甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《甘南藏族自治州消防車通道管理辦法》的通知

各縣市人民政府，州政府有關(guān)部門，省屬駐州有關(guān)單位：

《甘南藏族自治州消防車通道管理辦法》已經(jīng)州政府第39次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2023年9月20日

（此件公開發(fā)布）

甘南藏族自治州消防車通道管理辦法

第一章 總 則

第一條為了加強消防車通道的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理，提高滅火救援通行保障水平，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《甘肅省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本辦法。

第二條我州行政區(qū)域內(nèi)消防車通道的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理工作適用本辦法。

第三條本辦法所稱消防車通道，是指滅火和應(yīng)急救援時供消防車通行和停靠的道路，包括市政道路和居民住宅區(qū)、在建工地及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防車通道等。

第四條縣（市）級以上人民政府及有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防車通道的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理工作。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織負(fù)責(zé)本單位消防車通道的維護和管理工作。

第五條鼓勵群眾通過96119舉報投訴電話舉報占用、堵塞、封閉消防車通道的行為。

第六條對在消防車通道建設(shè)、管理、維護工作中成績顯著的單位和個人，按照國家及省、市（州）有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 單位職責(zé)

第七條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理執(zhí)法）部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）在建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查中，應(yīng)確保消防車通道和消防車登高操作場地符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）嚴(yán)格管理城市戶外廣告牌、燈箱等設(shè)置，不得影響消防車通行及滅火救援行動;

（三）配合自然資源、消防救援等部門依法拆除占用、堵塞、封閉消防車通道的違章建筑和設(shè)施。

第八條自然資源部門應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）在審查城市主要道路的高架橋、地道橋等市政工程時，應(yīng)充分考慮大型消防車通行需求，高架橋與主干道交叉口、地道橋預(yù)留足夠高度，并滿足大型消防車的通行要求；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行消防專項規(guī)劃中消防車通道內(nèi)容；

（三）嚴(yán)格控制已規(guī)劃停車場變更使用功能，保障社會車輛有序停放、消防車通道不被占用。

第九條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對在設(shè)置有消防通道標(biāo)志的市政道路上停放的機動車輛，依法予以處罰或拖離，并錄入交通管理綜合應(yīng)用平臺。

第十條應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)建筑審批通過的有關(guān)資料對消防車通道進(jìn)行認(rèn)定，原有圖紙確實無法提供的，根據(jù)建筑現(xiàn)狀依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行認(rèn)定；

（二）對消防車通道管理工作實施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)；

（三）按照國家消防技術(shù)規(guī)范制定消防車通道標(biāo)志標(biāo)線、警示牌式樣，并組織實施；

（四）對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為，依法予以核查、處理；對多次違法停車且造成嚴(yán)重影響的單位或個人，實施失信聯(lián)合懲戒措施。

第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會、居民委員會建立健全消防工作組織和工作制度，確定消防車通道安全管理人員，落實管理責(zé)任；

（二）協(xié)調(diào)轄區(qū)專用停車場對外開放或錯時停車，提高停車場的使用效率，保障消防車通道不被占用。

第十二條公安派出所結(jié)合日常治安管理和安全防范工作，履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、督促轄區(qū)村（居）民委員會和居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防車通道管理職責(zé)；

（二）對轄區(qū)單位、場所開展日常消防監(jiān)督檢查，督促改正占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的行為。

第十三條居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道進(jìn)行維護管理，依照國家消防技術(shù)規(guī)范對消防車通道進(jìn)行明確標(biāo)識，在消防車通道沿途設(shè)置明顯的警示標(biāo)識、標(biāo)線，提示嚴(yán)禁占用消防車通道停放車輛，確保消防車通道暢通；

（二）居民住宅區(qū)道路規(guī)劃停車位時，應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)中消防車可通行的道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、回車場等要求；

（三）應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的停車情況巡查、檢查，可采取安裝攝像頭等技防措施，保證管理區(qū)域內(nèi)車輛在停車場、車庫或劃線停車位內(nèi)停放，不得違法占用消防車通道；

（四）開展消防宣傳，依法在醒目位置設(shè)置消防安全隱患舉報欄或舉報箱；

（五）對違法搭建和違法停放機動車輛等妨礙消防車通道暢通的行為及時勸阻和制止；勸阻和制止無效的，及時報告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)或公安派出所。

未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者使用人履行消防安全職責(zé)。

第十四條市場開辦單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）依照國家消防技術(shù)規(guī)范對本市場區(qū)域的消防車通道進(jìn)行明確標(biāo)識，提示嚴(yán)禁占用消防車通道停放車輛或堆放貨物；

（二）依照國家消防技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格管理市場區(qū)域內(nèi)戶外廣告牌、燈桿、架空管線等設(shè)置，嚴(yán)禁在消防車通道上占道經(jīng)營、違章搭建、人為設(shè)置路障等行為；

（三）負(fù)責(zé)車輛停放等管理工作，確保消防車通行寬度符合國家消防技術(shù)規(guī)范；

（四）落實消防安全管理，定期組織消防巡查及消防安全教育，確保消防車通道暢通。

第十五條市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）本市場區(qū)域內(nèi)設(shè)置停車位時應(yīng)當(dāng)預(yù)留可供消防車通行的道路寬度；

（二）對市場區(qū)域內(nèi)消防車通道進(jìn)行明確標(biāo)識，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識、標(biāo)線，提示嚴(yán)禁占用消防車通道停放車輛；

