瑪政辦發(fā)〔2024〕67號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，河曲馬場，縣直有關(guān)部門，省州屬駐瑪各單位：

《瑪曲縣2024年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價和考核工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照落實。

                        瑪曲縣人民政府辦公室

                                                      2024年10月22日

政策解讀：http://invest-in-france.cn/info/2162/28631.htm

2024年甘肅省瑪曲縣國家重點生態(tài)功能區(qū)

縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價和考核

工作實施方案

為促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、確保完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作任務(wù)、結(jié)合我縣實際。特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀和“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，建立健全國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作機制，落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，明確各部門生態(tài)考核工作任務(wù)和責(zé)任，全面體現(xiàn)我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效，促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

二、考核范圍與內(nèi)容

（一）范圍。依據(jù)《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單》，我縣為國家重點生態(tài)功能區(qū)考核縣。

（二）考核內(nèi)容。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核內(nèi)容為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、自然保護(hù)地建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線制度落實、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、排污許可制度落實、主要污染物減排、農(nóng)業(yè)面源污染防治、地下水保護(hù)與治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理投入、農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)、黨政共抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工作組織和自查報告。

三、職責(zé)分工

縣委辦：黨委政府共同推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，督促各部門推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等任務(wù)，形成會議記錄（紀(jì)要）等材料。

縣政府辦公室：黨委政府共同推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，督促各部門推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等任務(wù)，形成會議記錄（紀(jì)要）等材料。組織開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與轉(zhuǎn)移支付績效評估考核工作，制定實施方案，保障工作經(jīng)費等舉措。負(fù)責(zé)提供縣委縣政府成立的縣域考核協(xié)調(diào)機構(gòu)文件；提供由縣委縣政府頒發(fā)的考核年內(nèi)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和制度；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核各項具體工作，審核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查報告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)制定并正式公布我縣的重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并提供當(dāng)年產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單考核資料等相關(guān)證明材料、負(fù)責(zé)并提供單位地區(qū)生產(chǎn)總值的增長所帶來的二氧化碳排放量數(shù)據(jù)及證明材料（上級部門碳排放管控目標(biāo)文件，二氧化碳排放量數(shù)據(jù)，如無法獲取數(shù)據(jù)，可用單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗代替）。

縣財政局：指導(dǎo)督促資金使用單位按要求完成轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理情況自查，負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，引導(dǎo)全縣加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金投入；提供評價經(jīng)縣人大審議通過的年度財政預(yù)算收支報告（未列入地方預(yù)算的專項轉(zhuǎn)移支付資金也需要統(tǒng)計在內(nèi)）、專項轉(zhuǎn)移支付資金證明材料、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理支出、生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入情況、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程情況（評價年度驗收的項目立項文件、資金下達(dá)文件、驗收文件、照片）、轉(zhuǎn)移支付資金涉及的所有項目資料，包括實施計劃、長效機制、資金撥付、資金審計、項目管理。全面完成國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核自查資料匯編中資金使用管理模塊印證資料的收集梳理審核上報等工作，提交州財政局、省生財政廳。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供《國土空間規(guī)劃》相關(guān)材料，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)資料（可研或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)、中標(biāo)通知書、驗收意見、項目實施前中后期圖片資料）。提供國土面積、林地、草地、水域濕地、耕地和建設(shè)用地、未利用地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等受保護(hù)區(qū)域面積所占比例，自然保護(hù)地建設(shè)情況、生態(tài)保護(hù)紅線制度落實情況（即落實生態(tài)保護(hù)紅線“面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低”保護(hù)要求）、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)資料以及土地利用信息、荒漠化面積、荒漠化治理面積等指標(biāo)。提供各項指標(biāo)數(shù)據(jù)時要保證林地、草地、水域濕地、建設(shè)用地面積總和控制在國土面積的±5%以內(nèi)。同時，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，為提升重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給能力而實施諸如河湖濕地保護(hù)修復(fù)、防沙治沙、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。完成《國土空間規(guī)劃》編制，并將《生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》編制列入后續(xù)工作計劃。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城區(qū)污水處理廠和生活垃圾填埋場建設(shè)及正常運行情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水收集等相關(guān)證明材料。負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)生活污水集中處理與管網(wǎng)建設(shè)證明材料，包括城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城區(qū)污水處理廠和生活垃圾填埋場建設(shè)及正常運行情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水收集等相關(guān)證明材料 、污水管網(wǎng)覆蓋率以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)資料。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供萬元GDP耗水量、水土流失面積、水土流失治理面積、等數(shù)據(jù)證明材料。負(fù)責(zé)提供相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)資料（可研或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)、中標(biāo)通知書、驗收意見、項目實施前中后期圖片資料）。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)面源污染防治相關(guān)證明材料。負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧村人居環(huán)境改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)項目建設(shè)資料（可研或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)、中標(biāo)通知書、驗收意見、項目實施前中后期圖片資料等）。負(fù)責(zé)提供農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人居環(huán)境情況、農(nóng)業(yè)面源污染防治相關(guān)資料（農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃編制、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用臺賬等）；農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況（截至2024年底農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、村莊綠化美化、改廁等內(nèi)容；美麗宜居村莊，負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧村人居環(huán)境改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)項目建設(shè)資料（可研或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)、中標(biāo)通知書、驗收意見、項目實施前中后期圖片資料等）

縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)、單位GDP能耗及縣域自然、社會、經(jīng)濟(jì)基本情況表等證明材料。

州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局：按照縣政府辦根據(jù)中央、省、州下發(fā)的考核文件要求，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與轉(zhuǎn)移支付績效評估考核工作；制定國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與轉(zhuǎn)移支付績效評估考核工作實施方案，明確各部門職責(zé)分工；指導(dǎo)、督促考核單位按要求完成縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查，開展縣域自查數(shù)據(jù)資料審核上報等工作。根據(jù)需要開展工作培訓(xùn)，及時提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。提供工作組織情況、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、排污許可制度落實、主要污染物減排、地下水保護(hù)與治理、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活污水治理、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)等證明材料。根據(jù)考核細(xì)則要求按季度、年度將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核系統(tǒng)”并上報數(shù)據(jù)包，形成紙質(zhì)版自查報告報上級主管部門。收集梳理審核各相關(guān)部門印證材料，全面完成國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核自查資料匯編中生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理模塊印證資料的收集梳理審核上報等工作，提交州生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳。配合省、州生態(tài)環(huán)境部門完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)場考核工作。

甘肅黃河首曲國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心：負(fù)責(zé)提供自然保護(hù)區(qū)相關(guān)資料。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供自然、社會、經(jīng)濟(jì)基本情況表中全年平均氣溫、降水量等數(shù)據(jù)證明材料。

縣生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建辦：負(fù)責(zé)提供生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建實施情況的相關(guān)證明材料。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度生活垃圾統(tǒng)一收集、集中處理或轉(zhuǎn)運處理模式（如村收集鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運市處理）、清運量、清運照片證明資料（正式文件報送）。

涉及項目實施單位：涉及轉(zhuǎn)移支付資金和生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目的單位負(fù)責(zé)提供項目實施立項、合同、竣工驗收、項目實施照片等相關(guān)資料。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識到國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的整體性和重要性，既要有工作舉措，又要有工作成效，既要保證環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)得分，也要保證生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量得分，根據(jù)我縣實地情況，科學(xué)制定各項工作舉措，推動我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好。
（二）強化督查考核。將國家重點生態(tài)功能區(qū)考核的各項指標(biāo)列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的年度工作計劃，生態(tài)功能區(qū)各項考核指標(biāo)實施情況列入年度績效考評。全南生態(tài)環(huán)境局要加強對考核指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)查研判，對未按要求完成任務(wù)的及時進(jìn)行跟蹤提醒。縣委、縣政府督查室要加強跟蹤問效和督查督辦，并進(jìn)行通報。對因行政不作為而未按要求完成任務(wù)的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對違反相關(guān)法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
（三）加強溝通合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力，切實將各項工作落到實處，協(xié)同做好各級現(xiàn)場核查工作；配合甘南州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局做好資料上報工作，所提交的材料須仔細(xì)審核，確保質(zhì)量。填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報出現(xiàn)差錯，并提供相應(yīng)證明材料，所有提交的材料均需加蓋本單位公章，紙質(zhì)版報送州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局。