第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院、省政府、州政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”工作的要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)實(shí)際，制定本工作職責(zé)實(shí)施細(xì)則。

第二條 本職責(zé)所稱“雙隨機(jī)、一公開”工作，是指行政機(jī)關(guān)在依法實(shí)施行政檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，并按要求及時(shí)公開檢查結(jié)果的監(jiān)管活動(dòng)。

第三條 堅(jiān)持依法監(jiān)管、公開透明、公正高效、協(xié)同推進(jìn)的原則。隨機(jī)抽查必須遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，無(wú)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查，切實(shí)解決日常行政檢查中的選擇性、隨意性等問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。對(duì)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)的行政檢查，原則上不再組織其他形式的檢查。

下列情況，不納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的；

（二）因群眾投訴舉報(bào)、有初步證據(jù)或線索等原因?qū)ι姘钢黧w依法進(jìn)行調(diào)查的；

（三）轉(zhuǎn)辦、交辦事項(xiàng)和輿情線索；

（四）對(duì)政府性農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施過程性的日常監(jiān)管和實(shí)施完成后的驗(yàn)收工作。

第四條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對(duì)檢查對(duì)象的行政檢查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)審批的行政許可事項(xiàng)的行政相對(duì)人實(shí)施行政檢查。

對(duì)非行政許可但需納入行政監(jiān)管的，由實(shí)施行政檢查的單位分級(jí)確定檢查對(duì)象。

第五條 局辦公室負(fù)責(zé)制定總體實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各部門根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，組織對(duì)所管轄檢查對(duì)象開展隨機(jī)檢查。對(duì)隨機(jī)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為，及時(shí)移送相關(guān)綜合執(zhí)法部門查處。

承擔(dān)行政審批、監(jiān)管職責(zé)的部門（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，畜牧工作站、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心等，以下簡(jiǎn)稱檢查部門）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立執(zhí)法人員和檢查對(duì)象名錄庫(kù)，制定抽查事項(xiàng)清單及年度檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，具體承擔(dān)對(duì)檢查對(duì)象從事相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合行政許可事項(xiàng)相關(guān)規(guī)范要求以及安全生產(chǎn)是否符合要求等方面開展隨機(jī)檢查。法律法規(guī)有年度監(jiān)督抽檢要求的，按照要求開展監(jiān)督抽檢工作。對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門本領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

第二章　建立“一單兩庫(kù)”

第六條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求建立“一單兩庫(kù)”。完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單，建立健全市場(chǎng)領(lǐng)域部門聯(lián)合監(jiān)管，協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

檢查部門負(fù)責(zé)制定本部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后交局辦公室匯總，同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)業(yè)務(wù)部門按照職能職責(zé)建立本級(jí)“一單兩庫(kù)”。

局辦公室負(fù)責(zé)在甘肅省雙隨機(jī)一公開監(jiān)管平臺(tái)上公示抽查事項(xiàng)清單，各檢查部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。

第七條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)明確抽查事項(xiàng)、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查比例、抽查頻次、抽查方式等。同時(shí)，各檢查部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況以及實(shí)際工作需要，于每年12月底前完成更新方案，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第八條 檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)分類逐項(xiàng)涵蓋縣本級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政許可審批的所有行政相對(duì)人和監(jiān)管對(duì)象。根據(jù)檢查對(duì)象的變動(dòng)情況，及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三章 雙隨機(jī)一公開檢查實(shí)施

第九條 各檢查部門應(yīng)在每年11月底完成下一年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃的制定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后交局辦公室匯總，在每年12月底前由局辦公室將下一年度“雙隨機(jī)一公開”檢查計(jì)劃統(tǒng)一報(bào)送縣“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席辦，并向社會(huì)公開。未列入年度隨機(jī)檢查計(jì)劃的，各檢查部門不得擅自開展檢查。

第十條 抽查事項(xiàng)類別按照“一般檢查事項(xiàng)”和“重點(diǎn)檢查事項(xiàng)”區(qū)分，一般檢查事項(xiàng)隨機(jī)抽查比例不高于名錄庫(kù)內(nèi)檢查對(duì)象的5％，抽查頻次每年不高于2次；重點(diǎn)檢查事項(xiàng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定確定抽查比例和頻次，不設(shè)上限，具體抽查比例和頻次由檢查部門根據(jù)實(shí)際工作和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)合理確定。

