政 府 工 作 報 告

——2024年12月11日在瑪曲縣第十九屆

人民代表大會第五次會議上

瑪曲縣人民政府縣長  楊智明

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

2024年政府工作回顧

2024年，在州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大、二十屆三中全會和省州全會精神，全面貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，錨定“六個聚焦”，抓實“六大行動”，聚焦縣委“12345”發(fā)展思路，全力以赴“穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”，較好完成了第十九屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務。

一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長擴總量，縣域經(jīng)濟綜合實力持續(xù)提升。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應對多重沖擊，精準落實分析調(diào)度，千方百計挖掘增長潛力，全力推動經(jīng)濟整體性好轉(zhuǎn)。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值23.72億元，同比增長1.4%；縣級財政收入4900萬元，同比增長14.46%；一般公共預算支出23.8億元，同比增長0.42%；固定資產(chǎn)投資8.78億元；社會消費品零售總額3.55億元，同比增長4.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.6萬元，同比增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.5萬元，同比增長8%。

一年來，我們扎實推進重點項目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。深入實施“引大引強引頭部”行動，主動赴北京、上海等地洽談對接，依托“蘭洽會”“津洽會”、格薩爾賽馬會暨招商引資經(jīng)貿(mào)洽談會等節(jié)會多渠道招商引資，共引進瑪曲縣牦牛生態(tài)智慧養(yǎng)殖等項目7個，簽約額達13.8億元。投資6.68億元，實施各類項目44個，開工率100%。特別是S204阿孜試驗站至齊哈瑪黃河大橋段、S583沙木多至木西合段完成主體工程，建成91公里13條自然村組道路，老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等項目順利實施，極大改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

一年來，我們積極推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展新軌道。深入實施“強科技”“強工業(yè)”“強縣域”行動，新建2個“萬頭牦牛”養(yǎng)殖基地，建成運營活畜交易市場2家，全年預計出欄各類牲畜40.86萬頭（只、匹），同比增長4.7%；舉辦首屆甘南牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)招商引資推介會，瑪曲畜產(chǎn)品品牌影響力進一步擴大。全面推行企業(yè)包抓聯(lián)、白名單、“六必訪”等制度，新增入規(guī)企業(yè)3戶、專精特新企業(yè)2戶、創(chuàng)新性企業(yè)1戶；亞克乳業(yè)公司投產(chǎn)，添補了牦牛乳產(chǎn)業(yè)空白；研發(fā)生產(chǎn)藏藥制劑212種，年銷售額達450萬元。完成阿萬倉4A級大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有序推進游客服務中心和格薩爾文化旅游綜合體等項目，投資800萬元打造4個牧旅融合示范點；培育多個旅游公司，河曲馬場和阿萬倉景區(qū)門票收益101萬元；成功舉辦第十五屆格薩爾賽馬會、首屆機車摩旅節(jié)等節(jié)會，創(chuàng)收303萬元；全年共接待游客94.5萬人次、旅游收入達6.98億元。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，儲備土地65萬畝，牧光互補光伏發(fā)電項目累計創(chuàng)收3690萬元；引進風力發(fā)電項目，已建成8座測風塔；完成措隆貢瑪抽水蓄能電站預可研。

一年來，我們持續(xù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出堅實穩(wěn)定步伐。接續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四不摘”要求和“3+1”政策措施，全面推廣應用“一鍵報貧”機制，新納入監(jiān)測對象19戶85人，風險消除216戶，風險消除率達58%。爭取財政銜接補助資金9691萬元、東西部協(xié)作和對口支援資金4230萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目45個、援建項目21個；建立天津市河北區(qū)消費幫扶專館，完成消費幫扶2552萬元。建成9家牦牛乳收購站，全年累計收購牦牛乳1850噸，惠及牧民760余戶，戶均創(chuàng)收1.93萬元。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，3家就業(yè)工廠吸納勞動力52名（脫貧勞動力40名）；勞務輸轉(zhuǎn)2000人（脫貧勞動力1100人）、勞務收入達6000萬元，發(fā)放各類勞務補貼33萬元。全面推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)和“八改”工程，創(chuàng)建2個省級、3個州級和美鄉(xiāng)村和2個“5155”省級示范村。

