瑪政發(fā)〔2023〕73號

瑪曲縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《瑪曲縣關(guān)于做好2023年氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，河曲馬場，縣委有關(guān)部門，縣直各部門，省州屬駐瑪各單位：

《瑪曲縣關(guān)于做好2023年氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)2023年5月22日，第十九屆人民政府第27次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

瑪曲縣人民政府

2023年6月26日

瑪曲縣關(guān)于做好2023年氣象高質(zhì)量

發(fā)展實施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，圍繞“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，以實施“四強”行動為抓手，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。努力打造“五無甘南”，著力創(chuàng)建“十有家園”，加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新瑪曲提供堅實有力的氣象保障服務(wù)。

（二）發(fā)展目標

到2025年，基本建成開放協(xié)同的科技創(chuàng)新體系、智能精準的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系、普惠共享的服務(wù)體系、綠色發(fā)展的支撐體系、軍民融合的保障體系、充滿活力的人才培用體系。氣象服務(wù)供給能力和均等化水平不斷提升，強對流天氣預(yù)警時間提前到45以上，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到90%以上。

到2035年，建成符合瑪曲戰(zhàn)略地位，滿足瑪曲經(jīng)濟社會發(fā)展需求、以智慧氣象為主要標志的氣象現(xiàn)代化體系。氣象服務(wù)覆蓋面和綜合效益大幅提升，全縣公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。

二、加快開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)氣象科技創(chuàng)新能力

（三）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

將氣象重大技術(shù)攻關(guān)納入縣級科技計劃項目予以重點支持。加強太陽能發(fā)電功率預(yù)測預(yù)報及評估、局地突發(fā)強對流天氣監(jiān)測預(yù)警、人工增雨（雪）、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估、碳達峰碳中和監(jiān)測評估等應(yīng)用研究，人工智能、大數(shù)據(jù)與氣象深度融合應(yīng)用。（責任單位：縣教育科技局、縣工信商務(wù)局、甘南州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局、縣氣象局）

（四）建立氣象科研基地

探索氣象院校、科研院所、業(yè)務(wù)單位聯(lián)合建立氣象相關(guān)野外科學(xué)試驗基地。（責任單位：縣教育科技局、縣科協(xié)、縣氣象局）

（五）完善氣象科技創(chuàng)新體制機制

支持建立氣象重點領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)機制。改革氣象重大科技項目立項和組織管理方式，推行公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等模式。進一步擴大科研經(jīng)費自主權(quán)。健全氣象科技成果分類評價制度，落實氣象科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵政策，推動瑪曲氣象科研誠信體系建設(shè)。（責任單位：縣教育科技局、縣科協(xié)、縣氣象局）

三、強化智能精準的氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

（六）提升精密氣象監(jiān)測能力

推進國家專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害易發(fā)、人口密集等重點區(qū)域氣象監(jiān)測能力。開展溫室氣體、森林、草原、生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。建立行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機制，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。（責任單位：縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游局、縣氣象局）

（七）構(gòu)建精準氣象預(yù)報系統(tǒng)

提升災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警能力，提高預(yù)報預(yù)警精細化程度和準確率，完善智能化、數(shù)字化、精準化的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測氣候異常。（責任單位：縣氣象局）

（八）發(fā)展精細氣象服務(wù)系統(tǒng)

強化基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)和分眾化智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，推進氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。建立氣象部門與各類服務(wù)主體互動機制，大力發(fā)展基于需求、基于位置、在線交互、預(yù)報預(yù)警信息精準定向推送的伴隨式氣象服務(wù)模式，實現(xiàn)氣象信息制作與多元發(fā)布渠道的無縫銜接。（責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣氣象局）

（九）打造氣象信息支撐系統(tǒng)

支持地球系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，健全跨部門氣象相關(guān)數(shù)據(jù)獲取匯交使用制度，開發(fā)氣象數(shù)據(jù)融合產(chǎn)品。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進信息開放和共建共享。加強氣象通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成網(wǎng)絡(luò)升級提速。加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提高主動防御和突發(fā)事件處置能力。（責任單位：縣氣象局）

（十）提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力

健全分災(zāi)種、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提升中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、森林草原火災(zāi)、牧業(yè)自然災(zāi)害等氣象風險預(yù)報預(yù)警能力。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法，加強多部門應(yīng)用、多手段共享的新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推動利用政府公共資源和社會資源發(fā)布氣象預(yù)警信息。建設(shè)氣象災(zāi)害風險評估和決策信息支持系統(tǒng)，開展氣象災(zāi)害鑒定評估。（責任單位：縣工信商務(wù)局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、 縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心、縣氣象局）

