甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《2023年甘南州深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合

優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》的通知

各縣市人民政府，州政府各部門(mén)，省屬駐州有關(guān)單位：

《2023年甘南州深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2023年4月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2023年甘南州深化簡(jiǎn)政

放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，確保省上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，切實(shí)做好我州今年深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，根據(jù)省政府辦公廳《2023年甘肅省深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》和州委、州政府有關(guān)安排部署，結(jié)合甘南實(shí)際，特提出如下改革工作重點(diǎn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照全國(guó)和省州“兩會(huì)”決策部署，緊緊圍繞省州黨委、政府關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革和加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的具體要求，結(jié)合全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)和“三抓三促”行動(dòng)，突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力，全面提升企業(yè)群眾辦事便利度，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化履職能力和政務(wù)服務(wù)水平全面提升，著力打造政務(wù)服務(wù)一流、營(yíng)商環(huán)境一流的新型政府，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

二、改革任務(wù)

（一）狠抓簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)行政審批效率“大提升”

1．持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。一是繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理及網(wǎng)上數(shù)據(jù)優(yōu)化更新。圍繞優(yōu)化提升網(wǎng)辦率、全程網(wǎng)辦率、依申請(qǐng)平均跑動(dòng)次數(shù)、平均材料數(shù)、承諾時(shí)限壓縮比、即辦件率等指標(biāo)，通過(guò)深入開(kāi)展事項(xiàng)體檢、“走流程”等多種方式，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)梳理、精簡(jiǎn)和優(yōu)化，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率保持在95%以上，全程網(wǎng)辦率保持在93%以上，事項(xiàng)按期辦結(jié)率保持在99.5%以上，網(wǎng)辦成熟度、服務(wù)成效度、方式完善度、事項(xiàng)覆蓋度、指南準(zhǔn)確度等指標(biāo)明顯提升。按照最大限度利企便民原則，繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制業(yè)務(wù)，全面實(shí)行容缺受理。二是全面推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)化管理。按照省政府辦公廳統(tǒng)一安排，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整州、縣市行政許可事項(xiàng)清單，補(bǔ)充完善行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)中心等平臺(tái)和場(chǎng)所公布辦事指南。督促指導(dǎo)各縣市、各相關(guān)部門(mén)要細(xì)化完善地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)要素，制定實(shí)施規(guī)范和辦事指南，逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體和監(jiān)管措施。三是穩(wěn)步推進(jìn)行政備案法治化規(guī)范化管理。編制州、縣市行政備案事項(xiàng)清單，細(xì)化優(yōu)化工作流程和辦事指南，對(duì)備案事項(xiàng)實(shí)施清理取消、調(diào)整規(guī)范、免于備案等分類管理措施，堅(jiān)決防止備案變審批，運(yùn)用備案信息提升政府監(jiān)管效能和政務(wù)服務(wù)水平。（以上三項(xiàng)工作由州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)管理局]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．全力抓好商事制度改革。一是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制，全面清理自行發(fā)布的帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的隱性壁壘。（州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是建立完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出機(jī)制。深化“一照多址”改革，提升市場(chǎng)主體登記便利化程度，優(yōu)化名稱自主申報(bào)服務(wù)，創(chuàng)新企業(yè)住所登記模式，全面推行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記系統(tǒng)市場(chǎng)主體變更登記功能，加快對(duì)具備條件的變更登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，提升變更登記效率。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行注銷登記全程網(wǎng)辦。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。三是持續(xù)深化“證照分離”。落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善辦事指南，確保取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等事項(xiàng)全面落地。確保按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)“四種改革方式”逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、規(guī)則、方式，實(shí)行審批監(jiān)管權(quán)責(zé)一致，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。（州市場(chǎng)監(jiān)管局、州司法局、州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)管理局]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）狠抓放管結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)管工作效能“大提升”

