甘南藏族自治州人民政府關(guān)于

印發(fā)甘南藏族自治州貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃

（2021—2035年）實施方案的通知

各縣市人民政府，州政府各部門，省屬駐州有關(guān)單位：

《甘南藏族自治州貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案》已經(jīng)州政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘南藏族自治州人民政府

2023年5月4日

（此件公開發(fā)布）

甘南藏族自治州貫徹落實計量

發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案的通知》（甘政發(fā)〔2022〕59號）精神，進一步夯實我州計量技術(shù)基礎(chǔ)、提升計量應(yīng)用和服務(wù)能力、強化計量監(jiān)管效能，充分發(fā)揮計量在推動科技進步和服務(wù)全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面的支撐保障作用，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。

一、總體目標

到2025年，全州計量科學(xué)技術(shù)水平逐步提升，社會公用計量標準建標數(shù)量達到50項，強制檢定項目建標覆蓋率達到95%；從事計量檢定、校準工作人員注冊計量師總?cè)藬?shù)達到20人以上；國家重點監(jiān)管計量器具得到有效監(jiān)管，在用強制檢定計量器具受檢率達到95%以上；定量包裝商品凈含量總體抽樣合格率達到90%以上；引導(dǎo)培育誠信計量承諾示范單位50家。推廣應(yīng)用全省計量監(jiān)管服務(wù)信息化平臺，計量服務(wù)保障能力明顯增強，全州計量工作體系日趨完善。

到2035年，基本形成各部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大計量”工作格局，計量監(jiān)管和開放共享的協(xié)同發(fā)展體制機制比較健全，監(jiān)管水平明顯提高，計量量值傳遞和溯源體系更加完善，計量工作在服務(wù)全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面的作用

顯著增強。

二、重點任務(wù)

（一）加強計量基礎(chǔ)建設(shè)

1．強化計量技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。圍繞我州醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)、電力等領(lǐng)域計量工作需要，開展診療設(shè)備實時校準、碳計量、污染物檢測、機動車安全環(huán)保檢測、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、智能電表遠程校準等關(guān)鍵計量測試技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。積極開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門計量數(shù)據(jù)共享，鼓勵開展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面亟需計量測試技術(shù)應(yīng)用研究，提升計量科技水平和創(chuàng)新能力，夯實我州計量技術(shù)基礎(chǔ)。（州市場監(jiān)管局、州科技局按職能分工負責(zé)）

2．推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快計量檢定信息化進程，推廣應(yīng)用國家和省上計量數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用。推動計量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)融合共享，推進數(shù)字化測量，運用在線監(jiān)測、遠程校準等數(shù)字化計量技術(shù)，推行數(shù)字校準證書，促進計量器具智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提升質(zhì)量控制和智慧管理水平。推動電能計量領(lǐng)域量傳體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保電能計量數(shù)據(jù)的可比性和溯源性。（州市場監(jiān)管局、州工信局按職能分工負責(zé)）

3．提升強制檢定項目建標覆蓋率。州級計量技術(shù)機構(gòu)重點滿足食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及節(jié)能減排、環(huán)境保護、生產(chǎn)工藝控制等領(lǐng)域的發(fā)展需要。縣級計量技術(shù)機構(gòu)重點滿足貿(mào)易結(jié)算、縣市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展的需要。專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)重點滿足本專業(yè)發(fā)展的需要。企（事）業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)建立企（事）業(yè)內(nèi)部量傳溯源所需的最高計量標準，采用先進的計量器具和檢測儀器設(shè)備，滿足生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的需要。（州市場監(jiān)管局、州衛(wèi)健委、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運輸局按職能分工負責(zé)）

（二）強化計量應(yīng)用服務(wù)

1．服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。圍繞我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，實施工業(yè)強基計量支撐計劃，開展產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動,引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高精度、集成化、智能化精密測量測試系統(tǒng)，推動計量服務(wù)與新型產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度融合，增強促進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。（州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委、州科技局、州工信局按職能分工負責(zé)）

2．服務(wù)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價、營養(yǎng)品質(zhì)檢測評價、質(zhì)量安全追溯監(jiān)管和生產(chǎn)技術(shù)標準制定等方面的計量測試技術(shù)及標準物質(zhì)研究，為農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、存儲、物流、貿(mào)易等提供全鏈條計量服務(wù)。（州市場監(jiān)督管理局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能分工負責(zé)）

