅省委省政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施的通知》精神，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和全國、全省中醫(yī)藥大會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，立足傳承創(chuàng)新發(fā)展中藏醫(yī)藥事業(yè)，以科學(xué)態(tài)度對(duì)待中藏醫(yī)藥事業(yè)，以生態(tài)理念培育中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以需求導(dǎo)向引領(lǐng)中藏醫(yī)藥市場，以互聯(lián)網(wǎng)思維助力中藏醫(yī)藥發(fā)展，以品牌意識(shí)提升中藏醫(yī)藥價(jià)值，統(tǒng)籌推進(jìn)我州中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持中西藏醫(yī)并重，把中藏醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要位置；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，既發(fā)揮傳統(tǒng)特色又積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中藏醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)中藏醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，所有綜合醫(yī)院設(shè)有中藏醫(yī)科和中藏藥房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藏醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在所有鄉(xiāng)衛(wèi)生院開設(shè)中藏醫(yī)科，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）能夠提供10項(xiàng)中藏醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。75%以上村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）能夠提供6項(xiàng)以上中藏醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。每個(gè)縣有一所二級(jí)甲等中藏醫(yī)醫(yī)院。

到2025年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中藏醫(yī)藥服務(wù)。中藏醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺(tái)階，中藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。中藏醫(yī)服務(wù)水平和服務(wù)方式明顯提高，中藏醫(yī)藥防病治病能力和學(xué)術(shù)水平大幅度提升，健康服務(wù)可得性、可及性明顯改善。全州中藏醫(yī)藥管理體系不斷健全、人才教育培養(yǎng)體系日趨合理，中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與專科特色建設(shè)優(yōu)勢顯現(xiàn)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上州、縣級(jí)以上藏醫(yī)院爭取新建成3個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)專科和5個(gè)省級(jí)專科（專病）建設(shè)。

建立健全中藏藥材種植基地初具規(guī)模、原料供應(yīng)滿足需求、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整的現(xiàn)代中藏醫(yī)藥發(fā)展體系。不斷優(yōu)化道地藥材種植布局，打造道地藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，全州中藏藥材種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到80%以上。扶持培育1家年銷售額千萬元以上的中藏藥現(xiàn)代企業(yè)。打造3-5個(gè)年銷售額500萬元以上的中成藥特色品種。積極發(fā)揮合作工業(yè)園區(qū)的承載力和吸引力，輻射帶動(dòng)全州中藏藥加工集約化發(fā)展，到2025年，全州中藏藥工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2億元，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到8億元以上，年均增速10%以上。中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品種類更加豐富，使其真正成為甘南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)多元投資，加快市場培育，充分釋放中藏醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，保持和發(fā)揚(yáng)中藏醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快中藏醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做強(qiáng)中藏醫(yī)藥事業(yè)。加快州縣兩級(jí)中藏醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)療能力全面提升，引導(dǎo)和規(guī)范民營中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)縣建成一所二級(jí)甲等以上的中藏醫(yī)院。到2025年，州藏醫(yī)院完成藏藥制劑中心新址建設(shè)工作并投入使用。州藏醫(yī)院積極創(chuàng)建三級(jí)民族醫(yī)院等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。爭取建設(shè)甘南州中醫(yī)醫(yī)院。持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)中藏醫(yī)康養(yǎng)建設(shè)，有機(jī)融合文化推介與旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）做大標(biāo)準(zhǔn)化種植。優(yōu)化道地藥材種植布局，打造道地藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，全州中藏藥材種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右。全面推行中藏藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，加大種子種苗選優(yōu)提純、統(tǒng)繁統(tǒng)供力度，普及應(yīng)用生態(tài)種植技術(shù)，積極創(chuàng)建國家和省級(jí)中藥材特優(yōu)區(qū)，建成黨參、當(dāng)歸、黃芪、唐古特大黃、柴胡等5個(gè)大宗道地藥材綠色有機(jī)示范基地。提高規(guī)模化經(jīng)營水平，推行“企業(yè)+基地+合作社（農(nóng)戶）”經(jīng)營模式，引導(dǎo)企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藏藥材生產(chǎn)基地。到2025年，全州中藏藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到80%以上。