（三）開展經(jīng)常性的消防安全檢查，嚴(yán)禁經(jīng)營商戶違法越線擺賣和懸掛有礙疏散的物品，嚴(yán)禁貨物、包裝箱等堵塞消防車通道；

（四）及時清理在消防車通道上占道經(jīng)營、違法搭建、設(shè)置路障等行為，確保消防車通道凈寬凈高符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求，保持市場內(nèi)消防車通道和出入口暢通。

第十六條在建工地的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）督促施工單位按照現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道、回車場和臨時救援場地；

（二）履行監(jiān)管職責(zé)，施工單位不得違法在消防車通道上堆放材料、作業(yè)等，確保消防車通道暢通；

（三）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)協(xié)議要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)協(xié)議要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)報告或投訴。

第三章 日常管理

第十七條消防車通道的設(shè)置除符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求外，還應(yīng)滿足以下要求：

（一）與消防車通道相連通的滅火救援場地，與廠房（倉庫）、民用建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的障礙物，戶外廣告牌、燈桿、架空管線、綠化景觀等設(shè)置不得影響消防車通行;

（二）新建、改建、擴建城市地道橋和高架橋，凈空高度不應(yīng)小于4.5米;

（三）商業(yè)步行街口的路障應(yīng)為自動或人工可移動式路障。

第十八條村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強暢通消防車通道常識宣傳和典型火災(zāi)案例警示教育，引導(dǎo)群眾增強消防安全意識，并且按照法定要求保持消防車通道暢通，不得違法設(shè)置限高桿、水泥樁等影響消防車正常通行的固定設(shè)施。

第十九條消防車通道應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置明顯標(biāo)識。消防車通道標(biāo)識、標(biāo)線式樣由消防救援機構(gòu)統(tǒng)一制定。

建筑物附屬的消防車通道標(biāo)識、標(biāo)線由建筑物的管理使用單位依法設(shè)置；其他區(qū)域的消防車通道標(biāo)識、標(biāo)線由消防救援機構(gòu)根據(jù)需要依法設(shè)置。

第二十條任何單位和個人不得違法擅自改變消防車通道用途或者設(shè)置妨礙消防車通行和滅火救援的障礙物。

消防救援機構(gòu)在滅火救援時，對違法占用、堵塞、封閉消防車通道的障礙物，有權(quán)依法予以清理。

第二十一條采用封閉式管理的出入口，應(yīng)當(dāng)依照國家消防技術(shù)規(guī)范確保在緊急情況下能立即打開，不影響消防車通行。

第二十二條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)及時消除占用、堵塞、封閉消防車通道的物品，確保消防車通道暢通。因施工致使消防車暫時無法通行的，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。

鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部停車場有償對外開放、錯時停車，提高停車場的使用效率。

第二十三條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督在建工地建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位按照消防車通道進(jìn)行設(shè)計、施工和管理。

第二十四條依照國家消防技術(shù)規(guī)范，在建工地施工現(xiàn)場的消防車通道應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）施工現(xiàn)場消防車通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，施工現(xiàn)場出入口設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行的要求，宜布置在不同方向，且不宜少于2個；只能設(shè)置1個出入口的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場內(nèi)設(shè)置滿足消防車通行的環(huán)形通道或回車場；

（二）施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時消防車通道，臨時消防車通道與在建工程、臨時用房、可燃材料堆場及其加工場地距離不宜小于5米；施工現(xiàn)場周邊道路滿足消防車通行及滅火救援要求時，施工現(xiàn)場內(nèi)可不設(shè)置臨時消防車道；

（三）臨時消防車通道宜為環(huán)形，如設(shè)置環(huán)形車道確有困難，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置不小于15米×15米的回車場或臨時救援場地；

（四）臨時消防車通道的右側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車行進(jìn)路線指示標(biāo)識；

（五）臨時消防車通道路基、路面及其下部設(shè)施應(yīng)當(dāng)能承受消防車通行壓力及工作荷載。

第二十五條在建工程由兩個以上施工單位管理時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位履行消防安全職責(zé)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道，并設(shè)置醒目標(biāo)識，保持消防車通道暢通，保證緊急情況時消防車能夠停靠施救。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條違反本管理辦法，縣（市）級以上人民政府及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處理。

第二十八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)和單位未履行消防安全職責(zé)的，由消防救援機構(gòu)依法予以處理，并同步開展消防安全信用懲戒。

第二十九條各級人民政府和負(fù)有消防車通道監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的消防車通道管理參照本辦法。

第五章 附則

第三十一條本辦法中下列用語的含義：

（一）停放，是指車輛停車后駕駛員離開車輛的行為。

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道的障礙物，是指在消防車通道、消防車登高操作場地，停放社會車輛、設(shè)置限高桿、水泥墩、固定防護欄、違章搭建建（構(gòu)）筑物等妨礙消防車通行的情形。

（三）在消防車通道與建筑之間設(shè)置妨礙登高消防車操作的障礙物，是指栽種高大樹木、設(shè)置架空管線、架空管廊等妨礙消防車登高操作的情形。

（四）在消防車通道與廠房（倉庫）、民用建筑之間設(shè)置障礙物，是指在道路連接處修建墻體、建（構(gòu)）物、固定分隔設(shè)施等妨礙消防車通行的情形。

（五）在穿過建筑物或進(jìn)入建筑物內(nèi)院的消防車道兩側(cè)設(shè)置障礙物，是指在車輛通行或人員安全疏散的柵欄、開向車道的窗戶，貨物裝卸口等設(shè)施。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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