甘南牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展|甘南：充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用 推動(dòng)牦牛產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)落細(xì)

一年來，甘南州牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策支撐專責(zé)組各成員單位結(jié)合各自職責(zé)職能，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、靶向瞄準(zhǔn)、定向發(fā)力，充分發(fā)揮了政策集成、要素集聚的保障作用，推動(dòng)了各項(xiàng)政策、要素落實(shí)落細(xì)。

各縣市通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)娟姍、安格斯、西門達(dá)爾種公牛及凍精等方式，示范推廣經(jīng)濟(jì)雜交利用模式，提高個(gè)體生產(chǎn)性能，今年共調(diào)引優(yōu)質(zhì)凍精4.8萬份，授配母畜18653頭；多方積極籌措項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興資金總計(jì)9853.22萬元，新建牲畜暖棚108690平方米、儲(chǔ)草棚25500平方米、甘青川貢巴活畜交易市場(chǎng)1個(gè)，為現(xiàn)代化畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障。合作市美仁牦牛、夏河縣科才牦牛種質(zhì)資源發(fā)掘和申報(bào)工作已完成血樣采集等前期工作，已上報(bào)國家農(nóng)業(yè)部畜禽遺傳資源評(píng)審委員會(huì)審核。

州發(fā)展改革委向國家和省上申報(bào)投資3.2億元的夏河縣草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，國家已下達(dá)2022年試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。爭(zhēng)取設(shè)施畜牧業(yè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20億元，支持具備條件的縣市建設(shè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)2022年瑪曲縣甘南牦牛種質(zhì)資源場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目648萬元。落實(shí)10個(gè)冷鏈物流項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券資金10.76億元，投資2.4億元的州中藏藥材倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目一期工程完成建設(shè)任務(wù)。

州鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)縣市制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)施細(xì)則》《銜接資金補(bǔ)助“明白紙”》，在重點(diǎn)牧區(qū)縣通過牦牛養(yǎng)殖戶開展2-4歲牦牛出欄獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作、牦牛訂單收購、村集體經(jīng)濟(jì)入股分紅、牦牛加工企業(yè)用工就業(yè)等措施，切實(shí)提高脫貧戶和廣大農(nóng)牧民群眾的收入。落實(shí)中央和省級(jí)銜接資金已投入牦牛高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.29億元，州本級(jí)銜接資金投入牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金600萬元，為牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

州生態(tài)環(huán)境局在牦牛養(yǎng)殖育肥基地、人工飼草料基地、牦牛肉乳鏈主企業(yè)項(xiàng)目選址等方面，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控準(zhǔn)入成果應(yīng)用，為牦牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供指導(dǎo)。利用甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)提前介入牦牛產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目選址分析工作。按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》，進(jìn)一步壓縮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批和備案時(shí)間，牦牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開辟綠色通道，對(duì)具備條件的牦牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取容缺受理，待補(bǔ)齊容缺要件后第一時(shí)間予以審批。根據(jù)甘肅省生態(tài)環(huán)境廳《環(huán)評(píng)告知承諾制審批試點(diǎn)行業(yè)》清單，屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批的牦牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，即受理即辦理。

州金融部門制定印發(fā)《甘南州金融支持牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)各項(xiàng)金融扶持政策直達(dá)市場(chǎng)經(jīng)營主體。持續(xù)加大信貸投放力度，截至11月末，全州各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共向牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款27.90億元。創(chuàng)新多元化信貸產(chǎn)品，農(nóng)行甘南分行推出“藏牛養(yǎng)殖貸”，根據(jù)各類牦牛養(yǎng)殖主體經(jīng)營規(guī)模、銷售收入、盈利水平等，綜合設(shè)定信貸白名單準(zhǔn)入條件，形成特色化信貸服務(wù)產(chǎn)品。瑪曲縣聯(lián)社推出“旺畜寶”信貸產(chǎn)品，采用“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”方式，有效滿足了牦牛產(chǎn)業(yè)小微主體個(gè)性化融資需求。全州共有10家銀行機(jī)構(gòu)，推出13款牦牛特色貸款，累計(jì)發(fā)放貸款金額4.21億元。完善政策性農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，6家承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)險(xiǎn)公司已為112.31萬頭牦牛提供33.68億元風(fēng)險(xiǎn)保障，承保理賠工作正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。延伸全產(chǎn)業(yè)鏈貸款，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)牦牛生產(chǎn)養(yǎng)殖、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、倉儲(chǔ)物流、品牌推廣、銷售服務(wù)等9大牦牛產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度，截至目前共計(jì)發(fā)放全產(chǎn)業(yè)鏈貸款28.73億元。培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持牦牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。共計(jì)向燎原、華羚、雪頓、安多、昌翔等14家牦牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供信貸支持9.06億元。

