甘南藏族自治州人民政府2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2022年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘南州始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞《2022年甘南州法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，法治政府建設(shè)責(zé)任不斷壓實(shí)，政府依法履職不斷加強(qiáng)，依法行政體制機(jī)制不斷完善，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。州委、州政府把習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組專題組織學(xué)習(xí)，有力帶動(dòng)了全州上下深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。全州各級(jí)黨組織通過(guò)專題學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)等方式，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，不斷增強(qiáng)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的全過(guò)程和各方面。2022年開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)80余場(chǎng)次。

（二）依法全面履行政府職能。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以“減證”實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)政”，未發(fā)現(xiàn)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單問(wèn)題。持續(xù)深化“放管服”改革，建成運(yùn)營(yíng)指揮、政務(wù)服務(wù)等12個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，上下貫通、全州統(tǒng)一的數(shù)字政府體系基本建成，450項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入清單管理，網(wǎng)上辦件量達(dá)到120萬(wàn)件。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)高效運(yùn)行，項(xiàng)目審批時(shí)限由20天縮短到5天，項(xiàng)目告知承諾、容缺受理、多規(guī)合一、多評(píng)合一等改革深入推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)平臺(tái)正常運(yùn)行。全州新增市場(chǎng)主體8415戶，較上年增長(zhǎng)33%。

（三）大力提升依法行政水平。科學(xué)編制擬定2022年州政府立法計(jì)劃，審查《甘南藏族自治州草原管理辦法》等5部單行條例和22件地方性法規(guī)及政府規(guī)章，全面提高行政立法質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，聘任新一屆州政府法律顧問(wèn)并充分發(fā)揮作用，認(rèn)真做好重大決策合法性審核和規(guī)范性文件備案審查，辦理政府法律事務(wù)4件，參與辦理行政訴訟案件2起，協(xié)助審查各類文件43件，清理州級(jí)行政規(guī)范性文件100件。扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，行政柔性執(zhí)法全面推行,“兩輕一免”清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不斷健全。

（四）全力依法化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，全州共受理各類矛盾糾紛801件，調(diào)處成功719件，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。有序推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，成立甘南州人民政府行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議專家咨詢委員會(huì)、行政復(fù)議調(diào)解和解委員會(huì)，全州行政復(fù)議機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)“五有任務(wù)”。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并對(duì)全州2021年行政復(fù)議糾錯(cuò)案件情況進(jìn)行全面分析，共辦理行政復(fù)議案件7件，已審結(jié)5件。

（五）持續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件2起。及時(shí)分析研判行政復(fù)議糾錯(cuò)率高的問(wèn)題，做好督促整改。堅(jiān)持“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”，加大政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)力度，州縣市政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息19765條。特別是推進(jìn)重大民生信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)教育、就業(yè)、醫(yī)療等信息共474條，發(fā)布政策解讀252件。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加大“信用甘肅（甘南）”平臺(tái)升級(jí)改造，全州信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市信用狀況排名逐年攀升，入駐“信易貸”平臺(tái)的中小微企業(yè)由122家增加到492家。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制加快構(gòu)建。

（六）充分發(fā)揮督察“指揮棒”作用。嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，堅(jiān)持把法治政府督察作為提升法治政府建設(shè)的有力抓手，以督促學(xué)、以督促改，切實(shí)把督察整改成效轉(zhuǎn)換為提升法治政府建設(shè)工作新動(dòng)力。結(jié)合2022年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，對(duì)州直8個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門、6個(gè)縣市、16個(gè)縣直部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地督察指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)反饋督察意見(jiàn)，下發(fā)督察通報(bào)，限期督促整改落實(shí)，并將甘南州法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察情況及時(shí)上報(bào)省委。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，合作市、碌曲縣、舟曲縣完成第三方評(píng)估工作，形成以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展的良好氛圍。

（七）不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)根基。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府推進(jìn)機(jī)制，建立“1+1+1”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，全年共舉辦各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座74場(chǎng)次，組織全州925個(gè)單位36200名國(guó)家工作人員開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)法和考試。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全州各級(jí)各部門開(kāi)展法治講座、法治巡回宣講1940余場(chǎng)次，新媒體推送法律知識(shí)300余次，發(fā)送普法短信3萬(wàn)余條，通過(guò)多形式多層次法治宣傳教育，進(jìn)一步提高了全社會(huì)法治意識(shí)，營(yíng)造了自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

全州各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的困難和問(wèn)題，做到對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自督辦，并及時(shí)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。州政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《甘南州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)年度法治政府建設(shè)工作會(huì)議，細(xì)化任務(wù)措施，壓實(shí)工作責(zé)任。并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，不斷完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法用法制度，及時(shí)研究審議法治政府建設(shè)相關(guān)議題，依法全面履行政府職能。同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)干部述法列為年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行法治政府建設(shè)職責(zé)。

三、存在的短板不足和原因分析

從總體情況看，雖然全州上下在推進(jìn)法治政府建設(shè)中取得了一些成績(jī)和亮點(diǎn)，但與法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)相比，與人民群眾的期盼相比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）法治意識(shí)還不夠強(qiáng)。個(gè)別主要責(zé)任人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法治政府建設(shè)的重視度、推動(dòng)力還不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任心和緊迫感還不夠強(qiáng)，還不善于運(yùn)用法治思維、法治方式和法律手段來(lái)管理和處理行政事務(wù)，法治意識(shí)、依法履職能力仍然有待提升。

（二）行政執(zhí)法水平還不夠高。一是個(gè)別執(zhí)法部門存在行政執(zhí)法信息公示不及時(shí)、執(zhí)法全過(guò)程記錄不規(guī)范、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量不夠高、行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制還不夠健全等問(wèn)題。二是各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)力量十分薄弱，大部分縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作還未開(kāi)展，綜合行政執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)水平參差不齊，執(zhí)法能力不足。三是部分縣市和有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作還不夠到位。

（三）法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍力量比較薄弱。州、縣（市）政府及其部門在法治政府建設(shè)工作人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)立、法治人才保障等方面比較薄弱，機(jī)構(gòu)改革后大多數(shù)部門法制審核、法治宣傳等專門科室被撤并，業(yè)務(wù)人員短缺，承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)嚴(yán)重不相適應(yīng)，行政執(zhí)法、行政復(fù)議等方面專業(yè)化水平還需進(jìn)一步提高。

四、下一步工作打算

2023年，甘南州將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持把推進(jìn)法治政府建設(shè)工作放在全局中統(tǒng)籌謀劃，不折不扣踐行中央、省委法治工作部署，依法全面履行政府職能，全力提升依法行政水平，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效依法化解矛盾糾紛，強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，為打造“十大高地”、“五無(wú)甘南”、創(chuàng)建“十有家園”，建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)提供強(qiáng)有力的法治保障。

相關(guān)文檔

鏈接：《甘南藏族自治州人民政府2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告》政策解讀