（三）做優(yōu)中藏藥加工。積極探索中藏藥加工產(chǎn)業(yè)集群，通過招商引資等多種形式引進(jìn)國內(nèi)中藏藥龍頭加工企業(yè)，培育中藏藥企業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力。到2025年扶持培育1家年銷售額千萬元以上的中藏藥現(xiàn)代企業(yè)。打造3-5個(gè)年銷售額500萬元以上的中藏成藥特色品種。推動(dòng)中藏藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極發(fā)揮合作、卓尼、碌曲等中藏藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載力和吸引力，輻射帶動(dòng)全州中藏藥加工集約化發(fā)展，到2025年，全州中藏藥工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2億元，中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的要素基本完備，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到8億元以上。

（四）做活市場化流通。建立中藏藥材收儲(chǔ)制度，提升中藏藥材倉儲(chǔ)能力，大力扶持甘南高原中藏藥倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，支持在合作、臨潭、卓尼等縣市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化中藏藥材倉儲(chǔ)物流基地。到2022年全州中藏藥材靜態(tài)倉儲(chǔ)能力達(dá)到6萬噸，2025年達(dá)到7萬噸以上。逐步完善全州中藏藥材市場體系，加快發(fā)展中藏藥材電子商務(wù)，打造中藏藥材電子交易平臺(tái)，培育網(wǎng)貨品牌。到2022年力爭全州中藏藥材網(wǎng)上交易額超億元，到2025年力爭全州中藏藥材線上線下交易總額超10億元。

四、主要措施

（一）建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成以州藏醫(yī)院為龍頭，縣級(jí)中藏醫(yī)院為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中藏醫(yī)館為基礎(chǔ)，以社會(huì)力量舉辦的中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過縱向州縣鄉(xiāng)綜合醫(yī)聯(lián)體、橫向?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上中藏醫(yī)院的聯(lián)系更加緊密，服務(wù)能力不斷得到提升，達(dá)到轄區(qū)居民享受中藏醫(yī)服務(wù)全覆蓋。加大對(duì)全州二級(jí)公立中藏醫(yī)院投入力度，支持中藏醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境和設(shè)備條件。完善準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦中藏醫(yī)醫(yī)院和中藏醫(yī)診所，對(duì)于只提供傳統(tǒng)中藏醫(yī)藥服務(wù)的中藏醫(yī)門診部、診所，全面實(shí)行中藏醫(yī)診所備案制管理。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展和改革委、州財(cái)政局、各縣市人民政府，排第一位的為牽頭單位，下同）

（二）鞏固提高服務(wù)能力。探索建立中藏醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和專科聯(lián)盟，有條件的縣級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院牽頭建設(shè)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體，推進(jìn)縣域內(nèi)中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)一體化工作。州縣公立醫(yī)院通過中藏西醫(yī)結(jié)合的診療手段，攻克疑難病癥，推進(jìn)中藏醫(yī)藥在臨床工作中的應(yīng)用。積極開展縣級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)館和村衛(wèi)生室的中藏醫(yī)藥工作。有序推進(jìn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藏醫(yī)館提檔升級(jí)，縣域內(nèi)中藏醫(yī)藥在常見病診療服務(wù)中的比重達(dá)40%—60%以上。整理規(guī)范中藏醫(yī)藥特色診療技術(shù)和方法，研發(fā)確認(rèn)10—15種藏醫(yī)適宜技術(shù)；實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藏醫(yī)服務(wù)能力提升工程，村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范開展6項(xiàng)以上中藏醫(yī)適宜技術(shù)。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州發(fā)展和改革委、州財(cái)政局、州人社局、各縣市人民政府）

（三）堅(jiān)持發(fā)展特色專科。鞏固提升州、縣級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力和特色優(yōu)勢專科建設(shè)，堅(jiān)持體現(xiàn)中藏醫(yī)藥特色的辦院方向。實(shí)施甘南州名中藏醫(yī)評(píng)選工作，推動(dòng)甘南州中藏醫(yī)藥重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)。支持各級(jí)中藏醫(yī)院走“大專科、小綜合”的發(fā)展模式。通過專科（專病）建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)專科科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)協(xié)作的作用，使專科建設(shè)成為帶動(dòng)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的龍頭和中藏醫(yī)藥科研創(chuàng)新點(diǎn)。到2025年，爭取新建成3個(gè)國家級(jí)、5個(gè)省級(jí)和10個(gè)州級(jí)專科（專病）。將州藏醫(yī)院打造成區(qū)域藏醫(yī)診療中心，7所二級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為縣域內(nèi)中藏醫(yī)診療中心，研發(fā)確認(rèn)藏醫(yī)治療優(yōu)勢病種10—20種。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州財(cái)政局、州人社局）

