政 府 工 作 報 告

——2023年12月26日在瑪曲縣第十九屆

人民代表大會第四次會議上

瑪曲縣人民政府縣長  楊智明

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議同志提出意見建議。

2023年政府工作回顧

面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅持以貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習貫徹黨的二十大、習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，搶抓黃河國家戰(zhàn)略機遇，緊扣縣委“12345”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略^[1]，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以主題教育和“三抓三促”行動^[2]為抓手，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，較好完成了第十九屆人民代表大會第三次會議確定的重點目標和重要任務(wù)，主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長、民生實事全部兌現(xiàn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們攻堅克難、加壓奮進，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。持續(xù)推行經(jīng)濟運行調(diào)度機制，緊盯經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標，積極落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，扎實推進“四強”行動^[3]，以超常規(guī)舉措穩(wěn)住了基本盤，全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值23.39億元，同比增長6%；縣級財政收入4768萬元，同比增長68.34%；一般公共預(yù)算支出23.99億元，同比增長4.38%；固定資產(chǎn)投資11億元；社會消費品零售總額3.58億元，同比增長9.8%；城鎮(zhèn)和牧村居民人均可支配收入分別達到3.4萬元和1.4萬元，同比分別增長6.5%和8.5%。

一年來，我們狠抓項目、擴大投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，以重大項目建設(shè)筑牢高質(zhì)量發(fā)展底盤。扎實開展“引大引強引頭部行動”，依托蘭洽會、津洽會、西博會、第十四屆格薩爾賽馬節(jié)暨招商引資經(jīng)貿(mào)洽談會等平臺，新簽約項目4個，簽約額2.35億元，同比增長135%。投資17.9億元，實施各類項目45個，開工率96.4%。實施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造2757戶，新建改造污水管網(wǎng)1.3公里，特別是完成黃齊路、齊采路、河曼路等一批重點項目前期工作，S204阿孜試驗站至齊哈瑪黃河大橋段改建工程、S583沙木多至木西合段改建工程等項目順利實施，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。

一年來，我們助農(nóng)興農(nóng)、固本強基，鄉(xiāng)村振興成效凸顯。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，積極推行“一鍵報貧”^[4]制度，新納入防止返貧監(jiān)測對象15戶70人，均落實幫扶措施，風險消除率達54%。全面落實教育、健康、住房、安全飲水等扶持政策，控輟保學(xué)和牧村危房動態(tài)清零，脫貧人口生活得到有效保障。爭取財政銜接補助資金9561萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目29個，發(fā)放脫貧人口小額貸款172.8萬元、富民產(chǎn)業(yè)貸2210萬元，輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力1100人，3家鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（就業(yè)幫扶車間）吸納脫貧勞動力40人；探索建立“企業(yè)+園區(qū)+合作社+牧戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)牦牛生鮮乳冷鏈物流基地，帶動8000余戶牧民增產(chǎn)增收，198名鄉(xiāng)村公益性崗位保持穩(wěn)定，脫貧群眾增收基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。大力實施村集體經(jīng)濟倍增計劃，全年共計收入1207.3萬元、村均收入33.54萬元、同比增長465.59%，村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。深化東西部協(xié)作幫扶，爭取各類幫扶資金4600萬元，實施幫扶項目29個，完成消費幫扶2293.37萬元，協(xié)作幫扶成效明顯。積極推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習運用“千萬工程”^[5]經(jīng)驗，縱深推進牧村人居環(huán)境整治提升行動，打造省級示范村3個、生態(tài)文明小康村21個，新改建衛(wèi)生戶廁76座，整治公路沿線電纜“蜘蛛網(wǎng)”24公里，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。

一年來，我們強筋壯骨、加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強勁。以“強科技”^[6]“強工業(yè)”^[7]“強縣域”^[8]行動為抓手，縱深推進牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造阿萬倉鎮(zhèn)、齊哈瑪鎮(zhèn)2個“萬頭”牦牛養(yǎng)殖基地，新增國家和省州級示范社1家，培育“五有”合作社^[9]15家；完成157家牦牛專業(yè)合作社、60家“家庭牧場”升級改造及標準化建設(shè)和甘青川活畜交易市場升級改造工程；河曲馬場“萬頭”牦牛和扎西灘“萬只”藏羊養(yǎng)殖基地示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，今年首次實現(xiàn)反季節(jié)出欄，全年預(yù)計出欄牲畜40.2萬頭（只、匹），實現(xiàn)產(chǎn)值6.86億元。阿孜科技示范園區(qū)被認定為國家級遺傳資源保種場，牦牛提純復(fù)壯水平不斷提升；瑪曲牦牛肉、藏羊肉獲得全國有機農(nóng)產(chǎn)品認證。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，入駐企業(yè)達8家，年產(chǎn)值達2.5億元。投資2.29億元的亞克牧業(yè)牦牛生鮮乳冷鏈物流項目建成，畜產(chǎn)品精深加工能力進一步加強。全力推進黃金生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，格薩爾黃金公司采礦證已延續(xù)。投資4.85億元的游客服務(wù)中心和格薩爾文化旅游綜合體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工建設(shè)，實施觀景臺、游步道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；河曲馬場和歐拉克瓊湖成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，成功舉辦“津”遇瑪曲文化旅游推介會和百家知名旅行社文旅推介暨“甘青川陜寧”旅游景區(qū)聯(lián)盟、沿黃九省（區(qū)）百家縣（市）級融媒體走進瑪曲等活動，“五大旅游品牌”影響力和知名度顯著提升；推行河曲馬場景區(qū)和阿萬倉景區(qū)門票發(fā)售試點，累計收益82.6萬元；積極探索賽馬產(chǎn)業(yè)化路徑，市場化運作第十四屆格薩爾賽馬節(jié)，實現(xiàn)門票收入122.65萬元；成功舉辦慶祝甘南藏族自治州成立70周年系列活動，全年累計接待游客81.6萬人次、創(chuàng)收4.3億元，分別同比增長299%、302%。大力發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，完成措隆貢瑪抽水蓄能電站項目可研工作。培育規(guī)上企業(yè)2家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)1家、有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)1家，創(chuàng)新產(chǎn)品5款，技術(shù)合同成交額1100萬元，新產(chǎn)品銷售收入4847萬元，科技創(chuàng)新能力不斷增強。

