甘南藏族自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《甘南州緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各縣市人民政府，州政府有關(guān)部門(mén)：

《甘南州緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2024年6月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘南州緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)實(shí)施方案

為積極開(kāi)展甘肅省緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民群眾全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)需要，根據(jù)省衛(wèi)生健康委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳《關(guān)于開(kāi)展甘肅省緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（甘衛(wèi)醫(yī)政函〔2023〕452號(hào)）文件要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民健康為中心，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，以高質(zhì)量高水平建設(shè)健康甘南為主線，以讓群眾不得病、少生病和就近看得上病、看得好病為目標(biāo)，創(chuàng)新城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序，著力增強(qiáng)群眾的健康獲得感、幸福感和安全感，為新時(shí)代甘南州高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的健康保障。

（二）主要目標(biāo)。

2024年6月底，完成緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局，初步建立支持緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)發(fā)展的配套政策，推動(dòng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制取得新突破。

2024年底，全面開(kāi)展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，基本形成科學(xué)有序的就醫(yī)格局和系統(tǒng)連續(xù)的診療格局。

2025年底，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)管理體制更加科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制更加完善，服務(wù)模式更加優(yōu)化，醫(yī)療資源供需更加匹配，就醫(yī)格局更加合理，試點(diǎn)工作形成可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。

二、基本原則

（一）以人為本、服務(wù)基層。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，以基層為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主，推動(dòng)醫(yī)療健康服務(wù)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。

（二）解放思想、創(chuàng)新思維。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)體系碎片化、功能定位偏差、上下不協(xié)同等突出問(wèn)題，著力破解體制機(jī)制障礙，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、資源共享。優(yōu)化配置城市衛(wèi)生健康資源，著力提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員資源共享、管理同質(zhì)和服務(wù)高效，大力提升健康服務(wù)品質(zhì)。

（四）轉(zhuǎn)變職能、放管結(jié)合。深化“放管服”改革，加快衛(wèi)生健康部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從直接管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，賦予緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建城市網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)新體系

1．科學(xué)劃分城市網(wǎng)格。根據(jù)地緣關(guān)系、人口分布、疾病譜、醫(yī)療資源現(xiàn)狀等因素，在合作市組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年6月底）

2．整合城市醫(yī)療資源。甘南州緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，由甘南州人民醫(yī)院牽頭，成員單位包括甘南州藏醫(yī)醫(yī)院、甘南州婦幼保健院、州疾控中心、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。甘南州人民醫(yī)院重點(diǎn)提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù)，負(fù)責(zé)接收上轉(zhuǎn)患者，并有序下轉(zhuǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的患者，帶動(dòng)提升網(wǎng)格內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平；成員單位重點(diǎn)提供常見(jiàn)病和慢性病診療、急危重癥搶救、下轉(zhuǎn)患者的康復(fù)和安寧療養(yǎng)、慢性病管理等醫(yī)療服務(wù)，其中專(zhuān)科特色較強(qiáng)的二級(jí)及以上醫(yī)院，也應(yīng)提供相關(guān)專(zhuān)科的疑難復(fù)雜疾病診療服務(wù)。牽頭醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際，制定醫(yī)療集團(tuán)章程和年度工作計(jì)劃，簽訂合作協(xié)議，發(fā)揮引領(lǐng)協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)同質(zhì)化服務(wù)。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、州疾控中心、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年6月底）

（二）形成分級(jí)診療新格局

3．推進(jìn)緊密型專(zhuān)科（技術(shù)）聯(lián)盟建設(shè)。甘南州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院要充分發(fā)揮專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)州級(jí)專(zhuān)科聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，城市醫(yī)療集團(tuán)成員單位和各縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極加入州級(jí)專(zhuān)科（技術(shù)）聯(lián)盟，牽頭單位開(kāi)通綠色通道，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部雙向轉(zhuǎn)診和按病種一次性付費(fèi)，患者只辦理一次入院手續(xù)，州縣醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。專(zhuān)科（技術(shù)）聯(lián)盟牽頭單位選派人員幫扶成員單位、成員單位選派人員在牽頭單位進(jìn)修均可按照規(guī)定視為完成下鄉(xiāng)幫扶任務(wù)或進(jìn)修任務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也可加入州級(jí)專(zhuān)科（技術(shù)）聯(lián)盟。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、各縣市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完成時(shí)限：2024年8月）

