瑪政發(fā)〔2024〕43號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，河曲馬場，縣直有關(guān)部門、單位，省州屬駐瑪各單位：

《瑪曲縣稅費共治實施辦法》（試行）已經(jīng)十九屆縣政府第46次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)將《辦法》隨文印發(fā)，請各相關(guān)單位遵照執(zhí)行。

瑪曲縣人民政府

      2024年6月28日

附件

瑪曲縣稅費共治實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為加強稅費征收管理工作,保障稅費收入,保護納稅人、繳費人的合法權(quán)益,促進瑪曲經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,進一步深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，強化征收管理協(xié)同，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合瑪曲縣經(jīng)濟發(fā)展工作實際,制定本辦法。本辦法通過定期獲取政府有關(guān)部門和相關(guān)單位等第三方涉稅信息，以期實現(xiàn)社會綜合治稅和信息管稅，切實提升我縣稅收對地方財政收入的保障能力，同時最大程度堵塞征管漏洞，保證公平稅負，提高納稅人稅法遵從，營造公平公正的瑪曲稅收營商環(huán)境。

第二條 稅費共治指政府主導、稅務(wù)部門主管、社會各部門協(xié)作的社會化稅費治理體系。

第三條 本辦法適用于瑪曲縣域內(nèi)的稅費共治工作。

第四條 縣人民政府加強稅費共治工作領(lǐng)導,以營造良好稅收工作環(huán)境為重點,統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅費各方力量,構(gòu)建稅費共治格局,形成全社會協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大工作合力。

第五條 稅務(wù)部門依照法定職責負責稅費征收管理工作。各相關(guān)部門要按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,協(xié)助做好稅費共治工作。

第二章 稅費征收管理

第六條  稅收收入預算的編制和調(diào)整要與瑪曲縣轄區(qū)稅源相適應(yīng)。

稅務(wù)部門要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際和稅源狀況,科學預測稅收目標,及時向瑪曲縣財政部門反映重大稅收增減變化因素,為財政部門編制預算提供依據(jù)。財政部門編制和調(diào)整稅收收入預算,應(yīng)提前征求稅務(wù)部門的意見。

第七條  稅務(wù)部門要強化稅費管理，依法組織稅費收入,確保征管職責到位。

第八條 稅務(wù)部門要創(chuàng)新稅源管理方式，對納稅人實施稅費收入風險管理、分類分級管理,加強事中事后監(jiān)管，提高稅收管理效能。

第九條  稅務(wù)部門要加強稅收信用體系建設(shè)，持續(xù)開展納稅人信用等級評定工作,建立稅收失信行為納稅人名錄，定期向社會公布。

第三章 稅費征收協(xié)助

第十條 建立健全相關(guān)部門與稅務(wù)部門的涉稅信息交換與共享機制，加強稅收保障，維護稅收公平，打造“政府領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門協(xié)作”的稅收共治格局，實現(xiàn)從單一作戰(zhàn)到協(xié)同治理、綜合治理的突破，充分發(fā)揮稅收在服務(wù)瑪曲縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

（一）縣人民法院：企業(yè)提請破產(chǎn)、民事判決中以不動產(chǎn)或土地使用權(quán)抵頂債務(wù)以及委托資產(chǎn)拍賣等信息。

（二）縣發(fā)改局：重點建設(shè)項目投資計劃、企業(yè)投資項目核準及備案、政府投資建設(shè)項目審批、外商投資項目核準等信息；保障房和老舊小區(qū)等改造項目價格等信息；核準收費項目的相關(guān)信息。

（三）縣工信商務(wù)局：資源綜合利用企業(yè)認定、地方工業(yè)在建項目等信息。

（四）縣財政局：涉稅項目財政資金補助信息；應(yīng)稅行政事業(yè)性收費信息；批準成立的代理記賬公司信息。

（五）縣自然資源局：土地使用證和采礦許可證發(fā)放、資源開采等信息；土地分級分類管理信息、集體用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的相關(guān)信息；縣本級新建商品房辦證信息；草原征（占）用審批情況，植被恢復費核定情況。

（六）縣住建局：建筑工程施工許可、商品房預售許可發(fā)放信息，新建商品房和存量房網(wǎng)簽備案信息、房屋開發(fā)施工動態(tài)、商品房平均交易價格等信息，建設(shè)工程招標項目信息，老舊小區(qū)改造項目，市政建設(shè)項目、市政道路維護及有關(guān)公用設(shè)施和供熱、供氣、供水等審批項目信息、項目竣工備案等信息。