1．建立完善綜合監(jiān)管體系。一是持續(xù)提高政府監(jiān)管效能。深入貫徹《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》精神，建立完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，理清責(zé)任鏈條、提高履責(zé)效能，加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，依托互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，推動(dòng)監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析，不斷提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。加強(qiáng)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用，建立市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，積極推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，探索基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的監(jiān)管新模式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置。推進(jìn)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)“一單兩庫(kù)一細(xì)則”的動(dòng)態(tài)管理，提升隨機(jī)抽查精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)涉企日常監(jiān)管更多采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是扎實(shí)推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管。全面落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管若干措施的通知》要求，在更多跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展綜合監(jiān)管改革，構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的綜合監(jiān)管體系。配合省上做好綜合監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，打造“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”監(jiān)管模式。推動(dòng)州級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)全面梳理法律法規(guī)和“三定”規(guī)定暫未明確監(jiān)管職責(zé)但應(yīng)由本部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的事項(xiàng)，進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板。（各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。三是加快實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。依托州級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)，深入開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果定期推送各縣市各有關(guān)單位使用。不斷完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒力度，按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示，誰(shuí)列入、誰(shuí)修復(fù)”原則，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)管理。（州發(fā)展改革委、州司法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。四是著力強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等涉及安全生產(chǎn)和人民身體健康、生命安全等事項(xiàng)實(shí)行全主體全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)公共安全活動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格按“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求分級(jí)分類強(qiáng)化監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。（州市場(chǎng)監(jiān)管局、州應(yīng)急局、州生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。五是全力加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)構(gòu)建包容審慎監(jiān)管體系，探索創(chuàng)新符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新個(gè)體、微經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管模式。及時(shí)跟進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)電子數(shù)據(jù)的取證固證，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費(fèi)等問(wèn)題。（州司法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州衛(wèi)生健康委牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。一是加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督力度。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，做到增量政策應(yīng)審盡審。根據(jù)國(guó)家和省上部署組織開(kāi)展清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定與做法，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集、通報(bào)制度，暢通隱性壁壘反饋渠道。（州市場(chǎng)監(jiān)管局、州發(fā)展改革委牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。依法查處企業(yè)低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等危害市場(chǎng)秩序和人民權(quán)益違法行為，加大對(duì)仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）狠抓政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)中心管理質(zhì)效“大提升”