一年來，我們注重保護、強化治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。始終堅持“重在保護、要在治理”的原則，緊扣黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和功能區(qū)定位，啟動生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，常態(tài)化推進草畜平衡，足額兌現(xiàn)獎補資金1.09億元。投資3.2億元實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)等生態(tài)保護項目17個，治理退化沙化草原2.04萬畝、小流域治理7.39萬畝、濕地修復(fù)15.9萬畝、建設(shè)黃河沿岸阻沙林1.11萬畝、修復(fù)礦山生態(tài)0.27萬畝，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，全縣空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤優(yōu)良率均達100%。全面落實河湖長制林長制，常態(tài)化推進河湖“清四亂”，實施協(xié)曲河生態(tài)保護修復(fù)綜合治理工程，完成齊哈瑪鎮(zhèn)郭查村小流域水土保持綜合治理工程，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。自然資源確權(quán)登記取得階段性成果；全面完成森林草原碳匯數(shù)據(jù)和阿萬倉國家草原自然公園試點建設(shè)任務(wù)。扎實推進生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，500戶2356名群眾入住新居。

一年來，我們牢記宗旨、求真務(wù)實，民生福祉不斷增進。完成省、州為民辦實事項目16項。多渠道解決高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款732萬元，落實崗位補貼476萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)390人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2000人、創(chuàng)收6000萬元。扎實推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，投資4122萬元，實施歐拉秀瑪鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校校園附屬設(shè)施建設(shè)等項目30個，新建幼兒園1所、新增校舍3945平方米，辦學(xué)條件持續(xù)完善；全面使用國家通用語言文字，落實各類資助補助資金3724.71萬元、發(fā)放生源地助學(xué)貸款537.5萬元，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達69.15%、97.14%、94.41%。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資2.9億元的區(qū)域醫(yī)療暨公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治中心開工建設(shè)，投入3800萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓及附屬設(shè)施改造提升工程有序推進，高原慢特病康復(fù)中心、縣人民醫(yī)院外科綜合樓、縣婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、衛(wèi)健系統(tǒng)專家公寓建成投用，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施日趨完善；縣人民醫(yī)院與天津市第二人民醫(yī)院等多家省內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)組成緊密醫(yī)療聯(lián)合體；縣婦幼保健院掛牌甘南州婦幼保健院瑪曲分院，全面開展婦幼保健工作，全年接生40余名新生兒；縣藏醫(yī)院成功舉辦甘肅省藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)論壇，醫(yī)療綜合服務(wù)能力顯著提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率均達到98%以上，城鎮(zhèn)職工長期照護保險試點有序推進，門診住院、大病保險、醫(yī)療救助3.21萬人次、報銷3763.52萬元。全面開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，結(jié)成幫扶對子459個，解決實際困難288個，幫辦實事399件。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障標準，落實各類社會救助資金2117萬元，核發(fā)臨時救助金380.89萬元，足額發(fā)放殘疾人“兩項補貼”204.93萬元，社會保障更加有力。

一年來，我們優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新突破，改革開放持續(xù)深化。堅持以改革破難題、以開放聚合力，進一步深化“放管服”改革，積極推動“數(shù)字政府”建設(shè)，全力推廣“甘快辦”APP，梳理完善政務(wù)服務(wù)事項2216項，應(yīng)共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源掛載率100%，網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率均達到100%；全面推行“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“并聯(lián)審批”等制度改革，企業(yè)和群眾辦事流程審批時限壓縮比92.78%、即辦件率91.25%。落實市場主體簡易注銷登記，新增經(jīng)營主體850戶，免費刻章161個，為開辦企業(yè)降低成本22.86萬元。全面提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)效，群眾來電直接答復(fù)率100%，留言辦結(jié)率100%；工程建設(shè)項目施工許可和竣工驗收均壓縮至5個工作日內(nèi)，行政審批效能不斷提升，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。

一年來，我們防范風險、保障安全，社會大局和諧穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主動創(chuàng)穩(wěn)重點任務(wù)，結(jié)合“8+”基層社會治理^[10]，扎實推進“六大工程”^[11]“六大行動”^[12]，著力推動群眾工作實現(xiàn)五個“全覆蓋”^[13]，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪行為，破獲各類刑事案件95起、抓獲犯罪嫌疑人86名、網(wǎng)上逃犯9名，追回被盜汽車23輛；偵破電信詐騙案件3起，挽回經(jīng)濟損失33.7萬元，人民群眾的安全感不斷增強。充分發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”^[14]，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，積極推廣“十戶聯(lián)防+人民調(diào)解”新模式，成功調(diào)處各類矛盾糾紛192件，受理各類信訪案件145件，辦結(jié)率達95.8%；受理各類欠薪信訪案件193件，追討拖欠農(nóng)民工工資337.6萬元。聚焦鑄牢中華民族共同體意識，堅持藏傳佛教中國化方向，持續(xù)鞏固民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，新時代民族工作取得積極成效。深入推進各類債務(wù)風險防范化解，清理政府拖欠企業(yè)賬款275.61萬元，完成不良資產(chǎn)清收處置4.9億元，化解隱性債務(wù)5006萬元，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)“十五條”措施^[15]，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，排查整治各類安全隱患141處，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。嚴格食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，創(chuàng)建明廚亮灶55家、陽光倉儲15家，查處食品藥品領(lǐng)域違法案件6起、規(guī)范違規(guī)經(jīng)營行為20余起、銷毀違法商品1.3噸，人民“舌尖上的安全”得到有效保障。

一年來，我們勤勉履職、擔當作為，政府效能顯著提高。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進“三抓三促”行動，全縣政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實力有效提升。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則，扎實推進全面從嚴治黨，自覺履行“一崗雙責”，認真執(zhí)行重大事項、重要工作請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，人大常委會聽取審議事項全部提交縣政府常務(wù)會議研究，91件人大代表意見建議和政協(xié)委員提案全部辦理答復(fù)完畢。修訂政府工作規(guī)則，完善重大行政決策程序，形成守規(guī)矩、明規(guī)則、嚴規(guī)范、重規(guī)律的運行機制。持續(xù)整治干部作風“八種”頑疾^[16]，累計查處違法違紀案件37起，處理各級違紀人員33名，工作作風明顯改善。接續(xù)推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動發(fā)布政務(wù)公開信息2732件。全面加強依法行政，完成“八五”普法中期評估，辦理法律援助案件70余件，創(chuàng)建“馬背普法宣傳隊”品牌，法治政府基礎(chǔ)不斷夯實。嚴格落實政府過“緊日子”要求，大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，“三公”經(jīng)費壓減10%。此外，我們積極支持國防動員和“雙擁”共建深入開展，氣象服務(wù)、人民防空、婦女兒童、藏語言文字、史志檔案、消費者權(quán)益保護等工作都取得新進步、新成效。

