一、總則

（一）編制目的

為了保障群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)穩(wěn)定局面，促進(jìn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，堅持廣泛參與、預(yù)防為主、資源整合、以人為本的應(yīng)急處置原則，全面提高強茂村應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，并結(jié)合我村實際，特制定本預(yù)案。

（二）事件分類

根據(jù)我村生產(chǎn)生活實際以及潛在的生產(chǎn)生活隱患，突發(fā)公共事件主要分為以下五類：

1.自然災(zāi)害。主要包括水澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害和火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難。主要包括工程安全事故，交通運輸事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，食物中毒，狂犬病等事件。

4.社會安全事件。主要包括影響居民正常生產(chǎn)生活大面積停水、停電、停氣，群體性上訪事件，恐怖事件、群毆械斗事件等。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在村內(nèi)的突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

二、組織機構(gòu)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

強茂村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本村應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署村突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由村“兩委”主持日常工作，強茂村黨支部書記、村黨支部副書記分別任組長、副組長。

組 長：西吾丑 村黨支部書記兼主任

副組長：特布旦 村黨支部副書記（宣傳聯(lián)絡(luò)組長）

成 員：華 旦 村委會副主任

扎西卓瑪 村委會文書

各小隊隊長

（二）應(yīng)急隊伍

成立強茂村應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的處置工作。應(yīng)急隊伍隊員主要由村兩委、組長、村民代表、牧村黨員、兩代表一委員及致富能手等常年在家的青壯年勞動力組成，按照個人自愿報名、村推薦、鎮(zhèn)審核的程序選拔，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

三、預(yù)防預(yù)警

（一）預(yù)測與預(yù)警體系

建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，綜合分析可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。建立健全預(yù)測預(yù)警機制，實行24小時值班和信息報告制度，接收、分析和處置各類應(yīng)急信息，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警體制機制。

（二）信息報告

最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個人在第一時間內(nèi)向村應(yīng)急值班人員報告，在接到情況報告后，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組織先期處置的同時，迅速通報相關(guān)單位，并及時查明事件詳情，在10分鐘內(nèi)將信息報送到鎮(zhèn)應(yīng)急辦(報告內(nèi)容包括危險源的位置、現(xiàn)場防范措施、可能引發(fā)的災(zāi)害種類和危及范圍)。

（三）預(yù)警發(fā)布

村應(yīng)急小組根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，可以采取廣播、人戶宣傳、書面通知、宣傳欄等方式發(fā)布信息。

四、應(yīng)急處置

（一）信息發(fā)布和溝通

突發(fā)事件發(fā)生后，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告。如需核實的信息，上報時間最遲不得超過20分鐘，宣傳聯(lián)絡(luò)組組長為專門信息報告人員，報告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生時間、地點、災(zāi)害種類、危害范圍、危害程度、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（二）前期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動應(yīng)急，組織力量迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，做好突發(fā)事件的信息收集、匯總和分析工作，控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展。村應(yīng)急救援隊伍應(yīng)在接到通知后10分鐘內(nèi)迅速在村委會門口集結(jié)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)趕赴事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行救援。

（三）中期處置

在全力配合專業(yè)救援力量的同時，村應(yīng)急救援小組要充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源和力量積極參加搶救工作：

（1）穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，安撫群眾情緒；疏散村民，保證安全通道暢通；

（2）嚴(yán)密控制危險區(qū)域和重要公共設(shè)施，防止重大次生、衍生事件發(fā)生；

（3）調(diào)動村應(yīng)急車輛和其他設(shè)備，配合做好應(yīng)急保障工作；

（四）后期處置

村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助上級部門做好善后處置工作，救濟救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會秩序。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。接收和分配好上級部門的救援物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

五、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊伍

村應(yīng)急救援隊伍要定期組織應(yīng)急知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，培養(yǎng)隊伍的實戰(zhàn)能力和人員素質(zhì)。村應(yīng)急隊伍應(yīng)積極吸收志愿者參加，擴大隊伍力量。

（二）應(yīng)急物資和裝備

配備消防器材、急救物資、藥品器械等應(yīng)急物資和裝備，并對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)。

（三）醫(yī)療和交通保障

村衛(wèi)生室會同上級部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（四）避難場所保障

強茂村委會為強茂村應(yīng)急避難場所。

六、災(zāi)后恢復(fù)與重建

（一）災(zāi)后基本生活保障

村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)災(zāi)后居民的基本生活保障。災(zāi)情重大自身無法實現(xiàn)的，要及時請求上級部門援助。

（二）持續(xù)性建設(shè)與保障

村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)助上級部門做好災(zāi)后重建工作，積極提供本村村情歷史，提供有助于本村應(yīng)急長遠(yuǎn)規(guī)劃的意見和建議。

七、責(zé)任與獎懲

村突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行具體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對應(yīng)急處置工作不利造成損失的，經(jīng)村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報上級機關(guān)處理。

在突發(fā)事件處置過程中表現(xiàn)突出、做出重大貢獻(xiàn)的，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要給予相應(yīng)的獎勵，并上報上級機關(guān)。

八、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案由強茂村委員會制定，強茂村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

（二）預(yù)案修訂

根據(jù)實際情況變動，強茂村委員會要及時修訂本預(yù)案。

（三）預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。