（十一）提升人工影響天氣能力

編制和實施全縣人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃。推進人工影響天氣指揮中心建設(shè)，實施地面作業(yè)點標準化建設(shè)，提升人工影響天氣作業(yè)能力。健全人工影響天氣協(xié)調(diào)會議制度，優(yōu)化政府主導(dǎo)、部門合作、軍地協(xié)同的聯(lián)動機制，完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系。將人工影響天氣安全生產(chǎn)納入地方政府安全生產(chǎn)管理體系。加強基層專業(yè)化作業(yè)隊伍建設(shè)，健全聘用管理制度。（責任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣氣象局）

（十二）加強氣象防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)和防御能力

堅持屬地管理原則，將氣象災(zāi)害防御工作納入政府綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，融入網(wǎng)格化基層社會治理體系。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，建立致災(zāi)風險聯(lián)合研判、風險預(yù)警聯(lián)合發(fā)布、極端天氣防災(zāi)避險、重大氣象災(zāi)害停工停課停業(yè)等制度。深化自然災(zāi)害風險普查和區(qū)劃成果應(yīng)用，并建立普查和區(qū)劃定期更新制度，強化根據(jù)氣象災(zāi)害影響修訂基礎(chǔ)設(shè)施標準、優(yōu)化防御措施。加強面向黨政領(lǐng)導(dǎo)的氣象法律法規(guī)、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)，加強中、小學(xué)生氣象災(zāi)害防御知識普及和安全教育。強化氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化重大工程建設(shè)氣象服務(wù)保障。（責任單位： 縣委組織部、縣委政法委、縣教育科技局、縣工信商務(wù)局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣科協(xié)、縣氣象局）

（十三）加強防雷安全監(jiān)管工作

推動各行業(yè)主管部門履行安全監(jiān)管職責，協(xié)調(diào)解決防雷安全監(jiān)管存在的問題，將防雷安全納入安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核體系。建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，實施協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。持續(xù)推動防雷中介機構(gòu)規(guī)范化管理。將生產(chǎn)經(jīng)營單位和防雷中介機構(gòu)納入社會誠信體系，對嚴重失信企業(yè)和機構(gòu)開展聯(lián)合懲戒。（責任單位：縣應(yīng)急管理局、縣工信商務(wù)局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局）

四、構(gòu)建普惠共享的氣象服務(wù)體系，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

（十四）實施氣象為牧業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效行動

開展精細化牧業(yè)氣候資源和分災(zāi)種牧業(yè)氣象災(zāi)害區(qū)劃，加強牧業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。提升牧草產(chǎn)量預(yù)報能力，做好病蟲害防治和設(shè)施牧業(yè)氣象服務(wù)。強化牧業(yè)氣候資源開發(fā)利用，完善畜牧產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價和溯源體系，打造系列“氣候好產(chǎn)品”。開展牧業(yè)高效利用水資源氣象服務(wù)，加強牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整氣象服務(wù)。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣氣象局）

（十五）實施綜合交通氣象保障行動

開展全縣交通氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，構(gòu)建交通氣象災(zāi)害風險評估指標體系，推動交通氣象信息融入路網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行及應(yīng)急指揮各環(huán)節(jié)。面向公路發(fā)展基于影響的交通氣象服務(wù)，重點提升濃霧、道路積雪和結(jié)冰、強降水、大風、沙塵暴等影響公路運行的高影響及惡劣天氣精細化氣象服務(wù)。（責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣氣象局）

（十六）開展“氣象+”賦能行動

推動將基于影響預(yù)報的氣象服務(wù)產(chǎn)品深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，構(gòu)建氣象服務(wù)與相關(guān)行業(yè)深度融合的氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)。強化電力氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，做好電網(wǎng)安全運行和電力調(diào)度精細化氣象服務(wù)。強化流域和水利氣象服務(wù)。探索氣象+保險的防災(zāi)、減災(zāi)、定損模式。推進文物遺址預(yù)防性保護氣象服務(wù)。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣水務(wù)局、縣電力公司、縣氣象局）

（十七）加強公共氣象和高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給

將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系。推動將氣象服務(wù)納入各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展形式多樣、直觀易懂的公共氣象服務(wù)產(chǎn)品，探索將其植入各類媒體傳播渠道，推進公共氣象服務(wù)均等化。優(yōu)化老人、殘疾人以及牧村等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務(wù)覆蓋面。開展個性化、定制化氣象服務(wù)。推進氣象融入數(shù)字生活，加快數(shù)字化氣象服務(wù)普惠應(yīng)用。強化旅游氣象服務(wù)，開展健康氣象、全民健身氣象服務(wù)。（責任單位：縣委宣傳部、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游局、縣融媒體中心、縣殘聯(lián)、縣氣象局）