3．服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。利用先進測量技術(shù)，持續(xù)開展能源計量審查，強化重點排放單位的碳計量要求，推動能源計量與碳計量有效銜接，實現(xiàn)重點用能單位能源計量審查全覆蓋，積極服務(wù)碳達峰碳中和工作。開展能效標識、水效標識監(jiān)督檢查，增強全社會的節(jié)能產(chǎn)品使用意識。加強全州環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境檢測實驗室的監(jiān)管，落實計量器具管理使用單位主體責(zé)任，提升溫度、流量、煙氣、水質(zhì)等在線環(huán)境監(jiān)測類計量器具檢定、校準能力。（州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局、州工信局按職能分工負責(zé)）

4．服務(wù)大眾健康與安全。根據(jù)我州醫(yī)療機構(gòu)實際需求，加大對醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的化驗設(shè)備、診斷設(shè)備、治療設(shè)備的計量標準建設(shè)投入，加強藥品檢驗檢測設(shè)備科學(xué)監(jiān)管。建立機動車雷達測速儀、呼出氣體酒精含量檢測儀等社會公用計量標準，加強交通監(jiān)管設(shè)備等計量器具監(jiān)督管理和檢定能力建設(shè)，服務(wù)智慧交通建設(shè)。加強地質(zhì)、洪澇干旱等自然災(zāi)害防御領(lǐng)域的計量工作，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)計量服務(wù)能力。加強危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、社會穩(wěn)定和安全等安全領(lǐng)域相關(guān)計量器具的監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（州市場監(jiān)管局、州公安局、州自然資源局、州水務(wù)局、州衛(wèi)健委、州交通局按職能分工負責(zé)）

（三）加強計量能力建設(shè)

1．完善量值傳遞溯源體系。面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化以及重大民生需求，構(gòu)建鏈條清晰、布局合理、技術(shù)先進、功能完善的州、縣量傳溯源體系。緊扣計量領(lǐng)域測不了、測不全、測不準難題，加強對法定機構(gòu)和授權(quán)機構(gòu)的管理，督促各縣市在貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等量傳溯源方面有所作為，為全州民生領(lǐng)城和質(zhì)量強州提供更好的計量技術(shù)服務(wù)。實現(xiàn)全州集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)非營利性醫(yī)療機構(gòu)涉及民生的計量器具免費檢定。（州市場監(jiān)管局、州衛(wèi)健委、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運輸局按職能分工負責(zé)）

2．加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。保持與全州經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配的計量量值傳遞和溯源能力，落實政府部門授權(quán)委托的法制計量檢定和基礎(chǔ)保障任務(wù)，提高公益性計量服務(wù)水平，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計量支持。加強計量技術(shù)機構(gòu)間的協(xié)同服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢互補、優(yōu)質(zhì)高效、功能完備、開放共享的計量技術(shù)服務(wù)體系。（州市場監(jiān)管局、州教育局、州科技局、州工信局、州司法局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)健委、州自然資源局、州水務(wù)局、州住建局按職能分工負責(zé)）

3．提升企業(yè)計量能力。深入推進“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，加大企業(yè)計量宣傳培訓(xùn)，組織專家結(jié)對幫扶轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)，認真調(diào)研企業(yè)現(xiàn)狀和問題需求，落實計量惠企政策，解決企業(yè)在研發(fā)生產(chǎn)中的計量難題。同時，為企業(yè)科研開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量控制等項目提供計量技術(shù)支撐，指導(dǎo)企業(yè)配備計量檢測設(shè)備，建立計量管理制度，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)申請“測量管理體系認證”，提高計量幫扶中小企業(yè)實效。（州市場監(jiān)管局、州科技局、州工信局按職能分工負責(zé)）

4．加強計量人才隊伍建設(shè)。實施計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動，完善計量人才培養(yǎng)機制，組織開展計量行政管理、技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化計量專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)，提升計量從業(yè)人員能力水平。積極參加國家級、省級計量比對，組織開展州級計量大比武活動，著力提升檢定人員的業(yè)務(wù)能力。加大注冊計量師制度宣傳力度，組織法定計量檢定機構(gòu)技術(shù)人員、鼓勵其他企事業(yè)單位從事計量技術(shù)工作的人員積極參加注冊計量師考試，指導(dǎo)注冊計量師注冊申報工作。（州市場監(jiān)管局、州人社局按職能分工負責(zé)）

