2024年12月31日，國(guó)家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹近期發(fā)布的3份政策文件，包括《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》。國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用質(zhì)效有較大提升空間，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不完善，需充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，研究出臺(tái)更多增量政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

推動(dòng)形成政策合力

數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展過程中形成的重要資源，是新型生產(chǎn)要素。國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝介紹，3個(gè)文件的政策主線、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)總體可概括為“三個(gè)緊緊圍繞”。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策目標(biāo)。一方面，立足盤活存量，賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，立足做優(yōu)增量，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)、發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，都是培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，到2028年建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間，到2029年數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過15%。

緊緊圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的工作主線。出臺(tái)3個(gè)政策文件，是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的具體舉措。聚焦破除企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出13項(xiàng)具體措施，激發(fā)企業(yè)供數(shù)動(dòng)力和用數(shù)活力。圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策保障，提出8方面22條具體舉措。面向個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)、城市、跨境五大關(guān)鍵場(chǎng)景，立體化推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。

緊緊圍繞企業(yè)關(guān)切訴求和市場(chǎng)期盼。針對(duì)當(dāng)前數(shù)據(jù)企業(yè)渴望政策引導(dǎo)支持的需求，加大投融資等政策供給，著力培育一批數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。從企業(yè)流通利用數(shù)據(jù)的實(shí)際需求出發(fā)，制定系列創(chuàng)新機(jī)制和舉措。多部門聯(lián)合，形成促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的政策合力。

支持可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展

可信數(shù)據(jù)空間作為一個(gè)新生事物，能夠發(fā)揮哪些價(jià)值和作用？

據(jù)介紹，當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)要素“供給—流通—應(yīng)用”的市場(chǎng)化循環(huán)體系仍不暢通，大量數(shù)據(jù)在“沉睡”，數(shù)據(jù)要素價(jià)值尚未充分釋放。陳榮輝表示，可信數(shù)據(jù)空間是基于共識(shí)規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的應(yīng)用生態(tài)，是支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要載體。

推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，將打造一批數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新應(yīng)用、新模式。通過創(chuàng)新共建共治、責(zé)權(quán)清晰、公平透明的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以高價(jià)值的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，吸引各相關(guān)方共同挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)從供給端到需求端的高效匹配、融合應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新，打造數(shù)據(jù)共享共用共創(chuàng)的“新模式”，最大化釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，將促進(jìn)更大規(guī)模數(shù)據(jù)供給和更廣范圍的數(shù)據(jù)流通。可信數(shù)據(jù)空間通過構(gòu)建多方共識(shí)的規(guī)則制度以及安全可信的技術(shù)環(huán)境，能有效降低供數(shù)和用數(shù)方的信任成本，消除數(shù)據(jù)共享顧慮、提升供數(shù)意愿；強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通互操作能力，打通數(shù)據(jù)流通的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源規(guī)模化流通、高效配置和開發(fā)利用。

推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，將支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮發(fā)展。根據(jù)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%，數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)各行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的平均促進(jìn)率為10%左右。可信數(shù)據(jù)空間以場(chǎng)景創(chuàng)新、價(jià)值共創(chuàng)為著力點(diǎn)，可以吸引數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等各類數(shù)據(jù)企業(yè)參與其中，打造形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

助力中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新

促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要充分激發(fā)中小企業(yè)用數(shù)能力。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司副司長(zhǎng)張慧星表示，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用政策文件作出針對(duì)性部署，助力中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。

從數(shù)據(jù)供給方面降低中小企業(yè)用數(shù)成本。發(fā)揮好公共數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各地面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)，在推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中，向中小企業(yè)的用數(shù)需求場(chǎng)景傾斜。支持各類公共服務(wù)、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)專區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)決策、合規(guī)治理提供數(shù)據(jù)支持。

從技術(shù)工具方面提升中小企業(yè)治數(shù)能力。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)立足不同行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景和特點(diǎn)，研發(fā)行業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的技術(shù)工具包，提高數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵(lì)地方采用數(shù)據(jù)券、算法券和算力券等方式，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“我們?cè)谕七M(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，還將大力支持中小數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮中小數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等工作。”張慧星說(shuō)。（記者 邱海峰）