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在州縣中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣人事代理制度，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，持續(xù)推進(jìn)薪酬制度改革，完善醫(yī)務(wù)人員績效工資制度，允許將聘用人員薪酬納入醫(yī)院經(jīng)費(fèi)列支范圍。充分發(fā)揮甘肅中醫(yī)藥大學(xué)藏醫(yī)學(xué)院在培養(yǎng)本土人才方面的主渠道作用，堅(jiān)持以藏醫(yī)藥為主體，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)與規(guī)模，強(qiáng)化藏醫(yī)藥本科生基礎(chǔ)理論和基本實(shí)踐技能培養(yǎng)。加強(qiáng)藏藥學(xué)本科、藏醫(yī)護(hù)理等高等教育。建立藏醫(yī)學(xué)院與州藏醫(yī)院臨床帶教老師互派共建模式。每年選派30—50名藏醫(yī)骨干赴西藏、青海等地進(jìn)修培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)訂單定向中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目。強(qiáng)化中藏醫(yī)藥師承教育，鼓勵(lì)返聘名老中藏醫(yī)專家繼續(xù)發(fā)揮作用，通過以師帶徒等形式，抓好面臨失傳的中藏醫(yī)古籍驗(yàn)方整理和臨床技術(shù)搶救傳承工作。實(shí)施中藏醫(yī)適宜技術(shù)全員培訓(xùn)工程，支持各級(jí)中藏醫(yī)醫(yī)院特設(shè)中藏醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藏醫(yī)館建設(shè)和開展中藏醫(yī)服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：州教育局、州人社局、州財(cái)政局、州衛(wèi)生健康委）

（五）加強(qiáng)藥事管理和制劑研發(fā)。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藏藥藥事管理，培育臨床藥師隊(duì)伍，開展臨床藥事服務(wù)，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度。加強(qiáng)中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室建設(shè)，提高配制質(zhì)量管理水平，規(guī)范配制和使用行為，依法開展藏藥院內(nèi)制劑的配制、檢驗(yàn)和監(jiān)測，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量安全。市場監(jiān)管部門以積極幫扶、逐步規(guī)范、促進(jìn)發(fā)展的原則制定符合理論特色和我州實(shí)際的藏藥制劑產(chǎn)品注冊(cè)（備案）與監(jiān)管辦法，逐步實(shí)現(xiàn)我州藏藥制劑規(guī)范化管理，使藏藥注冊(cè)審評(píng)貼近藏醫(yī)藥理論和實(shí)際。到2022年完成《甘南州（甘肅省）藏藥制劑標(biāo)準(zhǔn)》的編纂任務(wù)。扶持各級(jí)各類藏醫(yī)院院內(nèi)制劑的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，爭取建成甘南州藏藥制劑檢驗(yàn)監(jiān)測中心。提倡臨床醫(yī)師根據(jù)臨床實(shí)踐研制和應(yīng)用未經(jīng)注冊(cè)的經(jīng)典藏藥制劑、專科驗(yàn)方。加大藏藥院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)的調(diào)劑使用力度。拓寬特需名貴藏藥材采購渠道，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)自主采購。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州醫(yī)保局）

（六）加強(qiáng)中藏醫(yī)院信息化建設(shè)。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委制定印發(fā)的《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范(試行)》，完善醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能。州藏醫(yī)院與青海、西藏等地三級(jí)藏醫(yī)院銜接協(xié)調(diào)，引用、推廣支持藏文軟件醫(yī)院管理信息系統(tǒng)和藏醫(yī)電子病歷，以電子病歷為核心，開展藏醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范研究，逐步建立體現(xiàn)藏醫(yī)藥特色的現(xiàn)代醫(yī)院信息系統(tǒng)，并在全州推廣使用。逐步與居民電子健康檔案有效銜接，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療信息交換與共享。積極開展中藏醫(yī)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教育、適宜技術(shù)推廣等服務(wù)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中藏醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，開展中藏醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式工作。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州工信局、州發(fā)改委）