各檢查部門根據(jù)工作需要合理安排隨機(jī)抽查工作，檢查對(duì)象涉及多個(gè)檢查事項(xiàng)的，應(yīng)內(nèi)部融合，防止過度檢查、重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，避免對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)的干擾。

第十一條 按照上級(jí)部門工作部署或者本地本部門工作需要，臨時(shí)開展特定領(lǐng)域（行業(yè)）專項(xiàng)檢查的，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，制定專項(xiàng)行政檢查計(jì)劃，并報(bào)送備案。

法律法規(guī)規(guī)章對(duì)行政檢查有特別規(guī)定的、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的，或者因投訴舉報(bào)等監(jiān)管工作需要，依法對(duì)有違法嫌疑的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性檢查的，可不制定行政檢查計(jì)劃，但是應(yīng)隨機(jī)抽取執(zhí)法人員，并公開檢查結(jié)果。

第十二條 開展檢查前，由局辦公室或相關(guān)檢查部門在甘肅省“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)監(jiān)管隨機(jī)抽取2名以上執(zhí)法人員組成檢查組，未被抽取的執(zhí)法人員或其他人員不得參與行政檢查活動(dòng)或只能開展行政檢查輔助性工作。根據(jù)檢查需求，需要專家參與檢查的，檢查部門可以通過政府申請(qǐng)方式聘請(qǐng)專家參與檢查活動(dòng)。

執(zhí)法人員不足的，可根據(jù)工作需要，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同類執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽調(diào)熟悉擬檢查事項(xiàng)、領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的執(zhí)法人員，開展跨區(qū)域行政檢查。被抽調(diào)的執(zhí)法人員參與檢查所產(chǎn)生的差旅費(fèi)用由檢查組織單位承擔(dān)。

執(zhí)法人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

第十三條 由局辦公室或檢查部門根據(jù)年初的“雙隨機(jī)一公開”檢查計(jì)劃，在監(jiān)督平臺(tái)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象。對(duì)被投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為或者嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，應(yīng)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例和頻次。

第十四條 執(zhí)法人員進(jìn)入被檢查對(duì)象場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件和《行政檢查通知書》，告知行政檢查的依據(jù)、內(nèi)容、期限、要求、執(zhí)法人員名單等。

執(zhí)法人員在檢查中，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查行為，制作《瑪曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政監(jiān)督檢查筆錄》，由被檢查對(duì)象進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，《瑪曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政監(jiān)督檢查筆錄》應(yīng)全面、客觀、完整地反映檢查工作情況。發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法行為的，應(yīng)收集有關(guān)書證、物證等證據(jù)材料，注明證據(jù)的來源。

在開展重大行政檢查時(shí)，應(yīng)佩戴執(zhí)法記錄儀，做到行政執(zhí)法全過程記錄。

第十五條 執(zhí)法人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于職權(quán)范圍內(nèi)且可依法當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處理；需要責(zé)令整改的，屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作職責(zé)的，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義下發(fā)責(zé)令整改通知書，由檢查部門負(fù)責(zé)督促整改；屬于其他部門工作職責(zé)的，由檢查部門及時(shí)移送相關(guān)部門。

檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，應(yīng)及時(shí)將情況移送相關(guān)綜合執(zhí)法部門依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

第十六條 檢查組應(yīng)在檢查結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成檢查報(bào)告。行政檢查報(bào)告應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、實(shí)施步驟、檢查情況、對(duì)被檢查對(duì)象評(píng)價(jià)，以及處理意見和建議。行政檢查報(bào)告按照程序?qū)彾ê螅?個(gè)工作日內(nèi)在甘肅省雙隨機(jī)一公開監(jiān)管平臺(tái)上向社會(huì)公示檢查結(jié)果。

第十七條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作統(tǒng)一使用“甘肅省雙隨機(jī)一公開監(jiān)管平臺(tái)”，監(jiān)管工作各個(gè)環(huán)節(jié)，均在平臺(tái)上操作進(jìn)行，全程留痕、責(zé)任可溯。

第四章 其他

第十八條 各檢查部門要切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。對(duì)工作失職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十九條 本工作職責(zé)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照省州級(jí)工作實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作作出具體規(guī)定。