各位代表，過去的一年，困難比預(yù)料多，壓力比預(yù)計大，結(jié)果比預(yù)期好。這一年，我們以奮斗者的精神、實干家的擔當、追夢人的信念，砥礪奮進、攻堅克難，在重大項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等方面取得了新的成績，朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進程邁出了堅實的步伐。在此，我謹代表縣人民政府，向長期奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的同志們，向長期關(guān)心支持瑪曲建設(shè)的離退休老干部、老同志，向始終理解支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向長期幫助支持我們的各人民團體、省州駐瑪各單位、駐地軍警官兵、宗教界人士、援建單位和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，知弱而圖強，后發(fā)而奮進。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”的大背景下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題：縣域經(jīng)濟實力弱，經(jīng)濟總量依舊偏小，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不健全，重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，固定資產(chǎn)投資增長乏力，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸；財政收支矛盾突出，“三保”壓力不斷加大；基礎(chǔ)建設(shè)還存在許多短板弱項，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，促進共同富裕任重道遠；安全風險隱患依然存在，生態(tài)保護任務(wù)仍較繁重；政府現(xiàn)代化治理能力還有差距，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；個別干部服務(wù)發(fā)展的意識不強、能力不強，創(chuàng)新精神、斗爭本領(lǐng)、專業(yè)能力還有欠缺等問題。我們將本著對歷史、對人民、對發(fā)展高度負責的態(tài)度，采取措施、認真解決，一定讓全縣人民看到我們的新?lián)敗⑿伦鳛椤⑿職庀螅?/span>

2024年的發(fā)展目標和任務(wù)

2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。在這個關(guān)鍵年份，我們既要完成當年的目標，還要加力彌補前面的欠賬，更需要為瑪曲后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們要立足新起點，搶抓新機遇，保持必勝的信心、攻堅的姿態(tài)，加倍努力、接續(xù)奮斗，推動“十四五”時期的重大事項全面落地、確定的重大項目全面提速，全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，真正緊起來、動起來、跑起來，為實現(xiàn)“十四五”追趕跨越邁出關(guān)鍵一步、打好關(guān)鍵一仗，為瑪曲提速晉位、突圍崛起展現(xiàn)新作為、鑄就新輝煌！

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神和新時代黨的治藏方略^[17]，認真落實黨的二十大及省、州、縣黨代會和縣委十四屆四次全會精神，緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一主題，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“三新一高”^[18]要求，積極融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局^[19]，深入推進“四強”行動，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出抓好改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)、民生保障、風險防范等重點，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，推動瑪曲長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值24.79億元，增速5.5%；固定資產(chǎn)投資12.1億元，增長10%；公共財政收入4200萬元，增長49.5%；社會消費品零售總額3.8億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.58萬元，增長5.6%；牧村居民人均可支配收入1.51萬元，增長7%。

要實現(xiàn)以上預(yù)期目標，必須按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，著重抓好以下七個方面工作：

一、加強生態(tài)文明建設(shè)，擦亮綠水青山亮麗底色

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，深入推進生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，讓綠色成為瑪曲高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。

生態(tài)修復(fù)增綠。嚴格貫徹落實《黃河保護法》，以黃河首曲國家級自然保護區(qū)為重點，積極爭取實施濕地保護修復(fù)、草原改良、有害生物防治、生物多樣性保護等生態(tài)工程，全面落實河湖長制林長制，加強自然保護地、河流湖泊濕地保護，推進水土保持綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)，科學(xué)開展國土綠化行動，治理退化草原3.75萬畝。計劃完成200戶生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷任務(wù)；協(xié)調(diào)推進若爾蓋（瑪曲）國家濕地公園建設(shè)，落實黃河禁漁制度，啟動第一次林草種質(zhì)資源普查，全面提升黃河流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

狠抓系統(tǒng)治理。持續(xù)抓好中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，確保達到時序進度要求。加快生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建步伐，深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“十張清單”“一張網(wǎng)”等措施，加強“散亂污”企業(yè)整治，確保空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定；推動河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，繼續(xù)做好美麗幸福河湖創(chuàng)建和河流健康評估，全面加強黃河干流、黑河等重點河湖生態(tài)保護，入河排污口整治率達100%，全力保障母親河長久安瀾；扎實推進土壤源頭污染防控，健全垃圾分類閉環(huán)收運體系，嚴控企業(yè)、園區(qū)新增污染，保障土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

共享生態(tài)紅利。全力推進“碳達峰、碳中和”國家戰(zhàn)略，加快推進畜產(chǎn)品加工、供熱等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造、推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建以光熱、水能、風能、地熱、源網(wǎng)荷儲、抽水蓄能等清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)體系，探索林地草原濕地碳匯交易，著力推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加快完善生態(tài)保護綜合補償機制，促進群眾享受更多生態(tài)紅利。

強化執(zhí)法監(jiān)管。加強草畜平衡和草原禁牧休牧執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)鞏固草畜平衡成果。全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求和環(huán)保“三同時”制度，建強專業(yè)執(zhí)法隊伍，完善生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、司法聯(lián)動機制，重點圍繞涉林、涉草、涉水、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范林地、草原征占用審核審批管理，及時查處環(huán)保投訴信訪案件，嚴厲打擊非法采砂、違法排污、亂挖藥材等違法犯罪行為。

我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把牢黃河國家戰(zhàn)略機遇，不斷強化上游意識、勇于擔起上游責任、主動展現(xiàn)上游作為，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，描繪天藍草綠水清的生態(tài)畫卷。

二、做強投資硬核支撐，形成攻堅突破強大聲勢

堅持“抓項目就是抓發(fā)展”理念，堅定不移抓投資、補短板，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷夯實發(fā)展根基。

搶抓機遇爭項目。倍加珍惜黃河國家戰(zhàn)略、萬億國債、“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整等多項重大戰(zhàn)略疊加的關(guān)鍵機遇期，緊盯國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，超前謀劃儲備中央預(yù)算內(nèi)、專項債券、萬億國債等項目，積極爭取一批引領(lǐng)性改革措施、先導(dǎo)性重大平臺、標志性項目工程，搶抓政策紅利，爭取將更多亟需實施、效益良好的產(chǎn)業(yè)類、民生類、稅源類、重大交通類等項目納入國家和省、州規(guī)劃。

