瑪政發(fā)〔2024〕43號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，河曲馬場(chǎng)，縣直有關(guān)部門、單位，省州屬駐瑪各單位：

《瑪曲縣稅費(fèi)共治實(shí)施辦法》（試行）已經(jīng)十九屆縣政府第46次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)將《辦法》隨文印發(fā)，請(qǐng)各相關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

瑪曲縣人民政府

      2024年6月28日

附件

瑪曲縣稅費(fèi)共治實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理工作,保障稅費(fèi)收入,保護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益,促進(jìn)瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，強(qiáng)化征收管理協(xié)同，大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合瑪曲縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)際,制定本辦法。本辦法通過定期獲取政府有關(guān)部門和相關(guān)單位等第三方涉稅信息，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅和信息管稅，切實(shí)提升我縣稅收對(duì)地方財(cái)政收入的保障能力，同時(shí)最大程度堵塞征管漏洞，保證公平稅負(fù)，提高納稅人稅法遵從，營(yíng)造公平公正的瑪曲稅收營(yíng)商環(huán)境。

第二條 稅費(fèi)共治指政府主導(dǎo)、稅務(wù)部門主管、社會(huì)各部門協(xié)作的社會(huì)化稅費(fèi)治理體系。

第三條 本辦法適用于瑪曲縣域內(nèi)的稅費(fèi)共治工作。

第四條 縣人民政府加強(qiáng)稅費(fèi)共治工作領(lǐng)導(dǎo),以營(yíng)造良好稅收工作環(huán)境為重點(diǎn),統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅費(fèi)各方力量,構(gòu)建稅費(fèi)共治格局,形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大工作合力。

第五條 稅務(wù)部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)稅費(fèi)征收管理工作。各相關(guān)部門要按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,協(xié)助做好稅費(fèi)共治工作。

第二章 稅費(fèi)征收管理

第六條  稅收收入預(yù)算的編制和調(diào)整要與瑪曲縣轄區(qū)稅源相適應(yīng)。

稅務(wù)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和稅源狀況,科學(xué)預(yù)測(cè)稅收目標(biāo),及時(shí)向瑪曲縣財(cái)政部門反映重大稅收增減變化因素,為財(cái)政部門編制預(yù)算提供依據(jù)。財(cái)政部門編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算,應(yīng)提前征求稅務(wù)部門的意見。

第七條  稅務(wù)部門要強(qiáng)化稅費(fèi)管理，依法組織稅費(fèi)收入,確保征管職責(zé)到位。

第八條 稅務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)新稅源管理方式，對(duì)納稅人實(shí)施稅費(fèi)收入風(fēng)險(xiǎn)管理、分類分級(jí)管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高稅收管理效能。

第九條  稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，持續(xù)開展納稅人信用等級(jí)評(píng)定工作,建立稅收失信行為納稅人名錄，定期向社會(huì)公布。

第三章 稅費(fèi)征收協(xié)助

第十條 建立健全相關(guān)部門與稅務(wù)部門的涉稅信息交換與共享機(jī)制，加強(qiáng)稅收保障，維護(hù)稅收公平，打造“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作”的稅收共治格局，實(shí)現(xiàn)從單一作戰(zhàn)到協(xié)同治理、綜合治理的突破，充分發(fā)揮稅收在服務(wù)瑪曲縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

（一）縣人民法院：企業(yè)提請(qǐng)破產(chǎn)、民事判決中以不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)抵頂債務(wù)以及委托資產(chǎn)拍賣等信息。

（二）縣發(fā)改局：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等信息；保障房和老舊小區(qū)等改造項(xiàng)目?jī)r(jià)格等信息；核準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目的相關(guān)信息。

（三）縣工信商務(wù)局：資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定、地方工業(yè)在建項(xiàng)目等信息。

（四）縣財(cái)政局：涉稅項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)助信息；應(yīng)稅行政事業(yè)性收費(fèi)信息；批準(zhǔn)成立的代理記賬公司信息。

（五）縣自然資源局：土地使用證和采礦許可證發(fā)放、資源開采等信息；土地分級(jí)分類管理信息、集體用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的相關(guān)信息；縣本級(jí)新建商品房辦證信息；草原征（占）用審批情況，植被恢復(fù)費(fèi)核定情況。

（六）縣住建局：建筑工程施工許可、商品房預(yù)售許可發(fā)放信息，新建商品房和存量房網(wǎng)簽備案信息、房屋開發(fā)施工動(dòng)態(tài)、商品房平均交易價(jià)格等信息，建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目信息，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，市政建設(shè)項(xiàng)目、市政道路維護(hù)及有關(guān)公用設(shè)施和供熱、供氣、供水等審批項(xiàng)目信息、項(xiàng)目竣工備案等信息。

