一、出臺背景

傳染病監(jiān)測預(yù)警是防范和化解傳染病疫情風(fēng)險，保護人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要保障。習(xí)近平總書記高度重視傳染病監(jiān)測預(yù)警工作，強調(diào)要把增強早期監(jiān)測預(yù)警能力作為健全公共衛(wèi)生體系當(dāng)務(wù)之急，加強疫情監(jiān)測和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)，健全疫情監(jiān)測體系和信息報告制度，及時準(zhǔn)確作出預(yù)警。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家疾控局會同國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家林草局等有關(guān)部門，在全面梳理工作基礎(chǔ)、深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于建立健全智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)實施。《指導(dǎo)意見》的出臺，對建成多點觸發(fā)、反應(yīng)快速、科學(xué)高效的傳染病監(jiān)測預(yù)警體系具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》包括7個部分，共23條。

一是總體要求和目標(biāo)。明確了傳染病監(jiān)測預(yù)警體系的總體要求和目標(biāo)。計劃到2030年，建成多點觸發(fā)、反應(yīng)快速、科學(xué)高效的傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，新發(fā)突發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重點傳染病監(jiān)測預(yù)警的靈敏性、準(zhǔn)確性明顯提升，疫情早期發(fā)現(xiàn)、科學(xué)研判和及時預(yù)警能力達(dá)到國際先進水平。

二是健全監(jiān)測預(yù)警體制機制。完善傳染病監(jiān)測、疫情風(fēng)險評估、預(yù)警、疫情報告和信息公布制度；明確疾控部門、其他部門、疾控機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的傳染病監(jiān)測預(yù)警職責(zé)；健全多部門、醫(yī)防協(xié)同、平急轉(zhuǎn)換等工作機制等3方面舉措。

三是開展多渠道傳染病監(jiān)測。鞏固優(yōu)化疫情報告管理系統(tǒng)，拓展臨床癥候群監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、病原微生物實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、病媒生物、宿主動物和環(huán)境相關(guān)風(fēng)險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)同風(fēng)險監(jiān)測、社會感知監(jiān)測、全球傳染病疫情信息監(jiān)測、傳染病有關(guān)監(jiān)測等8類傳染病監(jiān)測渠道。

四是規(guī)范風(fēng)險評估和預(yù)警管理。規(guī)范風(fēng)險評估研判、警示信息通報、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動3個環(huán)節(jié)，提升預(yù)警時效，提出合理建議，協(xié)同各方做好疫情風(fēng)險防范。

五是推進監(jiān)測預(yù)警信息平臺建設(shè)。從加強平臺頂層設(shè)計、提高監(jiān)測分析能力、提升預(yù)警預(yù)測能力3個方面，增強信息化、新技術(shù)對疫情早發(fā)現(xiàn)的賦能增效。

六是強化監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。從強化監(jiān)測預(yù)警專業(yè)人才隊伍建設(shè)和提升疾控、醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)實驗室檢測能力2個方面提出明確要求。

七是保障措施。要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實政府主體責(zé)任，夯實屬地、部門、單位和個人“四方責(zé)任”；加強經(jīng)費保障，強化科研支撐和國際交流。

三、貫徹落實

國家疾控局將會同有關(guān)部門強化協(xié)同配合，加強宣傳解讀、人員培訓(xùn)、組織實施，督促各地認(rèn)真貫徹落實，認(rèn)真推動《指導(dǎo)意見》各項措施逐步貫徹落實。