精準發(fā)力抓項目。強化項目對投資的拉動作用，持續(xù)強化項目清單化管理，確保所有續(xù)建項目4月底前全部復(fù)工、新建項目年內(nèi)全部開工建設(shè)，年度項目竣工率達到80%以上。繼續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，緊盯“十四五”期間“縣縣通高速”目標，加快推動S45碌曲至久治高速瑪曲至久治段建設(shè)，完成S204阿孜試驗站至齊哈瑪黃河大橋、S583沙木多至木西合等三級公路建成通車，開工建設(shè)黃河大橋至齊哈瑪、齊哈瑪黃河大橋至采日瑪、河曲馬場至曼日瑪?shù)鹊缆方煌椖?/span>；改造提升國省干線224.7公里，計劃新建自然村組道路90.75公里。大力推進重大水利工程，啟動黃河甘肅瑪曲段二期防洪治理工程等重大水利工程，爭取年內(nèi)形成實物投資量；完成協(xié)曲河生態(tài)保護修復(fù)治理工程建設(shè)任務(wù)，著力提升水土保持和人畜飲水保障能力。加快實施黃河首曲文化公園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改造提升游步道、旅游廁所、標識標牌等公共服務(wù)設(shè)施，健全購物娛樂、醫(yī)療救助等景區(qū)景點配套體系，全面提升旅游接待服務(wù)能力。推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭取實施老舊小區(qū)改造890戶，新建一批城市供水、排水、供熱管道等老化更新項目，改造污水管網(wǎng)1公里，啟動合作至瑪曲天然氣長輸管道工程，著力補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。

傾力招商引項目。深入開展“引大引強引頭部”行動，健全完善招商引資激勵督導(dǎo)機制，動態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商“一圖四清單”，強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，堅持走出去、引進來，依托蘭洽會、津洽會、西博會等展會平臺，圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢和7條重點產(chǎn)業(yè)鏈，精心謀劃一批全鏈條發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目；積極與國內(nèi)有實力、有資金、有技術(shù)的企業(yè)和公司廣泛接觸、主動洽談，爭取引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)，落地實施一批延鏈補鏈強鏈項目，簽約額、資金到位率均較上年度大幅提升。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，采用“保姆式”的理念服務(wù)項目建設(shè)，讓客商放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。

強化保障促項目。優(yōu)化項目落地全周期服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化項目審批流程，大力推行提前介入、容缺受理、集中會審、承諾審批，大幅度縮減項目審批時限。強化項目用電、用氣、用水、環(huán)評等保障，推動項目早開工、早投用。充分發(fā)揮高投公司、文旅交建等融資平臺作用，加大政府投資和政策激勵力度，撬動民間投資，有效帶動全社會投資瑪曲經(jīng)濟社會建設(shè)。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)創(chuàng)新推進交通、水利、產(chǎn)業(yè)、民生等基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，持續(xù)加大對重大項目的融資支持，全力保障項目早落地、早建設(shè)、早見效。

規(guī)范管理推項目。全面落實“六個清單”和項目建設(shè)“五個一”包抓機制^[20]，嚴格執(zhí)行項目“四制”管理要求^[21]，“一項目一張圖一專班”推進項目，專人專班攻堡壘、破難題，推動項目前期、落地開工。規(guī)范項目建設(shè)管理和投資預(yù)決算管理，加強審計監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管，對擅自變更設(shè)計或擴大投資規(guī)模、質(zhì)量監(jiān)管不到位、安全責任不落實、懶政拖拉不作為、資金管理有漏洞的，要嚴肅問責追責。加強施工隊伍監(jiān)管，實行負面清單制，對工程層層轉(zhuǎn)包、發(fā)生安全事故、惡意拖欠農(nóng)民工工資的，依法從嚴處罰并列入“黑名單”。

我們要牢固樹立“大抓項目、抓大項目”理念，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，科學(xué)謀劃爭項目，主動作為引項目，提速推進建項目，以項目帶動投資高質(zhì)量增長，引領(lǐng)發(fā)展質(zhì)量高水平提升。

三、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展產(chǎn)業(yè)，挺起縣域經(jīng)濟發(fā)展脊梁

積極落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分調(diào)動穩(wěn)定經(jīng)濟增長的各方面積極因素，錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化擴展存量，拓展做強增量，加快構(gòu)建具有瑪曲特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快工業(yè)升級。深入推進“強工業(yè)”“強科技”行動，全面實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，圍繞畜產(chǎn)品加工、黃金、新能源、信息數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，著力延鏈補鏈強鏈，加大科技創(chuàng)新力度，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)擴能、優(yōu)化升級。著力在畜產(chǎn)品精深加工上做足文章，以雪原、昌翔、宏達3家畜產(chǎn)品加工企業(yè)為核心，引導(dǎo)企業(yè)在精深加工和“皮、毛、骨、血”產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售方面下足功夫，努力健全畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升畜產(chǎn)品附加值；嘗試采用飛地經(jīng)濟模式，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷手段，拓寬畜產(chǎn)品銷售市場。加大政策爭取力度，大力推動格薩爾黃金公司大水金礦全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；積極推動黃金采選、冶煉、加工的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

促進文旅融合。推進以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面促進文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。建成游客服務(wù)中心和格薩爾文化旅游綜合體，抓好河曲馬場、歐拉克瓊湖等景區(qū)景點進檔升級，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；積極打造“黃河首曲”風情旅游大環(huán)線，打造一批生態(tài)康養(yǎng)、冰雪體驗、黃河漂流、低空飛行等旅游業(yè)態(tài)；積極發(fā)展四季旅游，充分挖掘草原文化、游牧文化、民族文化，促進牧旅、文旅等多旅融合，培育10—20戶“牧旅”融合發(fā)展示范點；加大文化旅游資源盤活力度，積極研發(fā)一批具有瑪曲特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，延長文旅產(chǎn)業(yè)鏈條；積極策劃草原音樂節(jié)、特色服飾展、非遺文化節(jié)、常態(tài)化賽馬等節(jié)慶賽事活動，加快賽馬等傳統(tǒng)體育賽事市場化常態(tài)化運作進程，精心籌辦第十五屆格薩爾賽馬節(jié)等節(jié)會，進一步擴大“中國賽馬之鄉(xiāng)”知名度，努力將格薩爾賽馬節(jié)打造成全國民族地區(qū)規(guī)模最大、影響最廣的民族體育盛會和民族文化品牌；廣泛開展線上線下宣傳營銷，持續(xù)提升瑪曲旅游品牌影響力、吸引力和競爭力。規(guī)范旅游服務(wù)市場，推動星級酒店、牧家樂晉等升級。全年接待游客人數(shù)突破86.81萬人次、旅游綜合收入達到4.6億元以上。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把牢“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略機遇，以甘肅南部新能源基地建設(shè)為契機，大力發(fā)展光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，全力配合省州相關(guān)部門推動措隆貢瑪抽水蓄能電站項目開工建設(shè)，爭取實施新能源基地建設(shè)項目。嘗試探索濕地、草原、林業(yè)碳匯經(jīng)濟，支持蔣朵等5家有機肥加工企業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推動有機肥生產(chǎn)企業(yè)擴能提級。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，積極融入“東數(shù)西算”工程^[22]，爭取一批智能化工廠、數(shù)字化車間等落地瑪曲，引進大數(shù)據(jù)處理、服務(wù)、應(yīng)用等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，激活數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。