一年來，我們著力加強生態(tài)環(huán)境保護，高質(zhì)量發(fā)展綠色底蘊持續(xù)增強。全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會精神，常態(tài)化推進草畜平衡，足額兌現(xiàn)獎補資金1.09億元；全力實施山水林田湖草沙一體化保護與修復等生態(tài)修復治理工程，修復沙化草地9.35萬畝、退化草地11.15萬畝、濕地26.45萬畝，建設(shè)河岸阻固沙林草帶2.11萬畝，完成黃河干流段河岸沙化及草地恢復區(qū)治理48.5公里，治理小流域13.42萬畝、無主礦山9600畝，草原生態(tài)不斷向好，被列為全國典型案例通報表揚。持續(xù)打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實河湖長制和林長制，縣域空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量優(yōu)良率達100%。扎實推進中央和省級第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、典型案例問題整改；完成238戶生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷任務；編制完成《瑪曲縣國土空間總體規(guī)劃》。

一年來，我們致力于保障和改善民生，群眾生活質(zhì)量水平不斷提高。財政投入民生領(lǐng)域資金達14.5億元，占一般公共預算支出的60.9%；16項省州民生實事和“分戶難”等5件群眾急盼事項全部辦結(jié)。爭取61個事業(yè)單位招考崗位（其中：31個崗位定向招聘瑪曲籍項目人員和大中專畢業(yè)生），全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)383人，續(xù)聘各類公益性崗位159人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款700萬元，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。推行控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，足額落實各類補助資金2478萬元，惠及學生2.2萬人次，建成第二寄宿制初級中學、第三雙語幼兒園活動場地等項目，補充教師96名，普通高考錄取377人，錄取率80%（本科錄取率51.8%）。投資2.65億元的縣醫(yī)院整體搬遷項目（區(qū)域醫(yī)療暨公共衛(wèi)生應急醫(yī)療救治中心）已完成50%，組建2個緊密型醫(yī)共體，落實各類醫(yī)保救助金9467萬元。深入推進“群眾工作五個全覆蓋”行動，解決困難問題256件、幫辦實事333件；全面落實社會保障政策，發(fā)放各類救助資金2503萬元。嚴格落實糧食安全責任制，完成縣級儲備糧輪換任務。

一年來，我們積極推行數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效。深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”、數(shù)字政府服務能力提升百日攻堅行動，線上線下同步進駐政務服務事項981件，歸集電子證照143類；積極推進“高效辦成一件事”，累計辦理75件，覆蓋度達50%；不斷優(yōu)化“12345”便民熱線受理服務，及時受理各類訴求244件，回訪滿意率達到100%；探索推進政務服務中心“大綜窗”改革，開展“局長走流程”活動，全程網(wǎng)辦率達99.58%，行政效能顯著提升。

一年來，我們不斷強化基層社會治理，社會大局長期保持和諧穩(wěn)定。聚焦主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安，扎實推進穩(wěn)定大創(chuàng)建行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪行為，破獲各類刑事案件134起、抓獲犯罪嫌疑人231名，偵破電信詐騙案件3起、挽回經(jīng)濟損失70余萬元，人民群眾的安全感不斷增強。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，接續(xù)推進“八五”普法，招聘司法協(xié)理員18名，聘請首席人民調(diào)解員43名，成功調(diào)處各類矛盾糾紛831件；辦理農(nóng)民工欠薪投訴案件154起、追討拖欠工資564萬元。縱深推進安全生產(chǎn)駐點包抓“百日行動”和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，圍繞重點領(lǐng)域排查整治各類隱患236處，圓滿完成甘南州“2024·鑄安高原”抗震救災應急演練，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。完成不良資產(chǎn)清收處置任務，化解隱性債務7450萬元。聚焦鑄牢中華民族共同體意識，堅持藏傳佛教中國化方向，縱深推進“黨親國好法大家鄉(xiāng)美”、“三個意識”和“感恩共產(chǎn)黨·奮進新時代”學習教育活動，持續(xù)鞏固民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，依法加強宗教事務管理，新時代民族工作取得積極成效。