1．鞏固提升政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。一是進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。及時(shí)承接、更新省上明確的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，依法依規(guī)梳理自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，修訂完善州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，扎實(shí)做好事項(xiàng)基本目錄及其要素信息的合法性、完整度、準(zhǔn)確性、規(guī)范性審核。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是著力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，認(rèn)領(lǐng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單并實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單的受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、承諾辦結(jié)時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)等基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素在省、州、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)46同”，確保同一事項(xiàng)在全州同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．鞏固提升政務(wù)服務(wù)供給規(guī)范化。一是深化“一窗受理、綜合服務(wù)”。鞏固提升政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能。規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。設(shè)置幫辦代辦窗口、“辦不成事”反映窗口，為特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事中的疑難問(wèn)題。涉及群眾生產(chǎn)生活的水氣暖等便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)“線上報(bào)裝、一次辦好”。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。加強(qiáng)全州一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理，推動(dòng)全州范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，進(jìn)一步增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站與全州一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上同步提供線下窗口辦事服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，由企業(yè)和群眾自主選擇辦事渠道。申請(qǐng)人線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交材料。已在線上收取申請(qǐng)材料或通過(guò)部門(mén)間共享能夠獲取規(guī)范化電子材料的，不再要求申請(qǐng)人提交紙質(zhì)材料。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。四是規(guī)范政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線要全面落實(shí)“好差評(píng)”制度，引導(dǎo)動(dòng)員辦事企業(yè)和群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“一事一評(píng)、一次一評(píng)”。健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，出現(xiàn)差評(píng)及時(shí)整改處理，形成評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的評(píng)價(jià)機(jī)制，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事便利化。一是推進(jìn)“掌上辦”。加速推廣“甘快辦APP”個(gè)人和法人注冊(cè)推廣應(yīng)用，年內(nèi)全州完成80%以上的個(gè)人和全部企業(yè)用戶注冊(cè)工作。將“甘快辦”APP作為政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端總?cè)肟冢屓罕娪靡徊渴謾C(jī)一個(gè)賬號(hào)一次登錄，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通辦。積極拓展便民服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、通信等與群眾日常生活密切相關(guān)的繳費(fèi)、查詢類便民服務(wù)應(yīng)用接入“甘快辦”平臺(tái)。在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項(xiàng)辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是推進(jìn)“集成辦”。深入貫徹《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的通知》要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)線上申辦、自助申辦，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提供企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目投資、金融服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“最多跑一次”。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。三是深化“異地辦”。推動(dòng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)清單全面落地，線上加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享和電子證照互認(rèn)互信，線下提升政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)辦幫辦能力，設(shè)置“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”專窗，為企業(yè)群眾提供異地辦事服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“異地通辦”。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。四是推進(jìn)“就近辦”。著力打造縱向貫通、橫向聯(lián)結(jié)、線上線下融合的基層政務(wù)服務(wù)體系，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。豐富完善街道社區(qū)黨群中心自助服務(wù)終端應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面提升網(wǎng)辦水平，方便群眾零距離辦理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)合作，將更多甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)熱門(mén)應(yīng)用延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，方便企業(yè)和群眾就近辦事。（各縣市政府負(fù)責(zé)）。五是深入推行“不來(lái)即享”。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金、涉企公積金、就業(yè)補(bǔ)助等惠企政策精準(zhǔn)推送、在線辦理。進(jìn)一步梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持等政策服務(wù)清單，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策、醫(yī)療救助、征地養(yǎng)老人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等“不來(lái)即享”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、精準(zhǔn)推送向精準(zhǔn)兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。（州工信局牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。六是提升12345熱線“一號(hào)響應(yīng)”能力。建立健全訴求閉環(huán)管理機(jī)制，完善受理、派單、辦理、答復(fù)、督辦、回訪、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的工作流程。不斷優(yōu)化接聽(tīng)模式、完善處辦制度，健全在線直接辦、實(shí)時(shí)跟進(jìn)辦、派單限時(shí)辦、緊急跟蹤辦、疑難聯(lián)動(dòng)辦等工作機(jī)制。對(duì)熱線反映集中的問(wèn)題加強(qiáng)研判，建立“舉一反三”長(zhǎng)效機(jī)制，力求通過(guò)一個(gè)訴求解決一類問(wèn)題。加強(qiáng)跟蹤反饋，定期對(duì)12345熱線工單承辦量、辦結(jié)率、滿意率進(jìn)行梳理匯總，堅(jiān)決杜絕逾期辦結(jié)、以交代辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾合理訴求“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)、效果有反饋”。（州大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。七是持續(xù)做好網(wǎng)民留言辦理工作。進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，跟蹤督辦、實(shí)行銷號(hào)管理，提升辦理質(zhì)量，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和共性問(wèn)題，舉一反三，推動(dòng)問(wèn)題解決。建立健全專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、臺(tái)賬登記等制度，主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、信訪、媒體等單位的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)分析研判、科學(xué)處置。（州大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)。一是著力抓好服務(wù)水平提升。按照“一網(wǎng)一門(mén)一窗一號(hào)”改革和精細(xì)化要求，對(duì)各級(jí)實(shí)體大廳布局進(jìn)行再優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范前臺(tái)服務(wù)引導(dǎo)臺(tái)、客戶休息區(qū)、自助查詢區(qū)、自助申報(bào)區(qū)、投訴受理中心等責(zé)任區(qū)管理，時(shí)刻確保復(fù)印設(shè)備、儲(chǔ)物設(shè)施、信息查詢機(jī)、自動(dòng)飲水機(jī)、母嬰室等便民服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行，盡最大能力為辦事人員和企業(yè)提供高效便捷全方位服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所安全管理，提高防范和應(yīng)急處置能力。二是著力抓好制度建設(shè)。制定完善工作人員管理和服務(wù)規(guī)范、服務(wù)紀(jì)律、責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)化細(xì)化制度執(zhí)行的有關(guān)措施，真正做到制度管人管事。全面實(shí)行工作人員統(tǒng)一著裝和掛牌上崗，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，及時(shí)整改群眾反映問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕企業(yè)和群眾因辦事不滿意而發(fā)生投訴。三是著力抓好辦事效率提升。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心入駐窗口單位要按照“合法合理、程序規(guī)范、高效快捷、方便辦事”的原則，優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展工作，全力提升服務(wù)效能。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要切實(shí)加大巡查督查力度，重點(diǎn)查處“暗箱操作”、項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、授權(quán)不充分、群眾“兩頭跑”、行政“不作為、慢作為、亂作為”等行為。（以上三項(xiàng)工作由州政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）狠抓數(shù)字建設(shè)，促進(jìn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)時(shí)效“大提升”

