甘南藏族自治州人民政府信息

公開屬性源頭認定發(fā)布管理制度（試行）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）《黨政機關(guān)公文處理條例》有關(guān)規(guī)定，為確保政府公文類信息公開工作依法有序開展，特制定本制度。

第二條 公文標識公開屬性范圍：在履行職責過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書，包括決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要等。

第三條 公文標識公開屬性應(yīng)依據(jù)《條例》和《保密法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合實際確定。

第四條 公文標識公開屬性應(yīng)遵循依法、及時、高效原則，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”要求，在公文產(chǎn)生過程中同步確定其公開屬性。公文公開屬性分為主動公開、依申請公開、不予公開三種類型。

（一）涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需社會公眾廣泛知曉或參與，或反映本單位機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動公開”；屬單位內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料等，應(yīng)確定為“依申請公開”；報上級政府機關(guān)的請示和報告，向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見的公文，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私的公文，應(yīng)確定為“不予公開”。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。

（三）確定為“主動公開”的公文,不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內(nèi)容。

第五條 公文標識公開屬性的辦理流程：

（一）公文公開屬性源頭認定由擬稿人提出，并在公文呈批發(fā)文稿紙上標注“主動公開”“依申請公開”或“不予公開”，依申請公開、不予公開的須說明理由；公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，最終審定該公文的公開屬性。州政府各部門代州政府草擬的公文、提請以州政府或州政府辦公室名義印發(fā)的文件，由代擬部門標注公開屬性；多個部門聯(lián)合擬稿的公文，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)確定公文公開屬性，并經(jīng)部門主要負責人簽批后，報請上級主管部門按發(fā)文報批程序逐級報批。

（二）對不能確定公文公開屬性的，應(yīng)當依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定書面報請上級主管部門或國家保密部門確定。

（三）對依申請公開、不予公開的公文，應(yīng)說明理由，并做好備案登記。

第六條 公文公開屬性標識審核遵循“誰審核、誰負責”原則，公文制作單位主要領(lǐng)導應(yīng)對擬發(fā)公文公開屬性標識進行審核把關(guān)。州政府辦公室制發(fā)的文件，由簽發(fā)人審核把關(guān)；由部門草擬以州政府或州政府辦公室名義制發(fā)的文件，由草擬部門負責人確定公文公開屬性，按照文件審簽權(quán)限，由文件審核人審核把關(guān)，無標識公開屬性的公文，州政府辦公室應(yīng)當退回公文，重新辦理。

第七條 起草和制作公文時，應(yīng)按照公文確定的公開屬性，在附注位置（在成文日期下一行居左空二字）加括號說明“此件公開發(fā)布”、“此件依申請公開”或“此件不予公開”。

第八條 堅持“誰制作、誰發(fā)布”的原則，公文正式印發(fā)后，由制作部門負責將主動公開的公文編入本級單位政府信息公開目錄，且應(yīng)當自印發(fā)之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

第九條 確定為“主動公開”的公文類政府信息，應(yīng)通過州政府門戶網(wǎng)站主動向社會公開；確定為“依申請公開”的公文類政府信息，應(yīng)按照申請人要求的合法合理公開方式，依法及時向申請人公開。

第十條 各縣市人民政府、州政府各部門在履行職責過程中形成的其他非公文類政府信息的公開審核管理，可以參照本制度執(zhí)行。

第十一條 政府信息公開工作機構(gòu)負責定期對公文類政府信息公開情況進行抽查并通報結(jié)果。對不依法履行政府信息公開義務(wù)，不按規(guī)定的范圍、程序和期限公開政府信息，或違反保密審查程序造成泄密事件的，將追究相關(guān)部門、單位責任人的責任。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。