瑪政發(fā)〔2022〕114號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，河曲馬場，縣直各有關(guān)部門，省州屬駐瑪各有關(guān)單位：

    《瑪曲縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》經(jīng)十九屆縣政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

附件：瑪曲縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法

                                        瑪曲縣人民政府

                                                                                2022年10月26日

附件

瑪曲縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范本縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，精準(zhǔn)確定救助對象，全面提升社會救助管理和服務(wù)水平，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）《甘肅省社會救助條例》（甘肅省人大常委會公告第23號）等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕5號）《甘肅省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》（甘民發(fā)〔2022〕73號）《關(guān)于印發(fā)甘南州居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的通知》（州民發(fā)〔2022〕43號）等政策措施，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助以及社會力量參與等社會救助工作所涉及的申請社會救助對象經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。

已獲得社會救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況需要復(fù)核復(fù)審時，適用本辦法。

第三條  核對工作應(yīng)堅持依法依規(guī)、客觀公正、安全保密和逐級核對的原則，做到“先授權(quán)、后核對，無委托、不核對，只核對、不認(rèn)定”。

第二章  核對對象及范圍

第四條  接受經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實的居民個人或家庭，在本辦法中統(tǒng)稱為核對對象。核對對象包括申請人、與申請人共同生活的家庭成員，主要包括：配偶；未成年子女；已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。與申請人非共同生活的家庭成員。

監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員，連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵不計入共同生活的家庭成員。

第三章  核對機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門職責(zé)

第五條  民政部門是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的主管部門，具體承擔(dān)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱核對機(jī)構(gòu)）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、社區(qū)）、發(fā)改、教育、公安、財政、人社、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)、稅務(wù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好全縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對有關(guān)工作，專項救助涉及的行業(yè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定要求的核對事項，開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。

第六條  本縣核對工作采取州、縣兩級逐級核對模式。各核對機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理要求開展核對工作，本級核對機(jī)構(gòu)無法核對的事項，應(yīng)報同級主管部門批準(zhǔn)后，逐級提交上級核對機(jī)構(gòu)協(xié)助核對。

（一）核對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣核對信息平臺的建設(shè)、運營、維護(hù)、管理等工作，協(xié)調(diào)本縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，對已納入社會救助的對象每月進(jìn)行定期復(fù)核，出具核對報告并及時反饋委托單位（接受委托再核對），承擔(dān)本縣核對數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計和匯總工作，承擔(dān)本縣核對業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

（二）核對機(jī)構(gòu)受本級社會救助管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)）委托，對本行政區(qū)域內(nèi)申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對，對已納入社會救助的對象按需求進(jìn)行定期復(fù)核，出具核對報告并及時反饋委托單位。

第七條 縣有關(guān)單位應(yīng)向核對機(jī)構(gòu)無償提供核對對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的信息，與民政部門建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，根據(jù)數(shù)據(jù)信息集中的不同層級，有關(guān)部門應(yīng)向同級核對機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)查詢接口或查詢結(jié)果。

（一）民政部門牽頭開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，提供婚姻、殯葬、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人兩項補(bǔ)貼、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、區(qū)劃地名、社會組織等信息。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宗教事務(wù)部門提供朝覲人員、宗教教職人員登記等信息。

（三）教育部門負(fù)責(zé)提供在校學(xué)生受教育信息、接受資助信息及公派出國留學(xué)人員信息等。

（四）公安部門負(fù)責(zé)提供戶籍人口登記、機(jī)動車登記、出入境等信息。

（五）財政部門負(fù)責(zé)提供本級申請社會救助家庭成員財政供養(yǎng)信息、代發(fā)工資、各種補(bǔ)助補(bǔ)貼情況。

（六）人社部門負(fù)責(zé)提供離退休、就業(yè)、失業(yè)登記以及繳納社會保險費、接受就業(yè)援助和享受社會保險待遇等信息。

（七）自然資源部門負(fù)責(zé)提供不動產(chǎn)登記信息、核對對象享受國家退耕還林還草補(bǔ)助、林業(yè)貼息貸款、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)刃畔ⅰ?/span>

（八）住建部門負(fù)責(zé)提供住房保障、房屋租賃等信息。

（九）交通運輸部門負(fù)責(zé)提供核對對象從事運輸?shù)倪\營車輛、船舶等相關(guān)信息。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)提供核對對象享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、提供核對對象草原獎補(bǔ)政策信息。

(十一）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)提供疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡登記、計劃生育特殊家庭、患病情況等信息。

（十二）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提供災(zāi)后救助等信息。

（十三）市場監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供核對對象從事個體工商戶或企業(yè)的注冊登記等信息。

（十四）統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供與核對工作相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（十五）醫(yī)保部門負(fù)責(zé)按醫(yī)療救助申請事項提供享受基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等信息。

（十六）住房公積金管理部門負(fù)責(zé)提供住房公積金繳存、提取和使用等相關(guān)信息。

（十七）殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供殘疾人登記信息。

（十八）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供核對對象納稅、從事個體工商業(yè)或經(jīng)商辦企業(yè)的納稅信息。

（十九）國有銀行、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)提供金融相關(guān)信息。

（二十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負(fù)責(zé)提供居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對所需相關(guān)信息、材料等。