（七）建立中西醫(yī)結(jié)合協(xié)作機(jī)制。各級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置中藏醫(yī)藥管理和臨床科室，并按規(guī)定配備中藏醫(yī)病床或者中藏西醫(yī)結(jié)合病床。不斷強(qiáng)化臨床科室中藏醫(yī)醫(yī)師配備，開展中藏西醫(yī)聯(lián)合診療，逐步建立中藏西醫(yī)多學(xué)科診療體系。將中藏醫(yī)醫(yī)師配備、床位設(shè)置、參與治療率等中藏西醫(yī)結(jié)合工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績效考核內(nèi)容。積極開展臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，可以開具中成藥和中藥飲片處方，在臨床工作中提供中醫(yī)藥服務(wù)。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委）

（八）推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)我州中藏醫(yī)藥與養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)逐步融合，針對(duì)市場需求，加快培育藏醫(yī)藥養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)，策劃開發(fā)中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游精品線路，在州藏醫(yī)院、夏河縣、碌曲縣和瑪曲縣藏醫(yī)院、迭部縣扎尕那等開發(fā)特色藏醫(yī)藥文化、保健、產(chǎn)品體驗(yàn)等康體旅游活動(dòng)，打造2-3個(gè)藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游特色基地。積極爭取養(yǎng)生保健旅游綜合項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)推拿按摩、拔罐藥浴、藥膳美食等可體驗(yàn)、可消費(fèi)的養(yǎng)生保健旅游系列產(chǎn)品。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中藏醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，開展融合中藏醫(yī)藥健康管理理念的護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)。加快中藏醫(yī)藥知識(shí)和養(yǎng)生保健產(chǎn)品進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館、進(jìn)鄉(xiāng)村步伐，滿足不同人群、不同年齡、不同層次消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：州文化廣電和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州教育局、州民政局）

（九）強(qiáng)化中藏藥材資源保護(hù)。加大中藏藥材資源保護(hù)力度，牢固樹立生態(tài)保護(hù)、資源可持續(xù)發(fā)展理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)中藏藥材種植、加工一體化。做好中藏藥材資源普查，建立全州中藏藥材資源信息庫；堅(jiān)持合理采挖與保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)人工栽培、種植（養(yǎng)殖）技術(shù)研究、開發(fā)和推廣，促進(jìn)資源恢復(fù)與再生。全面推進(jìn)中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藏藥材流通市場建立追溯信息系統(tǒng)，采用物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，分步實(shí)現(xiàn)中藏藥材流通信息的追源，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各流通環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，確保中藏藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)州內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)通過招商引資等方式投資中藏藥材規(guī)范化和規(guī)模化種植（養(yǎng)殖）及加工，到2025年，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化特色品種藏藥材種植基地2—3個(gè)。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州鄉(xiāng)村振興局、州市場監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康委）

（十）加快傳承創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)開展文獻(xiàn)整理、天文歷算研究，通過邀請(qǐng)、返聘老藏醫(yī)專家以師帶徒等形式，抓好面臨失傳的藏醫(yī)古籍驗(yàn)方的整理、臨床技術(shù)的傳承搶救工作，不斷總結(jié)整理臨床經(jīng)驗(yàn)和注釋經(jīng)典醫(yī)著。開展民間驗(yàn)方和適宜技術(shù)的收集與整理及傳統(tǒng)藏藥炮制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。加強(qiáng)對(duì)藏藥特殊成分、特殊工藝和替代品的研究以及藏醫(yī)臨床診療規(guī)范化研究。加快推進(jìn)活態(tài)傳承，完善學(xué)術(shù)傳承制度，加強(qiáng)名老中藏醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、名老中藏醫(yī)藥傳統(tǒng)技藝傳承，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新，支持制藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合攻關(guān)，加快中藏藥新藥創(chuàng)制和古代經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑研究。圍繞市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有藏藥七十味珍珠丸、潔白丸、仁青芒覺、仁青常覺等療效確切、質(zhì)量安全的品種二次開發(fā)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法對(duì)制劑工藝、臨床療效、安全性評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)主流醫(yī)療市場。到2025年，研發(fā)確認(rèn)療效獨(dú)特的藏藥制劑新品種200—300種。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州科技局、州市場監(jiān)管局）

（十一）調(diào)整完善醫(yī)保政策。建立和完善藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，鼓勵(lì)各級(jí)藏醫(yī)院對(duì)院內(nèi)藏藥制劑、藏醫(yī)外治特色診療項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價(jià)值。及時(shí)將符合條件的中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。將適宜的中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、藏藥院內(nèi)制劑按規(guī)定全部納入醫(yī)保范圍，在中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線、報(bào)銷比例、診療項(xiàng)目等方面給予適當(dāng)傾斜。及時(shí)合理調(diào)整符合中藏醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，城鄉(xiāng)居民分級(jí)診療、按病種付費(fèi)等措施實(shí)行分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，不搞一刀切。（責(zé)任單位：州醫(yī)保局、州衛(wèi)生健康委）

