第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）《黨政機(jī)關(guān)公文處理條例》有關(guān)規(guī)定，為確保政府公文類信息公開工作依法依規(guī)有序開展，特制定本制度。

第二條  公文公開屬性包括三種情況：主動公開、依申請公開、不予公開。

第三條 公文標(biāo)識公開屬性范圍：在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書，包括決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。

第四條 公文標(biāo)識公開屬性應(yīng)依據(jù)《條例》和《保密法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合實際確定。

第五條 公文標(biāo)識公開屬性應(yīng)遵循依法、及時、高效原則，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”要求，在公文產(chǎn)生過程中同步確定其公開屬性。

（一）涉及公民、法人或其它組織切身利益，或需社會公眾廣泛知曉或參與，或反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動公開”；屬單位內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料等，應(yīng)確定為“依申請公開”；報上級政治機(jī)關(guān)的請示和報告，向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見的公文，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私的公文，應(yīng)確定為“不予公開”。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。

（三）確定為“主動公開”的公文,不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內(nèi)容。

第六條 公文標(biāo)識公開屬性的辦理流程：

（一）公文公開屬性源頭認(rèn)定由擬稿人提出，并在公文呈批發(fā)文稿紙上注明屬于“主動公開”“依申請公開”或“不予公開”，依申請公開、不予公開的須說明理由；公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，最終審定該公文的公開屬性。縣政府各部門代縣政府草擬的公文、提請以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的文件，由代擬部門標(biāo)注公開屬性；多個部門聯(lián)合擬稿的公文，由主辦牽頭部門協(xié)調(diào)確定公文公開屬性，并經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽批后，報請上級主管部門按發(fā)文報批程序逐級進(jìn)行報批。

（二）對不能確定公文公開屬性時，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定書面報請上級主管部門或國家保密部門確定。

（三）對依申請公開、不予公開的公文，應(yīng)說明理由，并做好備案登記。

第七條 公文制作單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對擬發(fā)公文公開屬性標(biāo)注進(jìn)行審核把關(guān)，以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的文件，按照文件審簽權(quán)限，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核。無標(biāo)識公開屬性的公文，縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)退回公文，重新辦理。

第八條 起草和制作公文時，應(yīng)按照公文確定的公開屬性，在附注位置（在成文日期下一行居左空二字）加括號說明“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”或“此件不予公開”。

第九條 堅持“誰制作、誰發(fā)布”的原則，公文正式印發(fā)后，由辦理部門負(fù)責(zé)將主動公開、依申請公開的公文編入本單位政府信息公開目錄，屬于主動公開的公文，應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起14個工作日內(nèi)予以公開。

第十條 確定為“主動公開”的公文類政府信息，應(yīng)通過縣政府門戶網(wǎng)站主動向社會公開；確定為“依申請公開”的公文類政府信息，應(yīng)按照申請人要求的合法合理公開方式，依法及時向申請人公開。

第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），縣直各部門在履行職責(zé)過程中形成的其它非公文類政府信息的公開審核管理，可以參照本制度確定公開屬性。

第十二條 政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期對公文類政府信息公開情況進(jìn)行抽查并通報結(jié)果。對不依法履行政府信息公開義務(wù)，不按規(guī)定的范圍、程序和期限公開政府信息，或違反保密審查程序造成泄密事件的，將對相關(guān)部門、單位責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第十三條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

解讀：