（七）縣市場監(jiān)管局：市場主體注冊、注銷、吊銷、變更登記、企業(yè)經(jīng)營異常名錄及股東變更、股權(quán)變動等信息。同時做好對新辦企業(yè)及時辦理稅務(wù)登記的通知要求。

（八）縣統(tǒng)計局：固定資產(chǎn)投資規(guī)模及總數(shù)、增幅等。

（九）縣醫(yī)保局：城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點零售藥店及醫(yī)保卡刷卡、藥品銷售等信息。

（十）縣投資與合作交流局：招商引資項目落戶信息。

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:在支付工程款項或其他相關(guān)款項時，督促收款單位、個體工商戶、收款自然人及時足額履行相關(guān)稅費義務(wù)；加大依法納稅繳費的宣傳力度，切實依法依規(guī)履行代扣代繳義務(wù)，按規(guī)定代扣代繳個人所得稅，協(xié)助做好本單位個人所得稅匯算清繳工作，繳納社會保險費和殘疾人保障基金、垃圾處理費等各項非稅收入。

第四章 加強重點稅源領(lǐng)域控管

第十一條 加強政府主導的建筑安裝項目稅源管控。政府直接購買或直接建設(shè)的工程項目，財政部門和建設(shè)項目單位要主動配合稅務(wù)部門做好建設(shè)項目稅收管理工作，在支付項目資金時嚴格落實“見票付款”的要求，確保相關(guān)稅收及時、足額入庫。

第十二條 加強非政府主導的異地企業(yè)建筑安裝項目稅收控管。對外地企業(yè)來我縣從事建筑安裝工程施工的，應(yīng)嚴格按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)出具《跨區(qū)域涉稅事項報告表》，辦理報驗登記、預繳稅款；對未辦理相關(guān)手續(xù)的，稅務(wù)部門要責成納稅人限期辦理。住建部門要嚴格相關(guān)審批流程，并按照稅務(wù)部門的需要提供外地建筑安裝施工企業(yè)相關(guān)信息，對項目分包、工程驗收等信息及時通報稅務(wù)部門。

第五章 稅費征收服務(wù)

第十三條  稅務(wù)部門要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，公正執(zhí)法,文明服務(wù)。提供服務(wù)不得收取費用或者變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負擔。

第十四條  稅務(wù)部門要創(chuàng)新服務(wù)方式，改善辦稅服務(wù)設(shè)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，簡化辦稅程序，降低納稅人辦稅成本。

第十五條  稅務(wù)部門要廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)，做好納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅輔導工作。

第十六條  稅務(wù)部門要依法公開稅費政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范，建立和完善納稅人投訴處理機制，及時、有效化解涉稅爭議。依法保障納稅人、繳費人知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十七條  稅務(wù)部門要支持、指導稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展,鼓勵、扶持稅務(wù)代理機構(gòu)開展涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。不得強制納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)代理服務(wù)或指定稅務(wù)代理機構(gòu)。

第六章 工作保障

第十八條 縣人民政府將稅費共治工作納入考核范圍，對負有協(xié)同共治責任和義務(wù)的相關(guān)部門、單位和個人進行監(jiān)督檢查和考核評價。

第十九條  稅務(wù)部門要主動接受社會公眾、納稅人、繳費人、新聞媒體、社會組織對稅收征收管理工作的評議和監(jiān)督，及時反饋改進結(jié)果，鼓勵支持公眾參與稅收治理工作。

第二十條  縣政府牽頭建立稅費共治聯(lián)席會議制度，定期研究稅費共治事宜。

第七章 責任追究

第二十一條  有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)注意避免以下情形，以免造成其他風險：

（一）未及時、準確提供涉稅信息，造成稅費損失的；

（二）未履行稅費協(xié)助義務(wù)的或履行稅費協(xié)助義務(wù)不力的；

（三）不履行保密義務(wù)的；

（四）違規(guī)使用涉稅信息的；

（五）其他違反稅費法定原則的。

第二十二條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成稅收流失的，依照相關(guān)法律、法規(guī)追究責任。

第八章 附則

第二十三條 法律、法規(guī)及上級政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

第二十五條  本辦法通過后由國家稅務(wù)總局瑪曲縣稅務(wù)局負責解釋。

政策解讀：《瑪曲縣稅費共治實施辦法（送審稿）》的起草說明