《2023年甘南州深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革

工作要點(diǎn)》政策解讀

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2023年甘南州深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕29號）要求，2023年4月27日，甘南州人民政府辦公室印發(fā)了《2023年甘南州深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），對全州深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作作出了全面部署。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景

近年來，黨中央、國務(wù)院以前所未有的關(guān)注程度，高度重視深化“放管服”改革，黨的二十大報告首次提出“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”，說明黨中央充分肯定了國務(wù)院推行的十年“放管服”改革成果，并作為促進(jìn)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，從戰(zhàn)略高度予以了謀劃與部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要營造公平、透明、法治的營商環(huán)境，最大限度地釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。國務(wù)院每年召開一次“放管服”改革專題部署會議，兩屆政府共開了十次“放管服”專題會議，每次都是時任總理李克強(qiáng)同志親自出席、親自部署、親自安排，充分顯示了國務(wù)院對推進(jìn)“放管服”改革的高度重視。2023年3月23日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《2023年甘南州深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》，圍繞深化簡政放權(quán)、推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境五個方面進(jìn)行了深入謀劃與安排。為了深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，確保省上下達(dá)的改革任務(wù)落地見效，州政府辦公室結(jié)合州情實(shí)際，專門制定出臺了《要點(diǎn)》。

二、起草過程

《要點(diǎn)》圍繞《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2023年甘肅省深化深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)〉的通知》所列任務(wù)落實(shí)，結(jié)合甘南實(shí)際，組織人力進(jìn)行了深入探討與謀劃，提出了5個部分14類47項具體改革措施，每項改革措施明確了工作任務(wù)、牽頭單位和責(zé)任單位，匯總形成甘南州改革工作《要點(diǎn)》。在各縣市、各部門進(jìn)行了廣泛征求意見，并經(jīng)州政府研究同意后予以印發(fā)執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

《要點(diǎn)》共分三個部分，具體內(nèi)容如下：

（一）總體要求。結(jié)合全省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動和“三抓三促”行動，突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體動力活力，全面提升企業(yè)群眾辦事便利度，推動政府?dāng)?shù)字化履職能力和政務(wù)服務(wù)水平全面提升，著力打造政務(wù)服務(wù)一流、營商環(huán)境一流的新型政府，為全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

（二）改革任務(wù)。一是狠抓簡政放權(quán)，促進(jìn)行政審批效率“大提升”。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)事項梳理及網(wǎng)上數(shù)據(jù)優(yōu)化更新，全面推進(jìn)行政許可事項清單動態(tài)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)行政備案法治化規(guī)范化管理。全力抓好商事制度改革，建立完善市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出機(jī)制，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，持續(xù)深化“證照分離”。二是狠抓放管結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)管工作效能“大提升”。建立完善綜合監(jiān)管體系，持續(xù)提高政府監(jiān)管效能，扎實(shí)推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，加快實(shí)施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，著力強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。維護(hù)公平競爭市場秩序，加大公平競爭審查監(jiān)督力度，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。三是狠抓政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)中心管理質(zhì)效“大提升”。鞏固提升政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)事項范圍，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理。鞏固提升政務(wù)服務(wù)供給規(guī)范化，深化“一窗受理、綜合服務(wù)”，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，規(guī)范政務(wù)服務(wù)評估評價。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事便利化，認(rèn)真做好“掌上辦”“集成辦”“異地辦”“就近辦”，鞏固提升“不來即享”，提升12345熱線“一號響應(yīng)”能力，持續(xù)做好網(wǎng)民留言辦理工作。切實(shí)加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)。四是狠抓數(shù)字建設(shè)，促進(jìn)平臺運(yùn)營時效“大提升”。提升數(shù)字政府服務(wù)能力，推進(jìn)電子證照免提交應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。大力實(shí)施更多便民利企服務(wù)服務(wù)事項向“一網(wǎng)一端”匯聚。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)支撐，筑牢政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力，強(qiáng)化數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。提升信息化建設(shè)應(yīng)用水平。五是狠抓服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化“大提升”。全面提升主動服務(wù)企業(yè)水平，強(qiáng)化重大項目幫辦代辦，規(guī)范運(yùn)行“隴商通”服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)開辦服務(wù)，認(rèn)真做好項目前期服務(wù)，縱深推進(jìn)投資項目審批制度改革，強(qiáng)化工程建設(shè)項目審批服務(wù)，強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理。積極落實(shí)扶企優(yōu)惠政策，優(yōu)化園區(qū)項目投資服務(wù)，提升企業(yè)融資服務(wù)水平和辦稅繳費(fèi)便利化水平。

（三）工作要求。各縣市、各部門和單位要將深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革任務(wù)納入“三抓三促”行動和優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動的重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善改革推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)改革。進(jìn)一步增強(qiáng)改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅持政策導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索更多原創(chuàng)性、差異化的正向改革措施。創(chuàng)新督導(dǎo)方式，及時組織開展本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的改革任務(wù)落實(shí)情況專題督導(dǎo)與調(diào)研，實(shí)行月分析、季調(diào)度、年總結(jié)。

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