州科技局組織下達(dá)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展州級(jí)自籌科技項(xiàng)目3項(xiàng)。爭(zhēng)取落實(shí)省級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金45萬元。投入州級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)293萬元，實(shí)施《冷卻牦牛肉精準(zhǔn)分級(jí)分割與靶向減損保鮮護(hù)色技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)應(yīng)用》《甘南州牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展智慧平臺(tái)建設(shè)》《甘南牦牛乳質(zhì)量評(píng)價(jià)研究》《甘南州牦牛疫病防控技術(shù)及育肥關(guān)鍵技術(shù)集成與推廣應(yīng)用》等科技項(xiàng)目5個(gè)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)240萬元，共選派227名科技特派員為全州29家涉農(nóng)（牧）企業(yè)、102個(gè)合作社、86個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升村組提供全方位的技術(shù)服務(wù)。州稅務(wù)局累計(jì)為全州550戶牦牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)減免稅款1485.85萬元，156戶個(gè)體工商戶減免稅款135.75萬元。其中，養(yǎng)殖行業(yè)455戶減免稅款1261.04萬元；個(gè)體工商戶110戶減免稅款99.15萬元。收購及屠宰、肉制品加工行業(yè)47戶減免稅款40.65萬元；個(gè)體工商戶3戶減免稅款0.37萬元。乳制品加工行業(yè)23戶減免稅款158.07萬元；個(gè)體工商戶8戶減免稅款0.19萬元。其它從事牛毛、牛皮等副產(chǎn)品行業(yè)25戶減免稅款26.09萬元；個(gè)體工商戶35戶減免稅款36.04萬元。州畜牧獸醫(yī)局爭(zhēng)取2000萬元藏區(qū)專項(xiàng)資金支持甘南牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)取600萬元鄉(xiāng)村振興銜接資金重點(diǎn)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助瑪曲、碌曲、夏河和合作三縣市2-4歲牦牛出欄進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。現(xiàn)已組建瑪曲縣阿孜試驗(yàn)示范園區(qū)國家級(jí)保種場(chǎng)1個(gè)，牦牛繁育核心群22個(gè)，通過開展種畜等級(jí)鑒定、種畜定期輪換辦法，加大了種質(zhì)資源利用；目前《甘南牦牛繁育技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品甘南牦牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》、《犏牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過甘肅省畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審定。州工信局落實(shí)省級(jí)專項(xiàng)資金280萬元，分別獎(jiǎng)勵(lì)燎原公司酸奶車間省級(jí)數(shù)字化車間建設(shè)100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)安多公司國家級(jí)綠色工廠建設(shè)100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)雪頓公司省級(jí)“專精特新”建設(shè)30萬元，補(bǔ)助華羚公司牦牛乳粉生產(chǎn)線智能化改造項(xiàng)目50萬元，支持牦牛生產(chǎn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推薦華羚公司申報(bào)甘肅省行業(yè)技術(shù)中心，推薦華羚公司牦牛乳蛋白營養(yǎng)粉產(chǎn)品申報(bào)甘肅省工業(yè)優(yōu)秀新產(chǎn)品。引導(dǎo)安多公司依托現(xiàn)有的2個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，1個(gè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，設(shè)立專家研究室、新產(chǎn)品中試平臺(tái)，推動(dòng)禾壹公司與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，組建了甘南牦牛研發(fā)專家團(tuán)隊(duì)，依據(jù)《鮮、凍分割牦牛肉》（GB/T 17238-2022）國家標(biāo)準(zhǔn)，制定了《冷鮮、冷凍分割甘南牦牛肉》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M定了“甘南州推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，組建并推薦申報(bào)牦牛乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夏河縣牦牛產(chǎn)業(yè)、甘南高原飼草料產(chǎn)業(yè)化3家聯(lián)合體為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，待省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批復(fù)。目前，全州引進(jìn)或培育龍頭企業(yè)13家，評(píng)定州級(jí)龍頭企業(yè)8家。共認(rèn)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)48家（國家級(jí)2家、省級(jí)15家、州級(jí)19家、縣級(jí)12家），其中縣級(jí)以上牦牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)15家（國家級(jí)2家、省級(jí)8家、州級(jí)5家）。落實(shí)各級(jí)財(cái)政資金5352萬元，扶持農(nóng)牧民合作社189個(gè)。開展農(nóng)牧民合作社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，2022年推薦申報(bào)省級(jí)示范社26個(gè)（其中牦牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作社4個(gè)），評(píng)定州級(jí)示范社45個(gè)（其中牦牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范社13個(gè)）。全州已認(rèn)定牦牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家級(jí)示范社2個(gè)、省級(jí)示范社25個(gè)、州級(jí)示范社52個(gè)。