（十八）完善覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系

開展城市主要氣象災(zāi)害綜合風險普查，建立面向城市生命線、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等高影響領(lǐng)域的氣象影響預(yù)報和風險預(yù)警業(yè)務(wù)。強化城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行等氣象服務(wù)。將牧村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，健全牧村氣象災(zāi)害防御指揮體系和隊伍建設(shè)，加強牧村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布能力建設(shè)。強化牧村氣象防災(zāi)減災(zāi)知識及防御指南的科普宣傳。（責任單位：縣住建局、甘南州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣科協(xié)、縣氣象局）

五、完善綠色發(fā)展的氣象支撐體系，提升應(yīng)對氣候變化的服務(wù)能力

（十九）強化應(yīng)對氣候變化科技支撐

開展氣候變化對瑪曲牧業(yè)安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評估和應(yīng)對措施研究。推動城鄉(xiāng)建設(shè)、牧業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)害防治、基礎(chǔ)設(shè)施等適應(yīng)氣候變化能力的提升。開展關(guān)鍵區(qū)域和典型生態(tài)系統(tǒng)碳排放與碳吸收過程動態(tài)評估。（責任單位：甘南州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局）

（二十）加強氣候資源合理開發(fā)利用

完善太陽能精細化普查、區(qū)劃和信息統(tǒng)一發(fā)布制度，開展太陽能資源儲量、可開發(fā)利用量的全面勘查評估，提升光伏發(fā)電功率預(yù)測水平。開展宜居宜游宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)氣候資源評價，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游地、氣候宜居地等氣候生態(tài)品牌。（責任單位：縣自然資源局、甘南州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游局、縣電力公司、縣氣象局）

（二十一）開展生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)氣象保障

建立黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)氣象服務(wù)機制，加強生態(tài)氣象監(jiān)測、生態(tài)風險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟氣象支撐、生態(tài)治理氣象服務(wù)。開展生態(tài)保護紅線管控、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核等氣象服務(wù)。加強重污染天氣預(yù)報預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急能力建設(shè)，提升大氣污染防治氣象保障服務(wù)精準化水平。（責任單位：縣自然資源局、甘南州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局、縣水務(wù)局、縣氣象局）

六、健全充滿活力的氣象人才培用體系，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)

（二十二）加強氣象高水平人才隊伍建設(shè)

全面落實“隴原人才服務(wù)卡”制度，提升氣象領(lǐng)域人才服務(wù)質(zhì)量。著力吸引和集聚氣象高層次人才，積極培養(yǎng)氣象優(yōu)秀青年人才，加快形成氣象人才梯隊。圍繞氣象領(lǐng)域重大業(yè)務(wù)科技問題和氣象服務(wù)保障地方需求，集聚相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)優(yōu)秀人才組建創(chuàng)新團隊，形成“產(chǎn)學(xué)研用”融合的人才使用鏈。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。（責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣財政局、縣人社局、縣氣象局）

（二十三）強化氣象人才培養(yǎng)

探索建立高校、科研院所、業(yè)務(wù)單位聯(lián)合培養(yǎng)機制，注重氣象跨學(xué)科人才培養(yǎng)。將氣象管理人才納入地方干部教育培訓(xùn)計劃，推進氣象人才與地方的橫向交流。將氣象類職業(yè)技能競賽納入職業(yè)技能競賽。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣教育科技局、縣工會、縣氣象局）

七、保障措施

（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制，充分發(fā)揮中國氣象局和甘肅省人民政府局省合作聯(lián)席會議制度作用，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入政府規(guī)劃，政府要加大支持力度，并將氣象部門服務(wù)地方工作實績納入當?shù)攸h委政府考核。

（二十五）加強法治建設(shè)

依法保護氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境。實施公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動。將氣象執(zhí)法人員納入地方行政執(zhí)法培訓(xùn)。推進建立氣象地方標準體系。

（二十六）加強支持保障

落實雙重計劃財務(wù)保障體制，按照事權(quán)與支出責任相匹配的原則，支持做好氣象事業(yè)發(fā)展。強化氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理和氣象規(guī)劃重點工程立項批復(fù)，落實項目建設(shè)用地和地方項目建設(shè)經(jīng)費。