（二十一）其他相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對所需提供相關(guān)信息。

第八條  建立健全本縣核對信息網(wǎng)絡(luò)，縱向?qū)崿F(xiàn)省、州、縣三級核對機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交換和上下聯(lián)動，橫向?qū)崿F(xiàn)與相關(guān)部門涉及個人收入、財產(chǎn)等信息的共享共治和互聯(lián)互通。

第四章  核對內(nèi)容

第九條  核對內(nèi)容包括核對對象戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)，以及其他依法應(yīng)由民政部門所需核對的內(nèi)容。國家、省、州、縣明文規(guī)定不計入家庭收入和財產(chǎn)范圍的項目除外。

第十條  戶籍狀況指配偶、子女、父母以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的家庭成員等核對對象的戶籍登記狀況、婚姻登記狀況、就業(yè)狀況等。

第十一條 家庭收入包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入以及其他應(yīng)計入的收入。

（一）工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

（三）財產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個人使用并扣除相關(guān)費用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中：轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

第十二條  家庭財產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)：主要包括銀行存款、現(xiàn)金、證券、基金、商業(yè)保險、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及市場主體（包括開辦或投資企業(yè)、個體工商戶等）、車輛（包括機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等，不包括殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛）等。不動產(chǎn)：主要包括房屋、林木等定著物。

第五章  核對流程

第十三條  申請社會救助的家庭或個人向戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）提供有效身份證件、戶籍、婚姻、經(jīng)濟(jì)狀況等證明材料，并簽署誠信承諾和授權(quán)委托書，上述材料經(jīng)工作人員或同級救助管理部門初審后，出具《申請核對委托書》委托縣核對機(jī)構(gòu)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。

第十四條  核對機(jī)構(gòu)在收到本級社會救助主管部門的核對委托書后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對符合要求的委托進(jìn)行受理，并開具受理回執(zhí)。縣核對機(jī)構(gòu)自接受委托后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成核對工作，并向委托部門出具居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報告。

第十五條  核對機(jī)構(gòu)在受理核對委托后，應(yīng)根據(jù)核對數(shù)據(jù)信息的特點、來源、種類，運用甘肅省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)進(jìn)行核對，核對機(jī)構(gòu)應(yīng)成立由2人以上組成的工作組，實行專人專崗、一事一授權(quán)。

第十六條  因核對技術(shù)、核對數(shù)量等因素，導(dǎo)致無法按時完成核對需延期的，核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知核對委托方，延期核對的時間一般不得超過5個工作日。延期核對不計入核對工作的期限。

因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法在規(guī)定期限內(nèi)完成核對工作的，應(yīng)當(dāng)及時告知委托部門，并根據(jù)委托部門要求，延長核對時間或終止核對。

第十七條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止核對工作，退回委托部門，書面說明理由，并建議相關(guān)社會救助主管部門中止其社會救助申請：

（一）故意隱瞞家庭戶籍、收入、財產(chǎn)情況或提供虛假材料的；

（二）無正當(dāng)理由拒不配合居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的；

（三）相關(guān)專項社會救助和保障部門有中止規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受核對委托之日起20個工作日內(nèi)完成核對，并向委托方出具書面核對報告，核對報告僅作為社會救助主管部門審核或認(rèn)定對象的依據(jù)之一，不得用作其他用途。

核對報告僅對本批次核對有效。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定的除外。

第十九條  核對對象對核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到核對報告之日起5個工作日內(nèi)，通過戶籍所在地或經(jīng)常居住地的社會救助主管部門向同級核對機(jī)構(gòu)提出申訴，同級核對機(jī)構(gòu)接到有關(guān)申訴后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并向社會救助主管部門書面告知復(fù)核結(jié)果。

第六章  監(jiān)督管理

第二十條  核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建運行規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)控有效、考評嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系，明確崗位設(shè)置與職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)授權(quán)控制，建立核對對象電子或紙質(zhì)檔案。

第二十一條  核對機(jī)構(gòu)應(yīng)重視挖掘核對信息的“大數(shù)據(jù)”潛力，加強(qiáng)對核對沉淀數(shù)據(jù)的分析、研究和應(yīng)用，為政府公共政策決策提供參考。

第二十二條 縣有關(guān)單位應(yīng)重視和加強(qiáng)核對機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化工作考核，保障工作經(jīng)費，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，不斷提升核對能力。

第二十三條  核對機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門建立健全失信信息披露和誠信登記制度，將申請社會救助家庭故意隱瞞收入、財產(chǎn)等失信和違規(guī)信息記入各相關(guān)行業(yè)或個人信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動。

第七章  法律責(zé)任

第二十四條  核對機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核對信息保密制度，與相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）簽署數(shù)據(jù)交換保密協(xié)議，加強(qiáng)對核對信息數(shù)據(jù)的監(jiān)控，不得擴(kuò)大使用范圍、向與核對工作無關(guān)的組織或者個人泄露核對信息。

第二十五條  核對中出現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任倒查；因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或泄露信息等造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

第二十七條  本辦法由瑪曲縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

解讀鏈接：關(guān)于瑪曲縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的起草說明