2024年10月20日，瑪曲縣人民政府辦公室印發(fā)了《2024年甘肅省瑪曲縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核工作實(shí)施方案》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、背景依據(jù)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀和“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，建立健全國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作機(jī)制，落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，明確各部門生態(tài)考核工作任務(wù)和責(zé)任，全面體現(xiàn)我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效，促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，確保完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作任務(wù)、結(jié)合我縣實(shí)際。特制定本實(shí)施方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

2024年11月15日前完成所需印證材料以正式文件形式（含電子版）報(bào)送所屬州級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境主管部門。

三、工作任務(wù)

認(rèn)真開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、自然保護(hù)地建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線制度落實(shí)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、排污許可制度落實(shí)、主要污染物減排、農(nóng)業(yè)面源污染防治、地下水保護(hù)與治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理投入、農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)、黨政共抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工作組織和自查報(bào)告。

四、職責(zé)分工

縣委辦：黨委政府共同推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，督促各部門推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等任務(wù)，形成會(huì)議記錄（紀(jì)要）等材料。

縣政府辦公室：黨委政府共同推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，督促各部門推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等任務(wù)，形成會(huì)議記錄（紀(jì)要）等材料。組織開展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核工作，制定實(shí)施方案，保障工作經(jīng)費(fèi)等舉措。負(fù)責(zé)提供縣委縣政府成立的縣域考核協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件；提供由縣委縣政府頒發(fā)的考核年內(nèi)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和制度；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核各項(xiàng)具體工作，審核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)制定并正式公布我縣的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并提供當(dāng)年產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單考核資料等相關(guān)證明材料、負(fù)責(zé)并提供單位地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)所帶來(lái)的二氧化碳排放量數(shù)據(jù)及證明材料（上級(jí)部門碳排放管控目標(biāo)文件，二氧化碳排放量數(shù)據(jù)，如無(wú)法獲取數(shù)據(jù)，可用單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗代替）。

縣財(cái)政局：指導(dǎo)督促資金使用單位按要求完成轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理情況自查，負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，引導(dǎo)全縣加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金投入；提供評(píng)價(jià)經(jīng)縣人大審議通過的年度財(cái)政預(yù)算收支報(bào)告（未列入地方預(yù)算的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金也需要統(tǒng)計(jì)在內(nèi)）、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金證明材料、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理支出、生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入情況、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程情況（評(píng)價(jià)年度驗(yàn)收的項(xiàng)目立項(xiàng)文件、資金下達(dá)文件、驗(yàn)收文件、照片）、轉(zhuǎn)移支付資金涉及的所有項(xiàng)目資料，包括實(shí)施計(jì)劃、長(zhǎng)效機(jī)制、資金撥付、資金審計(jì)、項(xiàng)目管理。全面完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核自查資料匯編中資金使用管理模塊印證資料的收集梳理審核上報(bào)等工作，提交州財(cái)政局、省生財(cái)政廳。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供《國(guó)土空間規(guī)劃》相關(guān)材料，生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)資料（可研或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)、中標(biāo)通知書、驗(yàn)收意見、項(xiàng)目實(shí)施前中后期圖片資料）。提供國(guó)土面積、林地、草地、水域濕地、耕地和建設(shè)用地、未利用地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等受保護(hù)區(qū)域面積所占比例，自然保護(hù)地建設(shè)情況、生態(tài)保護(hù)紅線制度落實(shí)情況（即落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線“面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低”保護(hù)要求）、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)資料以及土地利用信息、荒漠化面積、荒漠化治理面積等指標(biāo)。提供各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)要保證林地、草地、水域濕地、建設(shè)用地面積總和控制在國(guó)土面積的±5%以內(nèi)。同時(shí)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，為提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給能力而實(shí)施諸如河湖濕地保護(hù)修復(fù)、防沙治沙、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。完成《國(guó)土空間規(guī)劃》編制，并將《生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》編制列入后續(xù)工作計(jì)劃。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、城區(qū)污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)及正常運(yùn)行情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水收集等相關(guān)證明材料。負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)生活污水集中處理與管網(wǎng)建設(shè)證明材料，包括城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、城區(qū)污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)及正常運(yùn)行情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水收集等相關(guān)證明材料 、污水管網(wǎng)覆蓋率以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)資料。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供萬(wàn)元GDP耗水量、水土流失面積、水土流失治理面積、等數(shù)據(jù)證明材料。負(fù)責(zé)提供相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)資料（可研或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)、中標(biāo)通知書、驗(yàn)收意見、項(xiàng)目實(shí)施前中后期圖片資料）。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)面源污染防治相關(guān)證明材料。負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧村人居環(huán)境改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料（可研或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)、中標(biāo)通知書、驗(yàn)收意見、項(xiàng)目實(shí)施前中后期圖片資料等）。負(fù)責(zé)提供農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人居環(huán)境情況、農(nóng)業(yè)面源污染防治相關(guān)資料（農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃編制、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)、畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用臺(tái)賬等）；農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況（截至2024年底農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、村莊綠化美化、改廁等內(nèi)容；美麗宜居村莊，負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧村人居環(huán)境改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料（可研或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)、中標(biāo)通知書、驗(yàn)收意見、項(xiàng)目實(shí)施前中后期圖片資料等）