1．提升數(shù)字政府服務(wù)能力。一是推進(jìn)電子證照免提交應(yīng)用。加快電子證照數(shù)據(jù)匯聚，所有證照“應(yīng)匯盡匯、全量匯聚”，州大數(shù)據(jù)中心根據(jù)省上反饋的全州電子證照質(zhì)檢情況及時(shí)向縣市、州直部門(mén)單位下發(fā)任務(wù)清單，州直各部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)頒發(fā)管理的各類電子證照全量歸集，縣市一級(jí)負(fù)責(zé)本級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)電子證照的匯聚，涉企證照必須全部實(shí)現(xiàn)電子化并歸集共享。在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“甘快辦”APP應(yīng)用中，大力推行關(guān)聯(lián)調(diào)用已歸集電子證照，提高企業(yè)和群眾辦事便利度。探索推行在線身份認(rèn)證、電子證照核驗(yàn)，豐富電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)更多事項(xiàng)辦理紙質(zhì)證照“免提交”、申請(qǐng)表單免填寫(xiě)，實(shí)現(xiàn) “一證（照）通辦”、“零材料”辦理。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄全量梳理、資源掛接、數(shù)據(jù)匯聚，不斷豐富全州數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，建立健全共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、可靠交換和安全共享。州大數(shù)據(jù)中心不定期梳理形成異常數(shù)據(jù)清單，各縣市、州直各部門(mén)單位及時(shí)按要求完成整改完善，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)目錄規(guī)范性、準(zhǔn)確性、有效性。各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)在一體化平臺(tái)事項(xiàng)辦理中，要積極申請(qǐng)調(diào)用數(shù)據(jù)接口、共享掛載的數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)電子印章、電子證照、電子批文、電子合同、電子證明等匯聚共享應(yīng)用。（州大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。三是大力實(shí)施更多便民利企服務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向“一網(wǎng)一端”匯聚。積極推進(jìn)熱門(mén)高頻應(yīng)用向甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)甘南子站、縣市子站和“甘快辦APP”甘南端匯聚，推動(dòng)水電氣暖、公證、電信、移動(dòng)、法律援助、廣電網(wǎng)絡(luò)、郵政快遞、評(píng)估機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位便民服務(wù)事項(xiàng)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“甘快辦APP”開(kāi)通線上應(yīng)用，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”技術(shù)支撐。一是筑牢政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。省州完成電子政務(wù)外網(wǎng)“一網(wǎng)雙平面”升級(jí)改造，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸。持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)專網(wǎng)非涉密業(yè)務(wù)向改造升級(jí)后的統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，規(guī)范各級(jí)單位電子政務(wù)外網(wǎng)接入使用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)支撐能力。州大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)全州電子政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)維管理和全州電子政務(wù)外網(wǎng)廣域網(wǎng)、州級(jí)城域網(wǎng)運(yùn)行管理，縣市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)城域網(wǎng)運(yùn)行管理和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)州縣市子站、甘快辦 APP、政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)站點(diǎn)）、自助服務(wù)終端機(jī)全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化，實(shí)現(xiàn)PC端、移動(dòng)端、自助服務(wù)終端“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一入口。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。三是強(qiáng)化數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)州級(jí)自建系統(tǒng)與數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接和數(shù)據(jù)回流，努力提升政務(wù)服務(wù)成熟度和辦件量；各級(jí)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心部門(mén)單位，除有自建系統(tǒng)的單位外，一律應(yīng)用數(shù)字政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一申報(bào)辦理事項(xiàng)，努力提升事項(xiàng)與辦件、證照的關(guān)聯(lián)度。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．提升信息化建設(shè)應(yīng)用水平。一是促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚共享。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在城市管理、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、質(zhì)量溯源、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。二是全面推行送照上門(mén)。落實(shí)“甘快辦”10項(xiàng)便企服務(wù)措施，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，市場(chǎng)主體總數(shù)較上年增加10%。（以上兩項(xiàng)工作由州大數(shù)據(jù)中心牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）狠抓服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“大提升”

