如何完善聯(lián)農帶農機制（政策問答·2024年中國經(jīng)濟這么干）

中央農村工作會議指出，“完善聯(lián)農帶農機制，實施農民增收促進行動。”黨的十八大以來，各地區(qū)各部門積極探索聯(lián)農帶農機制，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，全國近400萬個家庭農場、221.2萬家農民合作社，帶動農民、連接市場、引領發(fā)展；107萬個組織開展社會化服務，服務小農戶9100多萬戶；市級以上龍頭企業(yè)帶動穩(wěn)定就業(yè)1400多萬人，促進農民就業(yè)增收。2024年，如何進一步完善聯(lián)農帶農機制？

農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長王鋒表示，將著力構建“聯(lián)得緊、帶得穩(wěn)、收益久”的長效機制，堅持強化帶動效益與提升帶動能力相結合，科學合理確定帶動方式和受益程度，積極構建關系穩(wěn)定、聯(lián)結緊密、權責一致、利益共享、風險可控的聯(lián)農帶農機制，讓農民分享產業(yè)鏈增值收益，為推進鄉(xiāng)村全面振興和實現(xiàn)共同富裕提供機制保障。

“小農戶家庭經(jīng)營仍是我國農業(yè)的主要經(jīng)營方式，全國小農戶數(shù)量占到農業(yè)經(jīng)營主體的98%以上。”中國農業(yè)科學院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員陳秧分說，要鼓勵因地制宜合理選擇聯(lián)農帶農方式，確保農民能獲利、多得利，讓新型農業(yè)經(jīng)營主體多種糧、務好農。支持培育壯大聯(lián)農帶農主體，提升聯(lián)農帶農能力。

推動“兩個掛鉤”強激勵。王鋒表示，扶持政策掛鉤量化，將聯(lián)農帶農機制作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策的前提條件，提出量化條件和方法，確定企業(yè)享受政策的優(yōu)惠度。龍頭企業(yè)認定掛鉤量化，將聯(lián)農帶農機制作為龍頭企業(yè)認定的前提條件，加大指標權重，形成聯(lián)農多受益多、聯(lián)農緊受益多、聯(lián)農穩(wěn)受益多的導向。

支持“兩個方向”強聯(lián)合。加強農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體建設，研究制定農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體建設標準，指導各地聚焦主導產業(yè)，整合全鏈條各個環(huán)節(jié)、各個主體，建設一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。支持農民合作社興辦公司，研究制定農民合作社和農村集體經(jīng)濟組織控股、參股興辦公司的參考標準，探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

培育“兩類主體”強銜接。培育新型農民合作社，支持有條件的小農戶成長為家庭農場，引導家庭農場組建農民合作社，為農戶與企業(yè)架起聯(lián)結的橋梁。培育社會化服務主體，聚焦生產的關鍵薄弱環(huán)節(jié)，推進先進生產技術、信息技術等同社會化服務深度融合，提升生產效率和效益水平。（記者 常欽）