甘南藏族自治州人民政府辦公室

關于印發(fā)《甘南州2017年政務公開工作方案》的通知

各縣市人民政府，州政府各部門、單位，省屬駐甘南有關單位：

    現將《甘南州2017年政務公開工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2017年8月4日

甘南州2017年政務公開工作方案

根據《甘肅省2017年政務公開工作要點》，結合我州實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照省第十三次黨代會和州第十二次黨代會部署要求，以供給側結構性改革為主線，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，擴大公眾參與，增強公開實效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、工作重點

（一）穩(wěn)增長方面

1.強化政策引導。圍繞落實國家積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和更加積極的就業(yè)政策，各縣市政府、各部門單位負責人通過新聞發(fā)布會、專題訪談、在線解讀、署名文章等方式，解讀政策背景、依據、目標任務、涉及范圍，以及經濟轉型發(fā)展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩(wěn)”。（責任單位：州政府各部門，各縣市政府）

2.加強輿情研判。針對涉及我州經濟發(fā)展的不客觀、不真實信息，及時準確發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑。（責任單位：州政府有關部門）

3.按月公開財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關注的熱點問題。（責任單位：州財政局）

4.按月發(fā)布全州經濟運行情況，及時發(fā)布解讀社會關注的重要指標數據，增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容，引導社會各界正確認識經濟形勢。（責任單位：州統(tǒng)計局、州發(fā)改委）

5.做好州委、州政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開，尤其加大問題典型和整改典型公開力度，促進政策落地生根。（責任單位：州審計局）

6.圍繞貫徹落實《甘肅省人民政府關于推進供給側結構性改革降低實體經濟企業(yè)成本的實施意見》（甘政發(fā)〔2016〕70號）精神以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，通過州發(fā)改委、州財政局等各有關部門門戶網站集中發(fā)布，利用“兩微一端”、電視、廣播、報紙、公報等方式主動推送，加強政策宣講，幫助市場主體將政策用好用足。（責任單位：州發(fā)改委、州財政局、州地稅局等有關單位）

7.在州財政局門戶網站集中展示、實時更新我州行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。（責任單位：州財政局）

8.及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況；全面落實礦業(yè)權人勘查開采信息公示制度，督促礦業(yè)權人規(guī)范填報公示信息；適時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果。（責任單位：州發(fā)改委、州經信委、州人社局、州財政局、州國土資源局、州交通運輸局、州地稅局等）

9.圍繞全省關于重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開的指導意見，制定我州相關指導意見；圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，落實責任，著力推進實施過程信息公開；將碳排放權、排污權、公立醫(yī)院藥品、林權等其他類公共資源交易活動納入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要統(tǒng)一在公共資源交易電子服務系統(tǒng)上發(fā)布，推進公共資源配置全流程電子化、透明化運行。（責任單位：州發(fā)改委、州公共資源交易中心）

10.圍繞落實《甘肅省政府和社會資本合作（PPP）項目工作導則》（甘政辦發(fā)〔2017〕37號）要求，全面公開PPP相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔ⅲ龊庙椖繙蕚洹嵤┑入A段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（責任單位：州發(fā)改委、州財政局）

（二）促改革方面

11.按照全國深化“放管服”改革電視電話會議精神，緊緊圍繞為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體 減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利，深入推進“放管服”改革信息公開，特別是各類清單都要及時向社會公開；深化州政府各部門、各縣市政府及其部門權力清單公開工作，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態(tài)調整，通過在州政府門戶網站、甘肅政務服務網甘南站等集中發(fā)布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果。投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經營許可清單等，都要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。（責任單位：各縣市政府，州政府有關部門）

12.圍繞年內實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標，各縣市政府要匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其他相關平臺，公開抽查結果和查處情況。（責任單位：州政府各有關部門，各縣市政府）

13.按照《甘肅省深入推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案的通知》（甘政發(fā)〔2017〕14號）要求，大力推進“互聯(lián)網+政務服務”，推進政務服務事項目錄編制工作，通過甘肅政務服務網甘南站集中全面公開；建好建強甘肅政務服務網甘南站，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、投資項目在線審批、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關的服務事項上網，加快實體政務服務中心與政務服務網融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（責任單位：州審改辦、州政府政務服務中心）