建優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步理順園區(qū)管理機制，完成園區(qū)總規(guī)修編，推進園區(qū)閑置土地、低效用地“騰籠換鳥”，不斷完善瑪曲生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、歐拉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、河曲馬場新型畜牧產(chǎn)業(yè)科技示范園、扎西灘現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)建省級開發(fā)園區(qū)。落實優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集資金、人才、物流等要素，強化企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力。

育強龍頭企業(yè)。緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)，強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。繼續(xù)落實“包抓聯(lián)”、六必訪^[23]、白名單制度，全力培育雪原、昌翔、宏達等龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，及時為企業(yè)紓困解難，提升企業(yè)抗風險能力。用好“強工業(yè)”專項資金，健全“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，建立入規(guī)企業(yè)激勵機制，開展企業(yè)梯度培育、動態(tài)調(diào)整和跟蹤服務(wù)，新增入規(guī)企業(yè)、專精特新^[24]企業(yè)各2戶以上。

拓展消費市場。堅持以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升推動消費增長，促進傳統(tǒng)消費、培育新型消費、擴大服務(wù)消費、豐富消費業(yè)態(tài)，著力釋放消費潛能，全面提振消費市場，推動內(nèi)需外需協(xié)同發(fā)力。著力優(yōu)化消費政策、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景，爭取實施縣域商業(yè)建設(shè)項目。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、時尚消費，高水平打造特色商業(yè)街、網(wǎng)紅消費點、夜間消費集聚區(qū)，鼓勵舉辦“微夜市”，為地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟發(fā)展提供更多消費場景。依托縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，發(fā)展直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)。健全常態(tài)化促消費機制，持續(xù)開展“千萬補貼·樂購瑪曲”全民消費促進季等系列活動，推動農(nóng)特產(chǎn)品、家具家電、餐飲服務(wù)等消費升級。聯(lián)合東西部協(xié)作和定點幫扶單位，持續(xù)深化消費幫扶，力爭消費幫扶較上年度大幅增長。培育批零住餐升規(guī)入庫企業(yè)2戶以上。繼續(xù)落實減費降稅、信用貸款等支持政策，強化重點領(lǐng)域金融保障，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出靈活多樣的金融信貸產(chǎn)品，滿足豐富多樣的消費需求。

我們將堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，立足“文旅賦能型”“生態(tài)功能型”兩大經(jīng)濟發(fā)展類型，堅持生態(tài)畜牧業(yè)托底、工業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、文旅產(chǎn)業(yè)賦能、新能源產(chǎn)業(yè)牽引，推動產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、鏈條重塑、要素重組，全方位補鏈延鏈強鏈，促進一二三產(chǎn)深度融合，走獨具特色的發(fā)展之路，全力打好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“翻身仗”。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繪制鄉(xiāng)村振興大美畫卷

準確把握“三農(nóng)”工作重要地位，推動特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強化鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，加快推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越。

持續(xù)鞏固脫貧成果。堅持過渡期政策不動搖，嚴格落實“四個不摘”^[25]要求，強化常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，全面推行“一鍵報貧”機制，鞏固提升“兩不愁三保障”^[26]和飲水安全成果，認真落實兜底保障政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加大重點搬遷集中安置區(qū)和低收入人口、收入不增反降群體的扶持力度，落實幫扶措施，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善利益聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強農(nóng)機制，加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，扎實開展脫貧人口就業(yè)援助，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力2000人，脫貧人口人均可支配收入增幅達到15%以上。加大招商引資、產(chǎn)業(yè)合作、鄉(xiāng)村建設(shè)、人才交流、消費幫扶協(xié)作力度，推動?xùn)|西部幫扶協(xié)作不斷走深走實。

推動牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和特色資源，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，深入實施國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建，以推進牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，圍繞強龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、延鏈條的思路，用活5000萬元牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，打造高標準“萬頭”牦牛藏羊基地，完成15家牧民專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，升級改造暖棚、儲草棚和道路場地等基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)繁育核心群2個、養(yǎng)殖基地1個，適當擴大“舍飼半舍飼+補飼”科學(xué)養(yǎng)殖規(guī)模，推動牲畜四季均衡出欄。大力發(fā)展牦牛藏羊種業(yè)，加快種質(zhì)資源保護體系建設(shè)，持續(xù)提升牦牛藏羊提純復(fù)壯能力。做足“畜頭肉尾”大文章，在強化畜產(chǎn)品精深加工、拓展銷售渠道上下功夫，大力培育“三品一標”^[27]認證農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌^[28]，全力提升特色產(chǎn)業(yè)競爭實力。培育本土畜產(chǎn)品營銷企業(yè)，完善牦牛藏羊品牌標準化營銷體系和畜產(chǎn)品全流程追溯監(jiān)管體系，夯實市場議價基礎(chǔ)，推動規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展，不斷促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。全力推進產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)行動，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟，保持特色產(chǎn)業(yè)和“五小產(chǎn)業(yè)”^[29]發(fā)展勢頭，加快提升村級集體經(jīng)濟收入、多措并舉促進畜牧產(chǎn)業(yè)增效。拓展文化旅游標桿村、旅游專業(yè)村和生態(tài)文明小康村建設(shè)成果，打造融合“鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)愁”為一體的鄉(xiāng)村旅游品牌集群，全方位激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。接續(xù)推進“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動^[30]，深入開展改路、改水、改房等“八改”工程^[31]，完成28個生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)，建設(shè)省、州級示范村3個。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力推進“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，做好生活污水治理、村莊清潔綠化、牧村公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)管護，加快教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)拓展延伸，新改建牧村衛(wèi)生戶廁350座，爭取打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村。健全法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加大牧村普法力度，充分發(fā)揮村民議事會、紅白理事會等自治組織作用，積極打造共建共治共享格局。大力推進移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風行動，教育引導(dǎo)群眾革除封建迷信等陳規(guī)陋習，不斷豐富群眾精神文化生活。