一年來，我們持續(xù)推進轉(zhuǎn)作風提效能，政府自身建設(shè)得到不斷加強。鞏固習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入開展黨紀學習教育和“三抓三促”行動，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，依法辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案142件，從嚴從實推進各類巡視巡察反饋問題整改工作。縱深推進全面從嚴治黨和意識形態(tài)責任制要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)推進為基層減負，持之以恒糾治“四風”，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，依法處置各類問題線索50條，查處違法違紀案件30起，處理各級違紀人員32名，追繳各類違紀違法資金865.8萬元。堅持依法行政，規(guī)范議事決策程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”報告和政務公開制度，政府決策更加科學、民主、規(guī)范。嚴格落實政府“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費壓減10%。與此同時，工會、婦女兒童、助殘、青年工作等事業(yè)全面發(fā)展，審計、統(tǒng)計、公共資源交易、供銷、氣象、工商聯(lián)、退役軍人等工作取得新成效。

各位代表，奮斗包含艱辛，成績來之不易。2024年，我們始終堅持“實事求是、腳踏實地”的作風，牢牢保持住了高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭，各項事業(yè)均取得新的進步。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是州委州政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、宗教界人士和各人民團體、省州駐瑪各單位、駐地軍警官兵、援建單位以及關(guān)心支持瑪曲發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：綜合經(jīng)濟實力較弱，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，畜產(chǎn)品市場化、標準化、品牌化程度不高，科技創(chuàng)新能力不強，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用還不夠有力，資源型經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型任務艱巨；生態(tài)保護還有短板，保護與發(fā)展矛盾突出，制約了經(jīng)濟增長和牧民群眾增收；項目建設(shè)和招商引資水平有待進一步提高；財政收支結(jié)構(gòu)失衡，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，公共服務供給與群眾期盼還有差距，教育質(zhì)量、醫(yī)療水平還有不足；現(xiàn)代化治理能力還有差距；營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；政府債務化解壓力較大；安全穩(wěn)定風險不容忽視；少數(shù)干部思想解放不夠，擔當精神不強，攻堅克難的韌勁不足。對此，我們一定正視問題，認清差距不足，采取有力措施，認真加以解決，努力把政府工作做得更實、干得更好。

2025年的發(fā)展目標和任務

2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要一年，是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年。面對新征程新定位新使命，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，按照省州縣委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”方略要求和縣委“12345”發(fā)展思路，緊扣“穩(wěn)定、生態(tài)、發(fā)展”三件大事，突出“六個聚焦”、實施“六大行動”，統(tǒng)籌生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、做活經(jīng)濟，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瑪曲實踐新篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共財政收入增長4.3%；一般公共預算支出增長3%；社會消費品零售總額增長6.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%。

實現(xiàn)上述目標，必須用好國家一攬子增量政策，爭取彎道超車，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平良性互動。為此，我們將重點抓好七個方面的工作：

一、著力加強生態(tài)保護，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢記“國之大者”，不斷強化“上游意識”，主動擔起“上游責任”，堅持系統(tǒng)治理、標本兼治，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣推進人與自然和諧共生。

大力推進生態(tài)修復。堅持“重在保護、要在治理”和“自然恢復為主、人工修復為輔”的要求，大力推進生態(tài)綜合補償，加大山水林田湖草沙一體化保護與修復工程后續(xù)管護力度，加強黃河首曲國家自然保護區(qū)濕地保護修復，全力實施黃河沿岸、公路沿線生態(tài)廊道建設(shè)，治理沙化草原0.13萬畝，修復退化草原和黑土灘39.5萬畝，防控鼠蟲害40萬畝。積極爭取沙化草地生態(tài)保護修復、黃河沿岸阻沙林建設(shè)試點等生態(tài)保護工程，力爭一批生態(tài)環(huán)境保護與修復項目進入省州和國家“十五五”規(guī)劃總盤子。