14.做好農產品價格信息公開工作，定期發(fā)布農產品供需平衡表，反映市場供求關系。加大強農惠農政策公開力度，加強承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業(yè)補貼、農村勞動力轉移就業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施解讀宣傳，通過廣播電視網絡、張貼宣傳欄、編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式，真正讓農民群眾看得到、聽得懂。（責任單位：州農牧局、州糧食局）

15.縣市政府要及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況，方便農民群眾知情、參與和監(jiān)督。（責任單位：各縣市政府）

16.深入開展“碼上知道營改增”工作，加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤納稅人對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。（責任單位：州國稅局、州財政局）

17.完善地方政府債務領域信息公開相關規(guī)定，加大本地區(qū)政府債務種類、規(guī)模、結構和使用、償還等情況公開力度。按照《關于進一步推進預算公開工作的實施方案》和《甘肅省預算公開工作操作規(guī)程》，深入推進預決算公開，特別是縣市政府各部門要在本級政府或財政部門網站設立預決算專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。（責任單位：州財政局）

（三）調結構方面

18.圍繞推進支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經驗做法，調動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換的積極性；在制定新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關市場主體的參與度；注重收集公眾對發(fā)展新產業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（責任單位：州政府有關部門，各縣市政府）

19.推進化解過剩產能工作信息公開。健全去產能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務要求，分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產能任務的企業(yè)名單，公布企業(yè)產能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產和不達標情況。化解過剩產能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。（責任單位：州發(fā)改委、州經信委、州財政局、州政府國資委）

20.定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的消費情況，引導消費升級。（責任單位：各縣市政府，州政府有關部門）

21.做好質量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開，公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續(xù)處理情況。（責任單位：州質監(jiān)局、州工商局）

22.及時公布流通領域商品質量抽檢結果，做好消費者訴求數據分析結果公開工作。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（責任單位：州商務局、州工商局）

（四）惠民生方面

23.圍繞落實我州精準扶貧相關政策，完善扶貧清單和扶貧監(jiān)督電話，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。（責任單位：州扶貧辦）

24.進一步做好城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（責任單位：州民政局）

25.要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況。（責任單位：各縣市政府）

26.實時發(fā)布環(huán)境質量信息，實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題；建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息；依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。（責任單位：州環(huán)保局）

27.開展城市水環(huán)境質量排名工作，每年公布水質最好和最差的城市名單；持續(xù)推進集中式生活飲用水水源地、出廠水、入戶水水質監(jiān)測信息公開；州環(huán)保局、州住建局要在本部門門戶網站設置專欄，分別集中公布水源地、出廠水水質監(jiān)測信息，并同時向州政府門戶網站專欄提供監(jiān)測信息；州衛(wèi)生計生委負責督促各級衛(wèi)生計生行政部門定期向州、縣市政府提供監(jiān)測數據，統(tǒng)一向社會發(fā)布入戶水質監(jiān)測信息。（責任單位：州環(huán)保局、州住建局、州衛(wèi)計委）

28.及時公開我州推行“河長制”工作方案、管理保護目標以及河湖保護情況。（責任單位：州水務水電局、州環(huán)保局）

29.公開全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定等重點工作進展情況；推進義務教育招生入學政策公開，縣市政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果、隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式等信息；針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（責任單位：州教育局）

30.推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調查制度；做好醫(yī)療機構院務公開和改善醫(yī)療服務行動計劃落實情況公開工作；推進醫(yī)德醫(yī)風建設，建立違規(guī)違紀問題處理結果公開機制，改善群眾就醫(yī)感受。（責任單位：州衛(wèi)計委）