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)、單位GDP能耗及縣域自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基本情況表等證明材料。

州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局：按照縣政府辦根據(jù)中央、省、州下發(fā)的考核文件要求，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織開展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核工作；制定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核工作實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)分工；指導(dǎo)、督促考核單位按要求完成縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查，開展縣域自查數(shù)據(jù)資料審核上報(bào)等工作。根據(jù)需要開展工作培訓(xùn)，及時(shí)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。提供工作組織情況、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、排污許可制度落實(shí)、主要污染物減排、地下水保護(hù)與治理、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活污水治理、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)等證明材料。根據(jù)考核細(xì)則要求按季度、年度將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核系統(tǒng)”并上報(bào)數(shù)據(jù)包，形成紙質(zhì)版自查報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門。收集梳理審核各相關(guān)部門印證材料，全面完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核自查資料匯編中生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理模塊印證資料的收集梳理審核上報(bào)等工作，提交州生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳。配合省、州生態(tài)環(huán)境部門完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)考核工作。

甘肅黃河首曲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心：負(fù)責(zé)提供自然保護(hù)區(qū)相關(guān)資料。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基本情況表中全年平均氣溫、降水量等數(shù)據(jù)證明材料。

縣生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建辦：負(fù)責(zé)提供生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建實(shí)施情況的相關(guān)證明材料。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度生活垃圾統(tǒng)一收集、集中處理或轉(zhuǎn)運(yùn)處理模式（如村收集鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)市處理）、清運(yùn)量、清運(yùn)照片證明資料（正式文件報(bào)送）。

涉及項(xiàng)目實(shí)施單位：涉及轉(zhuǎn)移支付資金和生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目實(shí)施立項(xiàng)、合同、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)施照片等相關(guān)資料。

五、工作要求

   （一）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的整體性和重要性，既要有工作舉措，又要有工作成效，既要保證環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)得分，也要保證生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量得分，根據(jù)我縣實(shí)地情況，科學(xué)制定各項(xiàng)工作舉措，推動(dòng)我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好。

   （二）強(qiáng)化督查考核。將國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核的各項(xiàng)指標(biāo)列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的年度工作計(jì)劃，生態(tài)功能區(qū)各項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)施情況列入年度績(jī)效考評(píng)。全南生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)考核指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)查研判，對(duì)未按要求完成任務(wù)的及時(shí)進(jìn)行跟蹤提醒。縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)跟蹤問效和督查督辦，并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)因行政不作為而未按要求完成任務(wù)的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

   （三）加強(qiáng)溝通合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，協(xié)同做好各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查工作；配合甘南州生態(tài)環(huán)境局瑪曲分局做好資料上報(bào)工作，所提交的材料須仔細(xì)審核，確保質(zhì)量。填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報(bào)出現(xiàn)差錯(cuò)。

    六、考核縣域目標(biāo)

    依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域名單》，我縣為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核縣。

原文鏈接：http://invest-in-france.cn/info/1974/28600.htm