我們將堅持把全面推進鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的重中之重，聚焦“鞏固拓展銜接”主線，錨定鄉(xiāng)村振興目標，抓關(guān)鍵、補短板、強措施，全面促進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

五、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)縣域發(fā)展強大活力

堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，更加注重科技人才支撐，更大力度破除發(fā)展瓶頸，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進兌現(xiàn)容缺受理和告知承諾制業(yè)務(wù)，做好“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”擴容擴面，努力提升“甘快辦”APP應(yīng)用水平。繼續(xù)優(yōu)化項目審批流程，大力推行全程幫辦代辦服務(wù)和招商引資“管家式”服務(wù)，加強政府投資項目審批和資金預(yù)算管理，扎實開展拖欠中小企業(yè)賬款專項治理；加快社會信用體系建設(shè)，穩(wěn)步提高“信易貸”企業(yè)入駐率和守信率；繼續(xù)推行“雙隨機一公開”^[32]制度，強化事中事后監(jiān)管，完善公平競爭審查機制。強化市場主體紓困幫扶，全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、“六稅兩費”減免等惠企政策，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)，努力推動全縣營商環(huán)境大提升。

深化重點領(lǐng)域改革。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革任務(wù)，更好發(fā)揮政府職能作用。深入推進國資國企改革，盤活用好國有資產(chǎn)。深化財稅體制改革，加大減稅降費力度，更多讓利市場主體；全力挖掘增收潛力，加強財源體系建設(shè)，培植新興財源，增進縣級可支配財力；加強稅收征管，積極探索稅源管理新方式、新方法，加大依法征收力度，保持稅收穩(wěn)定增長。強化資源、資產(chǎn)、資金的盤活力度，充分發(fā)揮各類資源、資產(chǎn)及資金效益。深化草原承包經(jīng)營權(quán)交易改革，完善草場承包流轉(zhuǎn)制度。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革，推進公立醫(yī)院績效工資管理、醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管、多元復(fù)合式醫(yī)保支付、疾病預(yù)防控制等改革任務(wù)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。

推進科技創(chuàng)新發(fā)展。深入推進“強科技”行動，加快科技自立步伐，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新競爭力。積極構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，探索市場化技術(shù)孵化育成和產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵建設(shè)“企業(yè)+高等院校+科研院所”等科技創(chuàng)新平臺，爭取實施生態(tài)環(huán)境、藏醫(yī)藥研發(fā)、牦牛藏羊種質(zhì)資源推廣等科技項目，科技成果轉(zhuǎn)化率進一步提高。健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，加大“三區(qū)”人才和科技特派員選派力度，培訓(xùn)牧民、科技人才500人以上。

加快數(shù)字政府建設(shè)。強化數(shù)字政府平臺數(shù)據(jù)集成、共享應(yīng)用和運行調(diào)度，大力推進智慧瑪曲、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化群眾辦事流程，努力讓更多政務(wù)服務(wù)事項“集成辦、異地辦、就近辦”。加強政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認互信。推行“政務(wù)服務(wù)+網(wǎng)格+代辦”等服務(wù)模式，全力打造“依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。廣泛應(yīng)用“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)、“12345”便民熱線，暢通群眾訴求渠道，聽民情、聚民智、解民憂。

我們將堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，推進更高水平的開放，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，蓄積高質(zhì)量發(fā)展強勁動能。

六、聚焦增進民生福祉，持續(xù)強化社會保障力度

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，扎實推進共同富裕，讓群眾有更直接、更現(xiàn)實的獲得感。

辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動“雙減”^[33]提質(zhì)增效。持續(xù)加大教育投入，爭取實施縣藏族寄宿制高級中學(xué)綜合樓及配套設(shè)施、木西合鄉(xiāng)西合強幼兒園整體搬遷等項目，全面改善辦學(xué)條件；建成第二初級中學(xué)，恢復(fù)普通類高中教育，減少優(yōu)質(zhì)生源外流；繼續(xù)落實“縣管校聘”改革和國家通用語言文字教育，完善“內(nèi)培外引”師資隊伍建設(shè)機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，實施好“國培計劃”等培訓(xùn)項目，加強校長、教師隊伍建設(shè)，引進重點高校畢業(yè)生和優(yōu)秀教師，全方位提升教育質(zhì)量和水平。

強化醫(yī)療服務(wù)保障。縱深推進健康瑪曲建設(shè)，持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域醫(yī)療暨公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治中心建設(shè)進度，爭取實施一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力提升重大疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入推進緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高區(qū)域醫(yī)療資源配置和使用效率，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，讓老百姓在家門口享受到基本公共醫(yī)療服務(wù)。大力推進藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)一批藏藥制劑和藏醫(yī)藥保健品。繼續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生人才培育行動，用好天津市河北區(qū)、嘉峪關(guān)市和省第二人民醫(yī)院等各類幫扶資源，多形式培養(yǎng)本土醫(yī)療人才。落實好醫(yī)療救助、門診“兩病”^[34]申報、慢特病辦理、異地就醫(yī)結(jié)算等政策，穩(wěn)步推進長期護理保險試點及托幼服務(wù)，全面提升醫(yī)保服務(wù)水平和質(zhì)量。

提高托底保障水平。高質(zhì)高效辦好省州列民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，通過“三支一扶”、天津定向招考、開發(fā)公益性崗位、“百千萬”創(chuàng)業(yè)工程、“春風行動”等方式，推動高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體多渠道就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善就業(yè)援助機制，實施援企穩(wěn)崗行動，落實就業(yè)補貼政策，促進零就業(yè)家庭人員、失業(yè)人員、殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。高度關(guān)注“一老一小”^[35]群體，實施老年人家庭適老化改造20戶，擴大普惠托育服務(wù)供給，爭取實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個。落實全民參保政策，強化社保、醫(yī)保基金監(jiān)管，持續(xù)推進社保、醫(yī)保參保法定人群全覆蓋。縱深推進“結(jié)對關(guān)愛”行動，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，健全分層分類社會救助體系，切實保障因病、因災(zāi)、因?qū)W、遇困群眾和特殊群體基本生活，完成殯儀館主體工程。積極開展保供穩(wěn)價工作，加強“米袋子”“菜籃子”等重要民生商品價格調(diào)控，落實價格補貼聯(lián)動機制和民生商品應(yīng)急處置機制，合理確定價格臨時補貼標準，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補；嚴厲打擊價格違法行為，保持市場價格穩(wěn)定。加強糧食市場調(diào)控，重視應(yīng)急物資儲備，保障糧食和應(yīng)急物資供給。