31.按照省“四品一械”（食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械）隨機抽查事項清單和黑名單管理等相關辦法，公開食品藥品安全違法行為處罰信息；將州食藥監(jiān)局現有行政許可事項全部納入州政府政務服務中心，全面實行網上行權，“一站式”全程服務；通過各級食藥監(jiān)局門戶網站、“兩微一端”等新媒體平臺，定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現的主要問題和核查處置情況，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度；按照《甘肅省食品藥品安全輿情信息監(jiān)測處理方案》，做好食品藥品政務輿情監(jiān)測和回應工作。進一步做好藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查信息公開，及時公布生產、流通環(huán)節(jié)行政許可的相關信息；監(jiān)督實施藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）和藥品經營質量管理規(guī)范（GSP），及時公布GMP認證和GSP認證信息；及時發(fā)布藥品、醫(yī)療器械質量公告以及召回產品、收回或撤銷證書等情況。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。（責任單位：州食藥監(jiān)局）

（五）防風險方面

32.在制定金融領域特別是金融市場相關政策時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)；密切關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網金融等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應；及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（責任單位：州政府金融辦、州財政局、人行甘南支行）

33.加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產市場信息定期發(fā)布機制，做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策的解讀工作，正確引導輿論，穩(wěn)定市場預期和信心；加強房地產市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動；深化棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設、農村危房改造相關政策措施執(zhí)行情況公開工作，進一步做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的公開。（責任單位：州住建局）

34.及時規(guī)范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態(tài)監(jiān)測數據等；州縣市國土資源主管部門按照分工協(xié)作，明確職責，強化協(xié)同，加快參與建成省級征地信息公開平臺，統(tǒng)一發(fā)布征地信息。（責任單位：各縣市政府，州國土資源局）

35.及時發(fā)布重特大生產安全事故預警信息和安全提示，做好安全生產重大風險隱患排查信息公開工作；加大安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息；落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（責任單位：州安監(jiān)局）

（六）增實效方面

36.及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。（責任單位：州政府法制辦、州政府信息化辦）

37.年內完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態(tài)擴展機制等工作；加快制定主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍；對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開；進一步做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，除涉密信息外，原則上都要公開答復全文，及時回應關切，接受群眾監(jiān)督。（責任單位：各縣市政府，州政府有關部門）

38.各縣市政府、與宏觀經濟和民生關系密切的州政府部門負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風會等方式，加強涉甘輿情的評估、引導、處置，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期；要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步發(fā)布；嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內發(fā)布權威信息、24小時內舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。（責任單位：各縣市政府，州政府有關部門）

39.州政府辦公室指導各縣市各部門加強政府門戶網站內容建設和管理，完善公開專欄內容，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；各縣市各部門要切實履行對政府網站的監(jiān)管責任，進一步加強和改進政府網站內容建設；推進政府網站集約化，加大整合力度，對保障不力的要關停上移，增強政府網站傳播的“時效度”，清除“信息孤島”。（責任單位：各縣市政府，州政府各部門）

40.按照政務服務體系普查要求，全面梳理進駐政務服務中心服務事項、服務信息公開情況、系統(tǒng)建設情況等，認真組織填報，確保數據信息真實、準確、完整；要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題；適應互聯(lián)網發(fā)展要求，認真貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》，確保各級政府部門網絡公開平臺運行安全；要積極推進政府公報同步上網，推進歷史公報數字化工作。（責任單位：各縣市政府，州政府各部門）

41.進一步暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求；進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并說明救濟渠道，答復形式要嚴謹規(guī)范；對依申請公開工作中發(fā)現的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議；對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。（責任單位：各縣市政府，州政府各部門）

三、工作要求

（一）認真開展評估。自2017年起，州政府將著手開展年度政務公開工作第三方評估，將評估結果及整改情況于次年2月底前在其門戶網站“公開專欄”發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

（二）制定工作方案。各縣市政府要結合實際，制定細化方案或工作安排，并在本方案印發(fā)后20個工作日內在門戶網站公開。

（三）及時完善更新。要及時調整完善門戶網站“公開專欄”欄目設置，加強內容保障和更新，確保公開專欄與本方案契合對應。

（四）強化督促檢查。州政府辦公室將適時組織力量，以讀網方式對本方案落實情況進行督查，并將督查結果計入年度考核。