4．落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診。牽頭醫(yī)院負(fù)責(zé)制定不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病種目錄，明確雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和流程，重點(diǎn)提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù)。成員單位負(fù)責(zé)提供常見(jiàn)病和慢性病診療、急危重癥搶救、牽頭醫(yī)院下轉(zhuǎn)患者的接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。患者在成員單位就診后，如成員單位不能確診，由牽頭醫(yī)院進(jìn)行遠(yuǎn)程檢查診斷并指導(dǎo)治療，如確需轉(zhuǎn)至牽頭醫(yī)院治療，由成員單位出具轉(zhuǎn)診證明，牽頭單位開(kāi)通綠色通道。治療結(jié)束后，牽頭醫(yī)院評(píng)估患者預(yù)后情況，如符合下轉(zhuǎn)指征，需出具轉(zhuǎn)出證明，將患者下轉(zhuǎn)至成員單位，并進(jìn)行后續(xù)治療、康復(fù)指導(dǎo)。牽頭單位、州級(jí)相關(guān)質(zhì)控中心要指導(dǎo)成員單位盡快提升后期康復(fù)治療能力，確保能接得住下轉(zhuǎn)病人。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、州級(jí)相關(guān)醫(yī)療質(zhì)量控制中心，完成時(shí)限：2024年6月）

5．強(qiáng)化技術(shù)人員雙向流動(dòng)。下級(jí)醫(yī)院要統(tǒng)籌安排技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)院至少進(jìn)修學(xué)習(xí)3個(gè)月以上，上級(jí)醫(yī)院要按照下級(jí)醫(yī)院需求安排專(zhuān)家持續(xù)開(kāi)展傳幫帶活動(dòng)。積極引導(dǎo)符合條件的二、三級(jí)醫(yī)院醫(yī)師下沉，與基層全科醫(yī)生組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展簽約服務(wù)，提供基本醫(yī)療、預(yù)約轉(zhuǎn)診、康復(fù)護(hù)理、公共衛(wèi)生、健康促進(jìn)等服務(wù)。在醫(yī)療集團(tuán)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，不需辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，可在基層開(kāi)展巡診、義診活動(dòng)。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年8月）

6．推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉共享。建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉機(jī)制，原則上牽頭醫(yī)院要將至少1/3的門(mén)診號(hào)源和1/4的住院床位向家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下沉，經(jīng)基層轉(zhuǎn)診的簽約居民可優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院。城市醫(yī)療集團(tuán)根據(jù)醫(yī)院等級(jí)層次，輻射帶動(dòng)建設(shè)基層版或高層次的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應(yīng)等五大醫(yī)學(xué)中心，實(shí)現(xiàn)百項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建立覆蓋醫(yī)聯(lián)體各單位的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，提高醫(yī)療資源配置和使用效率。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年8月）

7．深化中藏西醫(yī)結(jié)合。發(fā)展中藏醫(yī)藥特色預(yù)防保健、治療、康復(fù)服務(wù)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立中藏醫(yī)館、中藏醫(yī)科等中藏醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推廣中藏醫(yī)適宜技術(shù)，促進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)提供中藏西醫(yī)結(jié)合服務(wù)。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年8月）

8．推進(jìn)醫(yī)防有機(jī)協(xié)同。強(qiáng)化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)與疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)疾控機(jī)構(gòu)在人員、信息、資源、服務(wù)等方面的協(xié)同，建立防治結(jié)合的服務(wù)模式，參與構(gòu)建分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、州疾控中心、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年8月）

（三）構(gòu)建城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)新模式

9．信息管理一體化。緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)設(shè)置信息技術(shù)和管理部門(mén)，負(fù)責(zé)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)信息化整體架構(gòu)設(shè)計(jì)、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)電子健康檔案和電子病歷等診療信息的互聯(lián)互通、信息共享。探索建立智慧醫(yī)聯(lián)體，提高遠(yuǎn)程會(huì)診效率。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年10月）

10．醫(yī)療管理一體化。緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置醫(yī)務(wù)、院感、護(hù)理、門(mén)急診、藥事、病案、住院服務(wù)、患者轉(zhuǎn)診、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)牽頭醫(yī)院和各成員單位醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)院感染控制、病案質(zhì)量、藥品目錄、處方流轉(zhuǎn)、雙向轉(zhuǎn)診、疾病預(yù)防控制等方面的一體化管理。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、州疾控中心、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年10月）

11．藥事管理一體化。緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置藥事管理部門(mén)，根據(jù)各單位需求建立統(tǒng)一的藥品采購(gòu)目錄和供應(yīng)保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)藥品目錄、處方流轉(zhuǎn)一體化管理。鼓勵(lì)優(yōu)先配備使用基本藥物、國(guó)家醫(yī)保談判藥品，提升藥品供應(yīng)保障能力。要加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥指導(dǎo)和幫扶，逐步提升醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)藥品供應(yīng)和藥學(xué)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年10月）

12．運(yùn)營(yíng)管理扁平化。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保持“六不變”（即：對(duì)原有醫(yī)療機(jī)構(gòu)非營(yíng)利性事業(yè)性質(zhì)不變，行政隸屬關(guān)系不變、資產(chǎn)歸屬關(guān)系不變、職工人員身份不變、財(cái)務(wù)補(bǔ)償政策和政府投入方式不變、原有債權(quán)債務(wù)保持不變）的前提下，醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)探索設(shè)置人力資源、財(cái)務(wù)、總務(wù)后勤、設(shè)備采購(gòu)、醫(yī)保、審計(jì)等管理部門(mén)，提升運(yùn)營(yíng)管理效率，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理扁平化。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年10月）