我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心盡力辦好民生實事，用心用情解決民生難題，扎實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，織密織牢社會保障網(wǎng)，推動公共服務(wù)均等化，讓人民群眾獲得感更充實、幸福感更真實。

七、守牢安全穩(wěn)定底線，建設(shè)和諧安寧幸福家園

把防風險、保安全、護穩(wěn)定作為底線要求，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

防范化解重大風險。全面落實總體國家安全觀，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，堅決維護政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強化政府債務(wù)管理，建立健全地方政府債務(wù)風險防范化解長效機制，強化政府債務(wù)“借、用、管、還”全過程管理，合理控制政府性投資規(guī)模，堅決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解存量債務(wù)。統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，著力挖潛增收，加強統(tǒng)籌、用好財力、提升績效，推動財政平穩(wěn)運行，切實兜牢“三保”底線。扎實做好金融監(jiān)管，優(yōu)化金融信用環(huán)境，持續(xù)壓降不良貸款，防范化解金融風險。建立健全實體經(jīng)濟經(jīng)營風險監(jiān)測預(yù)警、防范化解金融風險處置機制，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。

提高公共安全水平。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十五條”措施，堅持關(guān)口前移、強化源頭管控，建成應(yīng)急指揮中心，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，全面構(gòu)建大安全大應(yīng)急工作格局。抓牢危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、自建房、燃氣、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，深化森林草原防滅火大排查大整治，堅決防范遏制各類安全事故發(fā)生。爭取實施一批災(zāi)害防御工程，完善暴雨暴雪、山洪泥石流、森林草原火災(zāi)、地震等災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全群防、技防、智防一體化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置保障能力，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，讓群眾飲食更放心、用藥更安全。

加強社會治理創(chuàng)新。堅持全要素、全過程主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安，縱深推進“大抓基層、大抓基礎(chǔ)、大抓治理”三年攻堅行動，深化拓展“8+”基層社會治理工作機制，扎實推進群眾工作“五個全覆蓋”，強化“十管十防”“十戶聯(lián)防+網(wǎng)格化”管理措施，扎實開展包村駐寺、入格聯(lián)戶工作，不斷延伸基層治理觸角。積極推進“八五”普法工作，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）信訪聯(lián)席會議制度，持續(xù)增強源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控能力，健全矛盾糾紛多元化解機制，強化信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解，全力化解信訪積案，有效預(yù)防和處置突發(fā)性事件。常態(tài)化開展掃黑除惡，重點打擊車匪路霸、偷牛盜馬、入室盜竊違法犯罪行為，營造更加和諧穩(wěn)定、安全有序的發(fā)展環(huán)境。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的民族政策，堅持藏傳佛教中國化方向，依法管理民族宗教事務(wù)，持續(xù)深化“黨親國好法大家鄉(xiāng)美”教育實踐活動，全面鞏固提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，促進各民族交往交流交融。

政府自身建設(shè)

人民是最大的靠山。我們將始終以忠誠踐行初心、以實干彰顯擔當、以廉政擦亮底色，毫不松懈加強政府自身建設(shè)，真正踐行“人民政府為人民”的莊嚴承諾。

強化政治引領(lǐng)，著力打造忠誠政府。始終把牢政治的方向盤，深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程。始終鑄足政治的忠誠度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扛牢扛穩(wěn)意識形態(tài)工作責任，以實際行動和成效詮釋檢驗絕對忠誠的成色。堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，凝聚一切可以凝聚的共識，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不折不扣推動黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府州委州政府及縣委工作要求落地見效，以實際行動體現(xiàn)新?lián)敗⒄宫F(xiàn)新作為。

堅持依法行政，著力打造法治政府。深入踐行習近平法治思想，牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，切實做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，自覺把政府工作全面納入法治軌道，扎實推進法治瑪曲、法治政府、法治社會一體建設(shè)。嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度，加快推進政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行，以政府守法和誠信贏得群眾和市場主體的信任。

注重實干擔當，著力打造效能政府。堅持把提高執(zhí)行力作為政府工作的主基調(diào)，加強新時代機關(guān)效能建設(shè)，完善重點工作推進專班機制，嚴格重要任務(wù)清單化閉環(huán)式管理，讓重實干、抓落實成為政府工作的主旋律。認真落實“四下基層”工作要求，走好新時代群眾路線，全力破解基層減負難題，助力基層干部把更多時間和精力用來抓落實、強服務(wù)、促發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，鞏固深化主題教育和“三抓三促”行動成果，強化政府績效考核評價，健全跟蹤督辦機制，持續(xù)營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍，著力提升“七種能力”^[36]、“八項本領(lǐng)”^[37]，全面提升政府系統(tǒng)行政效能和服務(wù)水平。

踐行初心使命，著力打造服務(wù)政府。強化發(fā)展為民的價值取向，堅持把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，持續(xù)加大民生投入，全心全意辦好省州列民生實事，著力解決老百姓“急難愁盼”問題。全面深化調(diào)查研究，暢通民意反映渠道，建立健全問需于民、問計于民、問效于民的制度機制，精準把握改善民生的關(guān)鍵點，讓民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、群眾感受更有溫度。加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。搭建政策兌現(xiàn)“直通車”，推動惠企利民政策直達快享。

持續(xù)改進作風，著力打造廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，時刻牢記“三個務(wù)必”，全面落實意識形態(tài)工作責任制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以上率下糾治“四風”，靶向整治不擔當不作為等問題。堅持決策求真、科學(xué)決策、審慎決策，不提超越階段的亮麗口號、不定脫離實際的高大指標、不上沒有發(fā)展后勁的面子工程。堅持精打細算過緊日子，規(guī)范完善財政預(yù)算績效管理、政府采購制度，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把有限的資金用在“刀刃上”。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境。

各位代表！星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。踏上新征程，迎來新期待，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的精神、舍我其誰的擔當和忘我奮斗的追求，把智慧和力量傾注到發(fā)展事業(yè)中，把辛勤和汗水揮灑在首曲草原上，為加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)富強、活力、法治、幸福的新時代社會主義現(xiàn)代化新瑪曲作出新的更大貢獻！

【名詞解釋】

1.縣委“12345”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略：即2021年11月在中國共產(chǎn)黨瑪曲縣第十四次黨代會上縣委提出的未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略—要圍繞提升黃河上游重要水源涵養(yǎng)能力“一個中心”，突出黃河首曲生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“兩個重點”，打造黃河上游生態(tài)保護與綠色發(fā)展先行示范區(qū)、黃河首曲重要生態(tài)旅游目的地、國家級高原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)“三個高地”，構(gòu)建草原生態(tài)、現(xiàn)代牧業(yè)、文化旅游、清潔能源“四個產(chǎn)業(yè)體系”，努力建設(shè)生態(tài)瑪曲、幸福瑪曲、活力瑪曲、平安瑪曲、正氣瑪曲“五大瑪曲”。