突出抓好污染防治。全力創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣，堅決打好藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實河湖長制、林長制，爭取實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組污水處理設(shè)施建設(shè)項目，確保大氣、土壤、水質(zhì)穩(wěn)定達標。嚴格落實禁牧休牧措施，鞏固提升草畜平衡成果。持續(xù)推動全域無垃圾行動，提升垃圾資源化利用能力，有效解決好垃圾“出口”難題。從嚴抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，確保在規(guī)定時限內(nèi)清倉見底。接續(xù)推行生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、司法聯(lián)動、生態(tài)損害賠償等機制，嚴厲打擊未批先建、無證開采、偷挖藥材等違法行為。

加速推進“兩山”轉(zhuǎn)化。深入開展縣域生態(tài)資源資產(chǎn)清查，深化林權(quán)制度改革，積極申報碳匯開發(fā)項目，努力實現(xiàn)碳匯交易“零突破”。探索建立資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓等多形式的生態(tài)補償機制；推動傳統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)向綠色加工、包裝銷售等轉(zhuǎn)型，生態(tài)觀光旅游業(yè)向康養(yǎng)、研學等業(yè)態(tài)升級，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

各位代表！良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要認真貫徹國家黃河戰(zhàn)略，以更高標準推動生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)建設(shè)，全力守護好瑪曲的綠水青山。

二、著力擴大有效投資，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，齊心協(xié)力爭項目、引項目、建項目。

全力以赴謀項目。堅持“冬謀春干”，科學編制“十五五”規(guī)劃。瞄準國家和省州投資政策，準確把握中央預算內(nèi)投資、專項債券和超長期特別國債投資導向，抓住“兩重”“兩新”政策機遇，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、公共服務、新型城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域，突出財源型、延鏈條、帶動性的產(chǎn)業(yè)類項目，高水平、高質(zhì)量謀劃儲備一批打基礎(chǔ)利長遠的大項目好項目，爭取更多項目進入國家和省州大盤子。加強政府投資項目規(guī)范管理，提高項目運作水平；鼓勵支持社會資本參與瑪曲建設(shè)，打好政府資金、債券資金、金融資金、社會資金組合拳，推動項目建設(shè)多元化發(fā)展。

不遺余力推項目。優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，強化全過程監(jiān)督管理，全年計劃實施重點項目44個，總投資34.5億元；計劃完成投資11.2億元、同比增長10%，其中新開工17個、總投資5.76億元。力爭建成“齊采路”“河曼路”、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等項目；力促G1816賽爾龍至瑪曲段高速公路連接線、“黃齊路”、黃河瑪曲段河道防洪治理二期工程、第一熱力廠節(jié)能改造等項目開工建設(shè)；全力推進瑪曲通用機場前期工作，為早日實施創(chuàng)造條件。

精準招商引項目。全面落實“引大引強引頭部”行動，研究出臺更有針對性的招商引資政策和產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃；聚焦制氫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力建鏈條，圍繞文化旅游、現(xiàn)代畜牧、藏醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)延鏈條，立足精深加工、市場拓展、基礎(chǔ)建設(shè)等短板補鏈條。積極“走出去、請進來”，依托蘭洽會、津洽會、西博會等平臺，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實行“一對一”跟蹤服務，切實提升招商精準度和成功率，力爭簽約項目和簽約額較上年度大幅提升。

各位代表！我們將牢固樹立抓項目促發(fā)展的理念，以項目擴投資，以投資促發(fā)展，推動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。按照“育繁推、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)為載體，以牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“八萬工程”為抓手，強化種質(zhì)資源保護，不斷提升畜種提純復壯能力；爭取實施“萬頭”牦牛藏羊養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施提升工程和規(guī)模化飼草料生產(chǎn)加工基地建設(shè)項目，全面推廣“舍飼半舍飼+補飼”科學養(yǎng)殖技術(shù)，落實牲畜出欄補貼，推動牲畜四季均衡出欄。縱深推進品牌戰(zhàn)略，打響“尋味甘南”、“首曲牧歌”區(qū)域特色品牌，推動畜牧業(yè)向標準化、市場化、品牌化、高端化發(fā)展，努力把瑪曲打造成全州、全省乃至全國綠色有機畜產(chǎn)品輸出地；探索建立標準體系，提升牦牛藏羊產(chǎn)品議價能力和市場競爭力，切實保障牧民群眾穩(wěn)產(chǎn)增收。