（四）建立城市醫(yī)療激勵(lì)約束新機(jī)制

13．完善政府投入方式。落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，落實(shí)財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加大對(duì)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)各成員單位在招聘人員薪酬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、藥品配送系統(tǒng)等方面的投入資金。同時(shí)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新對(duì)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)的財(cái)政補(bǔ)助方式，適應(yīng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)發(fā)展需要，切實(shí)保障緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展改革的財(cái)政支持力度。（責(zé)任單位：州、市財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)生健康部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年8月）

14．健全績(jī)效考核機(jī)制。州、市衛(wèi)健部門(mén)牽頭組織開(kāi)展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)績(jī)效考核，重點(diǎn)考核網(wǎng)格化布局、就醫(yī)秩序、服務(wù)效能、協(xié)同管理、保障機(jī)制、滿意度評(píng)價(jià)等，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。探索建立緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部績(jī)效考核辦法，特別是要建立牽頭醫(yī)院指導(dǎo)成員醫(yī)院人員流動(dòng)待遇和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)牽頭醫(yī)院和各成員單位落實(shí)功能定位，加強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)的緊密管理，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康、人社、財(cái)政部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年12月底前）

15．完善人事薪酬制度。城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)州級(jí)、市級(jí)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制分別核定，要制定緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)人員統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一考核、統(tǒng)籌使用政策，充分落實(shí)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)在崗位設(shè)置、職稱(chēng)推薦申報(bào)、干部選拔任用、內(nèi)部績(jī)效分配等方面的自主權(quán)。探索建立符合緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展要求的薪酬制度，合理確定內(nèi)部薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新分配機(jī)制，自主設(shè)立體現(xiàn)分級(jí)診療要求、勞動(dòng)特點(diǎn)和技術(shù)水平的薪酬項(xiàng)目。（責(zé)任單位：州、市衛(wèi)生健康、人社、財(cái)政部門(mén)，州人民醫(yī)院、州藏醫(yī)醫(yī)院、州婦幼保健院、合作市人民醫(yī)院、合作市通欽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成時(shí)限：2024年12月底前）

四、工作安排

（一）建設(shè)實(shí)施階段（2024年6月）。根據(jù)國(guó)家和省上關(guān)于緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)要求，對(duì)照《緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）和實(shí)際發(fā)展需要，完成網(wǎng)格化布局規(guī)劃，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建立管理組織架構(gòu)，明確議事決策機(jī)制，制定章程和管理規(guī)章制度，完成管理組織架構(gòu)建設(shè)；緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)籌制定建設(shè)規(guī)劃、投入保障、管理運(yùn)行、人事薪酬、績(jī)效考核等發(fā)展配套政策。

（二）跟蹤評(píng)估階段（2024年7月至2025年1月）。緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)部門(mén)定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。每年12月底前緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)向州衛(wèi)生健康委報(bào)送年度工作進(jìn)展和典型經(jīng)驗(yàn)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作，以滿足人民群眾健康需要為出發(fā)點(diǎn)，將其作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實(shí)分級(jí)診療制度的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確試點(diǎn)工作的時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，完善配套政策，確保取得工作實(shí)效。

（二）形成政策合力。州衛(wèi)健委加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源的統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)格，有力推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)；指導(dǎo)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)完善內(nèi)部管理架構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)功能定位，著力構(gòu)建分級(jí)診療格局，推動(dòng)醫(yī)防協(xié)同；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善配套政策，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格方面的決策部署和相關(guān)政策文件要求。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定落實(shí)投入責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷完善人事薪酬制度，調(diào)動(dòng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)積極性。

（三）開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)部門(mén)要定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，積極推動(dòng)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的困難并提出建議和措施。州衛(wèi)生健康委對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，按照國(guó)家和省上要求開(kāi)展年度考核和總結(jié)評(píng)估。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。合作市及各有關(guān)部門(mén)要高度重視緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作的宣傳，充分運(yùn)用多種方式加強(qiáng)政策解讀，深入發(fā)掘和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。

附件：1．緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

2．甘南州緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)部門(mén)職責(zé)分工

附件1

緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

附件2

甘南州緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)部門(mén)職責(zé)分工

州發(fā)改委：加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，以規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目支持。

州財(cái)政局：按規(guī)定落實(shí)政府投入責(zé)任，完善投入方式，適應(yīng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)發(fā)展需要；指導(dǎo)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)規(guī)范統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理。

州人社局：指導(dǎo)人事薪酬制度改革，指導(dǎo)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建立人員統(tǒng)籌使用機(jī)制，建立符合緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展要求的薪酬制度，落實(shí)自主分配權(quán)。

州衛(wèi)健委：將緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)作為推動(dòng)醫(yī)改的重要抓手，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，大力宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，探索建立科學(xué)的整合型醫(yī)療服務(wù)體系。

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