1．全面提升主動(dòng)服務(wù)企業(yè)水平。一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目幫辦代辦。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行“溫馨窗口＋專業(yè)團(tuán)隊(duì)”服務(wù)模式，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全流程服務(wù)，對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行管家式幫辦代辦服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目盡快盡早落地。（州投資與合作交流局、州發(fā)展改革委牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是規(guī)范運(yùn)行“隴商通”服務(wù)系統(tǒng)。按全省統(tǒng)一部署，州縣政務(wù)中心均設(shè)立“隴商通”服務(wù)專窗，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“隴商通”服務(wù)專欄，“甘快辦”州縣站點(diǎn)開(kāi)設(shè)“隴商通”服務(wù)專欄，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線開(kāi)設(shè)“隴商通”服務(wù)專席，各級(jí)各類政府網(wǎng)站均開(kāi)設(shè)“隴商通”服務(wù)專欄，要規(guī)范運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)一平臺(tái)和渠道，加大宣傳引導(dǎo)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，匯聚企業(yè)愿望，聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（州政府辦公室[州大數(shù)據(jù)中心]牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。三是強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)造必要條件，推廣銀行賬戶即時(shí)開(kāi)戶服務(wù)，新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻章，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦全流程“一件事一次辦”，提升“一網(wǎng)通辦”、“一窗通辦”效能，實(shí)現(xiàn)全流程“一日辦結(jié)”。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．認(rèn)真做好項(xiàng)目前期服務(wù)。一是縱深推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。強(qiáng)化投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)控新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)。提升甘肅投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用水平，加大事項(xiàng)整合和流程再造，實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案即時(shí)辦理、“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。（州發(fā)展改革委牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能，推行“一套圖紙”數(shù)字化管理、“不動(dòng)產(chǎn)登記+ 市政公共服務(wù)”、“水電氣暖信”一站式報(bào)裝，推行“用地清單制”、“多段式”聯(lián)合驗(yàn)收、“一枚印章管驗(yàn)收”、“一個(gè)章子管挖占”等改革舉措，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日內(nèi)，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。（州住建局、州自然資源局牽頭，各縣市、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。三是強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)。健全完善全州公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”的“全省一張網(wǎng)”格局，提升公共資源配置效益和效率。集中清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門(mén)檻和不合理限制。全面推廣保函（保險(xiǎn)），投標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔(dān)保方式，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。加快電子化招投標(biāo)配套制度建設(shè)，推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用。推動(dòng)建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體履約信用信息共享機(jī)制，對(duì)符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡(jiǎn)化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。（州發(fā)展改革委、州公共資源交易中心牽頭，各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。四是進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。強(qiáng)化信息共享和核驗(yàn)，推行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗受理、并行辦理”，推動(dòng)抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)注銷登記、預(yù)售商品房買(mǎi)賣(mài)預(yù)告登記、預(yù)售商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、商品房轉(zhuǎn)移登記、不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等6項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)十不動(dòng)產(chǎn)登記”。（州自然資源局牽頭，各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．積極落實(shí)扶企優(yōu)惠政策。一是優(yōu)化園區(qū)項(xiàng)目投資服務(wù)。在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，園區(qū)可借鑒試行，逐步實(shí)現(xiàn)以“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地的工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，按照“一縣一區(qū)”重點(diǎn)打造的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)”。全面推行區(qū)域評(píng)估改革，在供應(yīng)土地時(shí)一并向企業(yè)提供評(píng)估成果和普查意見(jiàn)清單。全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)成果共享。全面推行幫辦代辦制，開(kāi)啟全周期、全過(guò)程、全方位服務(wù)，讓項(xiàng)目落地跑出“加速度”。（州發(fā)展改革委、州工信局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局牽頭配合，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。二是提高企業(yè)融資服務(wù)水平。完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，合理增加中長(zhǎng)期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。持續(xù)推動(dòng)金融服務(wù)智能化，更好發(fā)揮“信易貸”“隴信通”等平臺(tái)作用，探索搭建“智慧金融平臺(tái)”，提升涉企信用信息歸集共享質(zhì)效和金融服務(wù)便利化水平。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處理機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的金融支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全科技創(chuàng)新型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的授信制度。鼓勵(lì)探索銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推行無(wú)縫續(xù)貸深化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貸款到期和續(xù)貸周轉(zhuǎn)無(wú)縫對(duì)接，做到“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。（州政府金融辦公室、人行甘南州中心支行、銀保監(jiān)分局、州發(fā)展改革委牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。三是提升辦稅繳費(fèi)便利化水平。簡(jiǎn)化變更登記操作流程，納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法辦理變更登記后，無(wú)需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告登記變更信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享的變更登記信息自動(dòng)同步予以變更。推進(jìn)全國(guó)車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗(yàn)，便利納稅人異地辦理保險(xiǎn)及繳稅。對(duì)國(guó)家綜合性消防救援車輛證明、公共汽電車輛認(rèn)定表、專用車證、家庭成員信息證明、家庭唯一生活用房證明以及個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者身份證明、合伙企業(yè)合伙人的合伙身份證明等6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，納稅人可以自主選擇是否適用告知承諾制辦理。（州稅務(wù)局牽頭，各縣市、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革高效實(shí)施。各縣市、各部門(mén)要將深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革任務(wù)納入“三抓三促”行動(dòng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善改革推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)改革。各改革任務(wù)的牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，作出改革表率，協(xié)調(diào)各縣市、各有關(guān)部門(mén)形成工作合力；相關(guān)責(zé)任單位要積極配合，主動(dòng)作為，按職責(zé)分工推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。部門(mén)之間、部門(mén)與縣市之間要加強(qiáng)協(xié)同支持，形成工作合力。要明確時(shí)間表和路線圖，出臺(tái)配套政策措施，有力有序推動(dòng)改革落實(shí)。要加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，讓更多企業(yè)群眾了解、參與改革創(chuàng)新，共同推進(jìn)改革落地見(jiàn)效。