全力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“強科技”“強工業(yè)”行動，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，落實縣級500萬專項資金，加大生產(chǎn)線“三化”改造力度。以瑪曲生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為核心，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進牛羊肉乳等精深加工企業(yè)，打造農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。引導雪原、昌翔、宏達、亞克等企業(yè)，加大與高校、科研機構(gòu)的技術(shù)合作，不斷提升品牌打造、科技研發(fā)的能力和水平；創(chuàng)新產(chǎn)品營銷手段，拓寬產(chǎn)品銷售市場。加快藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取實施藏藥材精深加工基地、藏藥制劑中心等項目，盡快健全藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，搶占更多市場份額。加大政策爭取力度，積極推動格薩爾黃金公司復工復產(chǎn)。

全面推動文旅融合發(fā)展。盤活文化旅游資源，拓寬文化旅游市場，不斷擴大“五大”旅游品牌知名度、美譽度。爭取實施黃河第一彎大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、精品旅游線路等建設(shè)工程，新建改造5個觀景臺、6座旅游廁所，不斷完善景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施。探索推進全域全季全時旅游，謀劃實施一批支撐四季旅游的項目和業(yè)態(tài)，培育一批“牧旅”融合示范點，研發(fā)一批具有瑪曲特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，積極打造“黃河首曲”風情旅游大環(huán)線。市場化、常態(tài)化運作賽馬活動，舉辦第十六屆格薩爾賽馬會、第二屆機車摩旅節(jié)等節(jié)會，力爭接待游客人數(shù)突破124萬人次、旅游綜合收入達到9億元以上。

持續(xù)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓甘肅南部新能源基地建設(shè)戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮光能、風能、水能、地熱等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風光發(fā)電、抽水蓄能等產(chǎn)業(yè)，積極爭取電力外送通道、地熱資源集中開發(fā)利用等項目，接續(xù)推進措隆貢瑪抽水蓄能電站項目前期工作。著手開發(fā)氫能源，編制氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力爭氫能綜合應用示范項目落地瑪曲。進一步支持蔣朵等5家有機肥加工企業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推動有機肥生產(chǎn)企業(yè)擴能提級。

全力支持發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展一攬子政策措施，健全財政科技投入穩(wěn)增長機制，選派20名“三區(qū)”人才和科技特派員到基層服務，推動科技轉(zhuǎn)化率達到20%。繼續(xù)實行“六必訪”“包抓聯(lián)”制度，聚焦批零住餐、商貿(mào)服務、文化旅游等行業(yè)，研究制定扶持培育中小企業(yè)發(fā)展獎補辦法，及時兌現(xiàn)獎補資金，爭取年內(nèi)培育專精特新企業(yè)1家、規(guī)上企業(yè)1家。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度，全面兌現(xiàn)減稅降費、金融支持等政策，進一步支持民營企業(yè)發(fā)展。

不斷激發(fā)消費市場活力。開展以舊換新、折扣讓利和促銷季、年貨節(jié)等促銷活動，實施縣城商業(yè)綜合體建設(shè)項目，加快建設(shè)畜產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流體系，改造提升1個縣級物流配送中心、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和12個村級便民點；培育特色知名街區(qū)和特色餐飲，發(fā)展夜間經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟，促進消費升級。拓展東西部協(xié)作消費幫扶，擴大畜產(chǎn)品在天津、嘉峪關(guān)及東南沿海發(fā)達城市的銷售規(guī)模。做好市場穩(wěn)價保供，營造放心消費環(huán)境。

各位代表！我們將立足生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦，集群培育特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)實體經(jīng)濟活力，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

四、著力促進鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平、建設(shè)水平和治理水平，加快促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)村和諧共美、群眾持續(xù)增收。

切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，推行“一鍵報貧”機制，持續(xù)實施防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，高質(zhì)量完成國評和省考。精準落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，力爭監(jiān)測對象全覆蓋；實施脫貧人口增收三年行動，深化東西部勞務協(xié)作，拓展鄉(xiāng)村公益性崗位，提升鄉(xiāng)村就業(yè)工廠帶動能力，鼓勵城鄉(xiāng)富余勞動力和未就業(yè)大中專畢業(yè)生異地就業(yè)，推動農(nóng)業(yè)保險提標擴面，脫貧人口人均純收入較上年大幅增加。