（十二）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建立完善中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制，將中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，州縣兩級(jí)成立中藏醫(yī)防治專家組，組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立中藏西醫(yī)協(xié)同應(yīng)對(duì)工作制度。制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資、人員、技術(shù)儲(chǔ)備。二級(jí)以上公立中藏醫(yī)醫(yī)院全部規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和預(yù)檢分診點(diǎn)，符合條件的建成獨(dú)立的傳染病區(qū)。積極研發(fā)推廣應(yīng)對(duì)各類傳染病的有效方劑和相關(guān)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局）

（十三）拓展對(duì)外交流合作。充分發(fā)揮我州文化旅游資源和中藏醫(yī)藥資源優(yōu)勢，在旅游景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立藏醫(yī)藥文化宣傳、展示和體驗(yàn)點(diǎn)。爭取國家和省上支持，建設(shè)甘南州藏醫(yī)藥文化傳承（示范）基地。加強(qiáng)同西藏、青海在藏醫(yī)藥領(lǐng)域的深度交流與合作。建立和完善藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體，發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體交流平臺(tái)作用，開展國際間、地區(qū)間藏醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，促進(jìn)學(xué)術(shù)、人才和技術(shù)交流，擴(kuò)大甘南藏醫(yī)藥品牌影響力。利用東西部協(xié)作對(duì)口援甘平臺(tái)，開展與援甘省市中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間的學(xué)術(shù)、文化交流，取長補(bǔ)短，積極引進(jìn)省外中藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所在我州設(shè)立名中醫(yī)工作站（室），邀請(qǐng)專家學(xué)者坐診和學(xué)術(shù)交流。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康委、州文化廣電和旅游局、州投資與合作交流局、州商務(wù)局、各縣市人民政府）

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織保障。加強(qiáng)中藏醫(yī)藥管理體系，合理配置甘南州中藏醫(yī)藥管理局人員力量，成立以各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管農(nóng)牧、衛(wèi)生健康領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)牧、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、科技、財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、工信、商務(wù)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，推動(dòng)各縣市、各部門和各生產(chǎn)企業(yè)樹立全州中藏醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)“一盤棋”的理念，形成推進(jìn)中藏醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）層層壓實(shí)工作責(zé)任。要充分發(fā)揮中藏醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議職能作用，及時(shí)研究解決重大問題。各相關(guān)成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，密切配合、形成合力。衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)各縣市加快建立健全系統(tǒng)內(nèi)中藏醫(yī)藥相關(guān)工作機(jī)制，全力支持中藏醫(yī)藥工作和中藏醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)行業(yè)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，切實(shí)提升中藏醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

（三）加大政策扶持和資金投入。各級(jí)政府要將中藏醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)對(duì)中藏醫(yī)藥的資金投入政策，要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中藏醫(yī)藥發(fā)展需要，擴(kuò)大中藏醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，為中藏醫(yī)藥發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件。州、縣市財(cái)政部門要爭取在原有保障的基礎(chǔ)上加大對(duì)中藏醫(yī)藥資金投入，并積極與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，爭取設(shè)立中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中藏醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)(特色)專科建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備配備、科學(xué)研究、中藏醫(yī)藥信息化建設(shè)等工作。

（四）加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍。加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)發(fā)揮中藏醫(yī)藥在推進(jìn)健康中國、健康甘南建設(shè)中的優(yōu)勢作用，大力弘揚(yáng)中藏醫(yī)藥治未病理念，提高人民群眾對(duì)中藏醫(yī)藥健康文化知識(shí)的知曉率和普及率，使人民群眾進(jìn)一步了解中藏醫(yī)藥、信任中藏醫(yī)藥、使用中藏醫(yī)藥。加強(qiáng)對(duì)中藏醫(yī)藥文化宣傳引導(dǎo)，對(duì)損害中藏醫(yī)形象的違法違規(guī)行為，要加大處置力度，確保中藏醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境風(fēng)清氣正。

各級(jí)各部門要從全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好本《實(shí)施意見》。把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》列入政府、部門重要議事日程，將責(zé)任分工納入政府綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作，為提高全州人民群眾健康水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

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