新華社北京5月2日電（記者 申鋮）為完善政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新制度，更好支持應(yīng)用科技創(chuàng)新，財(cái)政部日前制定出臺(tái)了《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》。在合作創(chuàng)新采購(gòu)方式下，采購(gòu)人可以邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購(gòu)買(mǎi)研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品。

據(jù)了解，合作創(chuàng)新采購(gòu)方式分為訂購(gòu)和首購(gòu)兩個(gè)階段。訂購(gòu)是指采購(gòu)人提出研發(fā)目標(biāo)，與供應(yīng)商合作研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。首購(gòu)是指采購(gòu)人對(duì)于研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品，按照研發(fā)合同約定采購(gòu)一定數(shù)量或者一定金額相應(yīng)產(chǎn)品的活動(dòng)。

辦法明確，采購(gòu)項(xiàng)目符合國(guó)家科技和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，并且具有下列情形之一的，可以采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式采購(gòu)：一是市場(chǎng)現(xiàn)有產(chǎn)品或者技術(shù)不能滿足要求，需要進(jìn)行技術(shù)突破的；二是以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品為基礎(chǔ)，形成新范式或者新的解決方案，能夠顯著改善功能性能，明顯提高績(jī)效的；三是國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

“合作創(chuàng)新采購(gòu)，指的是對(duì)于目前市場(chǎng)上沒(méi)有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購(gòu)單位從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，先購(gòu)買(mǎi)研發(fā)服務(wù)，再購(gòu)買(mǎi)研發(fā)產(chǎn)品。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠此前介紹，這種新的采購(gòu)方式特點(diǎn)可以概括為“兩給兩共”：既對(duì)供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補(bǔ)償”，又以承諾購(gòu)買(mǎi)一定量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過(guò)“共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)”“共同開(kāi)拓初始市場(chǎng)”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。