不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強化村集體“三資”規(guī)范化管理，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，盤活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟。保持特色產(chǎn)業(yè)和“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展勢頭，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造一批精品民宿和星級牧家樂，壯大民族用品、紡織品、手工藝品生產(chǎn)規(guī)模，全方位激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，帶動群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

高質(zhì)量推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進“八改”工程，爭取實施10個生態(tài)文明小康村，新建改造衛(wèi)生廁所120戶，認定1個省級和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)加強和改進鄉(xiāng)村治理，堅持自治法治德治相結(jié)合，完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、紅白理事會等自治組織作用，廣泛開展形式多樣的群眾性文體活動，大力培育文明鄉(xiāng)風，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

各位代表！我們將深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦守底線、抓發(fā)展、促振興，切實做好新時代“三農(nóng)”工作。

五、著力深化改革創(chuàng)新，匯聚高質(zhì)量發(fā)展合力。堅持把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，全力破除體制機制障礙，全面激發(fā)發(fā)展活力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，深化“放管服”和“大綜窗”改革，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)跨部門、跨行業(yè)、跨主體共享，全面推行政務服務“零跑動”，涉企便民服務事項“一網(wǎng)通辦”，高標準推進“高效辦成一件事”。完善“12345”政務服務便民熱線訴求辦理機制，合理訴求響應率達100%。繼續(xù)推行“雙隨機一公開”制度，強化事中事后監(jiān)管，完善公平競爭審查機制，降低制度性交易成本、提高投資效率。推行工程建設(shè)項目審批服務清單化管理，審批要件、辦理時限達到全州平均水平。

加大重點領(lǐng)域改革。全面完成政府機構(gòu)改革和黨政機關(guān)單位不動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記工作。強化財源建設(shè)，盤活各類閑置資金，全力挖掘增收潛力，增進縣級可支配財力；加大稅收征管力度，保持稅收穩(wěn)定增長。牢固樹立“過緊日子”的思想，加強政府采購管理，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經(jīng)費和非必要支出，切實降低行政運行成本。

各位代表！我們將把深化改革創(chuàng)新作為釋放發(fā)展活力的根本途徑，堅持全面發(fā)力、多點突破，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。

六、著力增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。做實做好老百姓的“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

辦好人民滿意教育。實施學前教育普惠保障、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡行動，加快推進縣高級中學搬遷及藏族中學分校辦學工作，爭取實施縣寄宿制藏族小學綜合教學樓等項目，補齊教育發(fā)展短板，全面改善辦學條件。落實“縣管校聘”改革，繼續(xù)引進重點高校畢業(yè)生；嚴格落實“雙減”政策，全面推行國家通用語言文字教育，保持控輟保學動態(tài)清零，提升普通高考錄取率，全方位提升教育質(zhì)量和水平。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務。縱深推進健康瑪曲建設(shè)，加快縣醫(yī)院整體搬遷（區(qū)域醫(yī)療暨公共衛(wèi)生應急醫(yī)療救治中心）建設(shè)進度，深入推進緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。實施醫(yī)療衛(wèi)生人才培育行動，用好各類幫扶資源，深化東西部協(xié)作醫(yī)療幫扶，多渠道培養(yǎng)醫(yī)療人才。強化重點人群健康管理，提高基層醫(yī)療保障和婦幼保健服務能力。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助的保障功能，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。

健全社會保障體系。集中力量辦好省州民生實事和人大代表、政協(xié)委員的建議提案，積極回應群眾關(guān)切。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大職業(yè)技能培訓，推進“訂單式”“定向式”勞務輸轉(zhuǎn)，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人和就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)380人以上。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。持續(xù)鞏固提升“結(jié)對關(guān)愛”行動成果，關(guān)心關(guān)愛“一老一小”、殘疾人等特殊群體，實施30戶特殊困難老年人居家適老化改造提升工程；規(guī)范落實特困供養(yǎng)、臨時救助等政策，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標準。加強糧食市場調(diào)控，重視應急物資儲備，保障糧食和應急物資供給。