5．落實區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，依托西北國家計量測試中心，完善區(qū)域間協(xié)調(diào)通報機制、互認合作機制、協(xié)同會商機制，整合利用好區(qū)域優(yōu)質(zhì)計量資源，充分釋放計量基礎(chǔ)設(shè)施效能，研究解決區(qū)域共性問題，縮小區(qū)域計量發(fā)展差距，加快構(gòu)建黃河流域、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展計量支撐服務(wù)體系。（州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委按職能分工負責(zé)）

6．推動計量一體化發(fā)展。充分發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，建立完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺，為社會提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可全鏈條技術(shù)服務(wù)。以精準計量推動標準數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗證，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量趕超發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。（州市場監(jiān)管局負責(zé)）

（四）加強計量監(jiān)督管理

1．加強計量監(jiān)管體系建設(shè)。加快推進以“雙隨機、一公開” 監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開展以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場檢查，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。推廣應(yīng)用國家強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理平臺,推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。（州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委、州科技局按職能分工負責(zé)）

2．推進民生計量監(jiān)管。廣泛實施計量惠民工程，加強對供水、供氣、供電等基礎(chǔ)民生計量行業(yè)的監(jiān)督管理，提升基層民生計量保障能力。加強計量器具強制檢定能力建設(shè)，持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和定量包裝商品的計量監(jiān)督，加強對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、取用水、節(jié)能減排等領(lǐng)域計量專項監(jiān)督檢查。加強鄉(xiāng)村民生計量保障，加大糧食、化肥等涉農(nóng)物資計量監(jiān)管。（州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局、州衛(wèi)健委、州應(yīng)急局按職能分工負責(zé)）

3．加強誠信計量體系建設(shè)。建立完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量體系。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管。提升誠信計量意識，做好誠信計量建設(shè)規(guī)范宣傳貫徹，在供水、供電、供氣、成品油、眼鏡制配等領(lǐng)域樹立一批具有示范作用的誠信計量典型。（州市場監(jiān)管局負責(zé)）

4．嚴格計量執(zhí)法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，依法查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具，偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實現(xiàn)計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高計量執(zhí)法裝備水平。積極回應(yīng)民生訴求，快速查處民生計量投訴舉報。（州市場監(jiān)管局、州司法局、州檢察院、州公安局按職能分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成橫向協(xié)同、縱向貫通的計量工作協(xié)調(diào)推進機制，建立由市場監(jiān)管部門牽頭，教育、科技、工信等部門參與的計量工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局，推進計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各縣市、各部門要高度重視計量工作，提高對計量工作基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位的認識，結(jié)合本實施方案和本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，研究具體落實方案，明確計量發(fā)展重點，分解細化目標任務(wù)，推動本實施方案提出的各項任務(wù)目標落地見效。

（二）加大政策支持。各縣市政府和有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展加大對公益性計量技術(shù)機構(gòu)的支持力度，強化計量監(jiān)管和基層、基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大計量專項資金投入，增強經(jīng)費保障能力。將公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級預(yù)算。對社會公用計量標準建設(shè)、改造、提升、強制檢定以及計量專項監(jiān)督抽查等工作所需經(jīng)費給予必要保障。發(fā)改、科技、人社等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應(yīng)的投資、科技和人才保障支持政策。鼓勵社會資源通過多元化融資方式參與產(chǎn)業(yè)計量、計量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。

（三）加強計量宣傳。推動《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》及《甘肅省貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案》宣傳貫徹落實。結(jié)合“5·20世界計量日”宣傳主題，組織策劃開展計量進社區(qū)、免費檢測、現(xiàn)場咨詢、走進實驗室等各類計量宣傳活動，大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》出臺帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)和計量服務(wù)在保障國計民生、支撐社會發(fā)展、引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進步等方面的重要作用，提升社會各界對計量工作的認知度、認可度和參與度。

（四）強化監(jiān)督檢查。各縣市政府、州直各有關(guān)部門要建立落實省政府《貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）實施方案》的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對重點任務(wù)推進情況開展監(jiān)督檢查。州市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強對本工作措施落實情況的跟蹤監(jiān)測，通過總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，對實施中發(fā)現(xiàn)的問題積極研究解決對策，重要情況及時報告州政府。

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