（二）支持大膽創(chuàng)新，實(shí)行改革容錯(cuò)免責(zé)。今年年初，省紀(jì)委印發(fā)的《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)管機(jī)關(guān)容錯(cuò)免責(zé)工作辦法》，將深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革出現(xiàn)創(chuàng)新失誤引入其中，為推動(dòng)形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)打造了良好的發(fā)展氛圍。各縣市、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持政策導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索更多原創(chuàng)性、差異化的正向改革措施。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)加強(qiáng)觀摩學(xué)習(xí)和交流合作，善于借鑒引用發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極推廣改革創(chuàng)新成果。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，采取多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，著力加強(qiáng)政策措施宣傳引導(dǎo)，特別是向企業(yè)和群眾做好對(duì)“甘快辦”APP、隴商通等的推廣應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，營(yíng)造深化改革、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，激發(fā)改革動(dòng)力活力。要將深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入各級(jí)政府年度督查重點(diǎn)任務(wù)和縣級(jí)以上干部調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容，建立整體工作和重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)清單或工作臺(tái)賬，明確完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展督查督導(dǎo)并實(shí)行按季度通報(bào)工作進(jìn)展。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)縣市和部門(mén)工作推進(jìn)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改，動(dòng)態(tài)清零。各縣市、各部門(mén)和單位要?jiǎng)?chuàng)新督導(dǎo)方式，及時(shí)組織開(kāi)展本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的改革任務(wù)落實(shí)情況專題督導(dǎo)與調(diào)研，實(shí)行月分析、季調(diào)度、年總結(jié)。加強(qiáng)政策督促落實(shí)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位督促限時(shí)整改和約談警示。強(qiáng)化正向激勵(lì)，對(duì)改革推進(jìn)成效明顯的通報(bào)表?yè)P(yáng)，加大政策激勵(lì)力度；對(duì)在全省排名中嚴(yán)重靠后或不作為亂作為的及時(shí)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

各縣市、各部門(mén)的年度工作半年總結(jié)、年度總結(jié)材料，分別于6月30日前、年底12月前書(shū)面報(bào)州政府辦公室（大數(shù)據(jù)中心）。工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

聯(lián)系人：鄭 林傳真：8222289

郵 箱：[email protected]

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