各位代表！我們將堅持民生保障投入只增不減，加大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實提高群眾“幸福指數(shù)”。

七、著力防范化解風險，筑牢高質(zhì)量發(fā)展防線。保持“時時放心不下”的責任感，把防風險、保安全、促穩(wěn)定作為政治任務和底線要求，以更高水平安全護航縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強社會治理。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認真貫徹落實新時代黨的治藏方略和民族政策，堅持宗教中國化方向，依法加強宗教事務管理，鞏固提升民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果。扎實推動主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安，深化“群眾工作五個全覆蓋”，高質(zhì)量開展“八五”普法，發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領(lǐng)導干部接訪下訪制度，信訪積案動態(tài)清零；常態(tài)化開展掃黑除惡，開展命案防范治理攻堅，強化未成年人違法犯罪預防治理，嚴厲打擊車匪路霸、偷牛盜馬、入室盜竊、賭博詐騙等違法犯罪行為，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

堅決守牢安全底線。樹牢安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)“五大責任體系”，細化人防、物防、技防措施，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進安全生產(chǎn)三年治本攻堅行動，嚴格執(zhí)行各項安全管控措施，加強對非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、煙花爆竹、自建房等重點領(lǐng)域安全隱患常態(tài)化排查，完善泥石流、山洪、地震等自然災害和森林草原防滅火預警監(jiān)測、應急處置體系，爭取建設(shè)“平急兩用”應急避難場所，堅決遏制重特大事故發(fā)生。從嚴抓好食品藥品監(jiān)管，保護人民群眾“舌尖上”的安全。

防范化解重大風險。全面加強金融監(jiān)管，排查處置存量風險，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。用好債務置換利好政策，最大限度爭取隱性債務置換額度，逐步穩(wěn)妥有序化解政府債務，堅決杜絕新增債務。加大融資平臺監(jiān)管力度，完成信用聯(lián)社退出高風險機構(gòu)序列的任務。

各位代表！我們將全面落實總體國家安全觀，堅持底線思維，強化風險意識，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定，筑牢安全發(fā)展屏障。

全面加強政府自身建設(shè)

發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終心懷“國之大者”，堅定不移落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，推動瑪曲生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

高舉旗幟，始終保持忠誠底色。始終把政治建設(shè)擺在首位，把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會和省州委全會精神作為首要政治任務，持續(xù)鞏固拓展主題教育、“三抓三促”行動成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力，全力推動習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神落地見效，堅決當好貫徹黨中央國務院、省委省政府和州委州政府決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

忠誠履職，扎實推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，全面加強法治政府建設(shè)，以法治思維和法治方式推動政府各項工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，加強合法性審查，提高依法決策水平。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，運用好巡視巡察“利劍”作用，不斷提高依法行政、依法執(zhí)政能力和水平。

爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷強化責任擔當。樹立和踐行正確政績觀，保持攻堅克難的奮進姿態(tài)，在各條賽道上比學趕超，以實績實效論英雄。強化干事創(chuàng)業(yè)導向，鼓勵奮進者、保護擔當者、支持創(chuàng)新者、寬容失誤者，始終保持敢闖、敢干、敢爭先的精氣神，引領(lǐng)帶動各級各部門擔當盡責，不斷提高政府執(zhí)行力和落實力。

求真務實，扎實踐行為民宗旨。全面貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，緊盯群眾反映最普遍、最集中的問題，推進工作重心下移、服務前移，扎實推動惠民政策落地見效，讓惠民答卷更有“溫度”、發(fā)展實績更有“厚度”。

廉潔從政，堅決恪守清廉本色。保持為民務實清廉的政治本色，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，常態(tài)化長效化開展黨紀學習教育，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，各位委員，同志們！使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，接續(xù)奮斗謀轉(zhuǎn)型，砥礪前行蹚新路，奮力譜寫新時代瑪曲高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為扎實推進中國式現(xiàn)代化瑪曲實踐作出新的更大貢獻！