（七）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：市場(chǎng)主體注冊(cè)、注銷、吊銷、變更登記、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄及股東變更、股權(quán)變動(dòng)等信息。同時(shí)做好對(duì)新辦企業(yè)及時(shí)辦理稅務(wù)登記的通知要求。

（八）縣統(tǒng)計(jì)局：固定資產(chǎn)投資規(guī)模及總數(shù)、增幅等。

（九）縣醫(yī)保局：城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店及醫(yī)保卡刷卡、藥品銷售等信息。

（十）縣投資與合作交流局：招商引資項(xiàng)目落戶信息。

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:在支付工程款項(xiàng)或其他相關(guān)款項(xiàng)時(shí)，督促收款單位、個(gè)體工商戶、收款自然人及時(shí)足額履行相關(guān)稅費(fèi)義務(wù)；加大依法納稅繳費(fèi)的宣傳力度，切實(shí)依法依規(guī)履行代扣代繳義務(wù)，按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅，協(xié)助做好本單位個(gè)人所得稅匯算清繳工作，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和殘疾人保障基金、垃圾處理費(fèi)等各項(xiàng)非稅收入。

第四章 加強(qiáng)重點(diǎn)稅源領(lǐng)域控管

第十一條 加強(qiáng)政府主導(dǎo)的建筑安裝項(xiàng)目稅源管控。政府直接購(gòu)買或直接建設(shè)的工程項(xiàng)目，財(cái)政部門和建設(shè)項(xiàng)目單位要主動(dòng)配合稅務(wù)部門做好建設(shè)項(xiàng)目稅收管理工作，在支付項(xiàng)目資金時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“見票付款”的要求，確保相關(guān)稅收及時(shí)、足額入庫(kù)。

第十二條 加強(qiáng)非政府主導(dǎo)的異地企業(yè)建筑安裝項(xiàng)目稅收控管。對(duì)外地企業(yè)來我縣從事建筑安裝工程施工的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》，辦理報(bào)驗(yàn)登記、預(yù)繳稅款；對(duì)未辦理相關(guān)手續(xù)的，稅務(wù)部門要責(zé)成納稅人限期辦理。住建部門要嚴(yán)格相關(guān)審批流程，并按照稅務(wù)部門的需要提供外地建筑安裝施工企業(yè)相關(guān)信息，對(duì)項(xiàng)目分包、工程驗(yàn)收等信息及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門。

第五章 稅費(fèi)征收服務(wù)

第十三條  稅務(wù)部門要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，公正執(zhí)法,文明服務(wù)。提供服務(wù)不得收取費(fèi)用或者變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)。

第十四條  稅務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，改善辦稅服務(wù)設(shè)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，簡(jiǎn)化辦稅程序，降低納稅人辦稅成本。

第十五條  稅務(wù)部門要廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)，做好納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅輔導(dǎo)工作。

第十六條  稅務(wù)部門要依法公開稅費(fèi)政策、辦稅程序以及服務(wù)規(guī)范，建立和完善納稅人投訴處理機(jī)制，及時(shí)、有效化解涉稅爭(zhēng)議。依法保障納稅人、繳費(fèi)人知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十七條  稅務(wù)部門要支持、指導(dǎo)稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)、扶持稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)開展涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。不得強(qiáng)制納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)代理服務(wù)或指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)。

第六章 工作保障

第十八條 縣人民政府將稅費(fèi)共治工作納入考核范圍，對(duì)負(fù)有協(xié)同共治責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)部門、單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。

第十九條  稅務(wù)部門要主動(dòng)接受社會(huì)公眾、納稅人、繳費(fèi)人、新聞媒體、社會(huì)組織對(duì)稅收征收管理工作的評(píng)議和監(jiān)督，及時(shí)反饋改進(jìn)結(jié)果，鼓勵(lì)支持公眾參與稅收治理工作。

第二十條  縣政府牽頭建立稅費(fèi)共治聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究稅費(fèi)共治事宜。

第七章 責(zé)任追究

第二十一條  有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)注意避免以下情形，以免造成其他風(fēng)險(xiǎn)：

（一）未及時(shí)、準(zhǔn)確提供涉稅信息，造成稅費(fèi)損失的；

（二）未履行稅費(fèi)協(xié)助義務(wù)的或履行稅費(fèi)協(xié)助義務(wù)不力的；

（三）不履行保密義務(wù)的；

（四）違規(guī)使用涉稅信息的；

（五）其他違反稅費(fèi)法定原則的。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成稅收流失的，依照相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

第八章 附則

第二十三條 法律、法規(guī)及上級(jí)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

第二十五條  本辦法通過后由國(guó)家稅務(wù)總局瑪曲縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

政策解讀：《瑪曲縣稅費(fèi)共治實(shí)施辦法（送審稿）》的起草說明