《甘南藏族自治州人民政府2023年立法計(jì)劃》政策解讀

為切實(shí)做好2023年政府立法工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高政府立法的效率和質(zhì)量，州司法局認(rèn)真編制完成了《甘南藏族自治州人民政府2023年立法計(jì)劃（審議稿）》（以下簡稱《立法計(jì)劃》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、編制《立法計(jì)劃》的過程

2023年政府立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《甘肅省擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》和《甘肅省甘南藏族自治州地方立法條例》進(jìn)行了編制。一是對接州人大年度立法計(jì)劃。對州人大立法計(jì)劃中責(zé)任單位屬于政府部門的全部納入了州政府立法計(jì)劃（另外，《甘南藏族自治州文明家庭促進(jìn)條例》由州婦聯(lián)負(fù)責(zé)調(diào)研并開展相關(guān)工作，因此未納入州政府立法計(jì)劃），同時(shí)，向各縣市和州直各部門征集了政府立法項(xiàng)目的意見建議，并及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體向全社會廣泛征求了政府立法意見建議，收到社會層面意見建議1條，并組織相關(guān)部門進(jìn)行了評估，暫不具備可行性并第一時(shí)間進(jìn)行答復(fù)。州司法局門戶網(wǎng)站發(fā)出征集2023年度州政府規(guī)章立法計(jì)劃建議項(xiàng)目的公告，點(diǎn)擊數(shù)1118次。二是修訂《甘南州行政規(guī)范性文件管理辦法》。根據(jù)省政府新修訂的《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，需要及時(shí)修訂完善《甘南州行政規(guī)范性文件管理辦法》。特別是《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》進(jìn)一步明確了行政規(guī)范性文件涉及的內(nèi)容和不屬于規(guī)范文件的范圍，指出：行政規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，由本省行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會議紀(jì)要、工作方案、請示報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、表彰獎懲、人事任免、財(cái)務(wù)管理、工作考核等文件，以及規(guī)劃類文件和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類文件，不屬于與規(guī)范性文件管理范圍。三是政府立法計(jì)劃中有關(guān)情況說明。政府立法計(jì)劃中條例名稱方面，州人大立法計(jì)劃中為《甘南藏族自治州草畜平衡條例》《甘南藏族自治州合作市面山綠化條例》，起草部門卻為《甘南藏族自治州草畜平衡和禁牧條例》《甘南藏族自治州合作市面山綠化保護(hù)條例》，兩部條例均在州人大立法計(jì)劃印發(fā)前上報(bào)州政府審議，根據(jù)《甘肅省擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，經(jīng)與州人大常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)商后，政府立法計(jì)劃中列為《甘南藏族自治州草畜平衡條例》《甘南藏族自治州合作市面山綠化條例》。另外，《立法計(jì)劃》不涉及合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和公平競爭審查程序。

二、《立法計(jì)劃》的主要內(nèi)容

2023年州政府立法計(jì)劃項(xiàng)目共有5件，其中制定2件，修改2件，調(diào)研1件。

（一）制定項(xiàng)目。共2件，分別為：《甘南藏族自治州草畜平衡條例》、《甘南藏族自治州合作市面山綠化條例》。

（二）修改項(xiàng)目。共2件，即《甘肅省甘南藏族自治州洮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《甘南州行政規(guī)范性文件管理辦法》。

（三）調(diào)研項(xiàng)目。共1件，《甘南藏族自治州寄宿制學(xué)校安全管理?xiàng)l例》。

（四）工作要求。在起草的立法計(jì)劃中也對立法工作和立法調(diào)研工作提出了相應(yīng)的要求，指出要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高立法質(zhì)量，在做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法的同時(shí)，找準(zhǔn)行政管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，解決實(shí)際問題。

三、請示建議

州政府審議通過后以州政府辦公室文件印發(fā)。

相關(guān)文檔

鏈接：甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《甘南藏族自治州人民政府2023年立法計(jì)劃》的通知