2.“三抓三促”行動：即抓學(xué)習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展。

3.“四強”行動：即甘肅省第十四次黨代會上提出，未來五年發(fā)展的主要抓手是實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動，以重點地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域為突破口，推動綜合實力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。

4.“一鍵報貧”：即農(nóng)村低收入人口認定與監(jiān)測的一鍵化操作平臺，旨在讓困難群眾“點對點”進入信息直通車，避免無效申報和重復(fù)申請，減少村（居）民小組、工作部門乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作人員日常調(diào)查統(tǒng)計的工作強度。

5“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程。

6.“強科技”行動：即甘肅省第十四次黨代會提出的“四強”行動之一，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強科技支撐強工業(yè)、強省會、強縣域為牽引，以打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動新高地為目標，堅持“自主創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展、人才為本、開放融合”，集聚有限資源、凝練關(guān)鍵任務(wù)，增強戰(zhàn)略科技力量。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提升科技人才創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技改革舉措落地，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的通道，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，加快走出一條特色化、差異化的創(chuàng)新道路，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

7.“強工業(yè)”行動：即甘肅省第十四次黨代會提出的“四強”行動之一，以推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動工業(yè)高端化智能化綠色化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)和信息化深度融合，增強產(chǎn)業(yè)活力和產(chǎn)品競爭力，不斷增強對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

8.“強縣域”行動：即甘肅省第十四次黨代會提出的“四強”行動之一，提出要把縣域作為經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，充分發(fā)揮各縣市區(qū)的主動性和能動性，有效提升縣域自我發(fā)展能力。堅持因地制宜、分類施策，依托縣域資源稟賦，緊扣縣域發(fā)展類型，突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點紐帶作用，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)，增強公共服務(wù)供給能力，打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣，構(gòu)建功能鮮明、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。

9.“五有”合作社：即有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的合作社。

10.“8+”基層社會治理：即基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防+美麗家園+兩代表一委員+黨政干部+民兵隊伍“8+”基礎(chǔ)社會治理機制。

11.“六大工程”：即主動創(chuàng)穩(wěn)行動中提出的推進情報信息引領(lǐng)工程、推進捍衛(wèi)政治安全工程、推進應(yīng)對“兩后”重大斗爭能力提升工程、推進風險隱患排查化解工程、推進突出矛盾問題攻堅化解工程、推進基層治理提質(zhì)增效工程。

12.“六大行動”：即開展常態(tài)群眾訴求表達行動、開展網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)處置行動、開展執(zhí)法司法保障行動、開展創(chuàng)穩(wěn)責任體系構(gòu)建務(wù)實行動、開展維護穩(wěn)定能力提升行動、開展鑄忠誠警魂行動。

13.五個“全覆蓋”：即五個群眾工作全覆蓋，具體指入格聯(lián)戶全覆蓋、聯(lián)寺包僧全覆蓋、結(jié)對關(guān)愛全覆蓋、企業(yè)包聯(lián)全覆蓋、支部聯(lián)建全覆蓋。

14.新時代“楓橋經(jīng)驗”：即堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

15.安全生產(chǎn)“十五條”措施：即嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任，嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任，嚴格落實部門安全監(jiān)管責任，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)管責任，企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任，立即深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查，牢牢守住項目審批安全紅線，嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為，切實加強派遣勞工派遣靈活用工人員安全管理，重拳出擊開展打非治違，堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，要加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，重賞重獎紀律安全生產(chǎn)隱患舉報，嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展疫情防控安全生產(chǎn)工作。

16.干部作風“八種”頑疾：即不思進取、不學(xué)無術(shù)、不求上進的“庸”做派；一撥一動、不撥不動、等靠要的“懶”作風；安排任務(wù)講條件，落實工作打折扣的“散”做法；只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責的“怕”想法；做事“慢一拍”，遇事“推一丈”的“慢”習慣；項目預(yù)算慷國家之慨，重大事項搞“口頭協(xié)議”的“亂”作為；談起來頭頭是道，做起來敷衍了事的“浮”現(xiàn)象；交代任務(wù)全面抽象，推動落實大而化之的“粗”陋習。

17.新時代黨的治藏方略：即習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強調(diào)，“新時代黨的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必須長期堅持、全面落實。”對此，習近平總書記提出了“十個必須堅持”—必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度，必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，必須把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須促進各民族交往交流交融，必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)，必須堅持生態(tài)保護第一，必須加強黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。

18.“三新一高”：即立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展。

19.“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局：即甘肅省第十四次黨代會提出—未來五年，甘肅將著眼整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢，推動構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，牽引帶動全省協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。“一核”是指建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈，推動優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對外開放先行區(qū)，打造驅(qū)動全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎；“三帶”是指建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。

20.“五個一”包抓機制：即“一個重點項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套工作班子、一套實施方案、一抓到底”的項目建設(shè)包抓機制。

21.項目“四制”管理要求：即建設(shè)項目管理中實施的項目法人責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制4項工程管理制度。

22.“東數(shù)西算”工程：即我國一項重要的戰(zhàn)略工程，旨在通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)將東部算力需求有序引導(dǎo)至西部，從而優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進東西部協(xié)調(diào)聯(lián)動。

23.六必訪：企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪。

24.專精特新：指專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

25.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶。

26.“兩不愁三保障”：即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

27.“三品一標”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

28.“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌：即在系統(tǒng)總結(jié)甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品鮮明特點的基礎(chǔ)上，提出的甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品省級公用品牌。

29.“五小產(chǎn)業(yè)”：即小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”增收小產(chǎn)業(yè)。

30.“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動：即《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于做好二〇二二年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》中要求，鞏固提升示范創(chuàng)建成果，接續(xù)推進5個省級示范市（州）、10個省級示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)，建成50個省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新建500個省級示范村，持續(xù)開展市縣示范行動。

31.“八改”工程：即深化推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面提升生態(tài)文明小康村建設(shè)成效，扎實推動和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，組織實施好農(nóng)牧村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。

32.“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。

33.“雙減”：即有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

34.“兩病”：即高血壓、糖尿病兩種疾病的簡稱。

35.“一老一小”：即“一老”指養(yǎng)老服務(wù)，“一小”指嬰幼兒照護服務(wù)。

36.“七種能力”：即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

37.“八項本領(lǐng)”：即學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。