甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《甘南州關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》的通知

各縣市人民政府，州政府有關(guān)部門、單位，省屬駐州有關(guān)單位：

州發(fā)展改革委起草的《甘南州關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2024年2月1日

（此件公開發(fā)布）

甘南州關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施

為深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕87號(hào)）精神，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)提出以下措施。

一、穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)

（一）鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。促進(jìn)汽車更新消費(fèi)，鼓勵(lì)以舊換新。全面取消二手車限遷規(guī)定，便利二手車交易登記，對(duì)從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)對(duì)消費(fèi)者讓利，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)采取下調(diào)首付比例和貸款利率、減免分期手續(xù)費(fèi)、延長(zhǎng)還款期限等措施，加大汽車消費(fèi)金融支持力度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，利用地下空間或改建既有停車設(shè)施等方式增建公共停車泊位，增加城市停車位供給，推進(jìn)車位資源共享利用。支持新能源汽車下鄉(xiāng)，推動(dòng)居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價(jià)，執(zhí)行居民電價(jià)的充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，高峰時(shí)段交易價(jià)格不低于平段交易價(jià)格的150%，低谷時(shí)段交易價(jià)格不高于平段交易價(jià)格的50%，鼓勵(lì)用戶在低谷時(shí)段充電。制定電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)收費(fèi)政策，明確相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（州商務(wù)局、州稅務(wù)局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州自然資源局、國(guó)網(wǎng)甘南供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市人民政府。以下措施均需縣市人民政府落實(shí)，不再一一列出）

（二）支持剛性和改善性住房消費(fèi)。全面落實(shí)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)政策措施，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，實(shí)施“租購(gòu)并舉”住房制度，進(jìn)一步加大住房公積金惠民力度，調(diào)整優(yōu)化住房公積金提取政策，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住房改造，推動(dòng)解決住房困難群體的住房問題。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧村住房質(zhì)量安全提升工程，結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)牧村危房改造，支持7度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)牧房抗震改造，鼓勵(lì)同步開展農(nóng)牧房節(jié)能改造和品質(zhì)提升，改善農(nóng)牧村居民居住條件。（州住建局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，州政府金融辦、州公積金管理中心、州稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)家居家電升級(jí)消費(fèi)。開展綠色、智能家居家電“以舊換新”活動(dòng)，鼓勵(lì)銷售企業(yè)、商家、家裝公司、回收企業(yè)等開展聯(lián)合促銷活動(dòng)，促進(jìn)家居家電升級(jí)換代。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。鼓勵(lì)老年人家庭開展家居適老化改造，安裝視頻照護(hù)系統(tǒng)、護(hù)理型洗浴裝置等。推動(dòng)在居民小區(qū)規(guī)范設(shè)置廢舊家具家電、裝修垃圾投放點(diǎn)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。（州工信局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給

（四）擴(kuò)大餐飲消費(fèi)。通過政府資金扶持、政策引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)甘南州“樂享消費(fèi)·惠購(gòu)隴原”惠民助商全民消費(fèi)促進(jìn)季、“暢游甘南品藏餐”商旅融合促消費(fèi)、地方特色美食節(jié)等系列活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展“打折讓利”“滿限額返現(xiàn)”、抽獎(jiǎng)等方式開展促銷活動(dòng)，并鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和單位延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，努力推動(dòng)餐飲與文化、旅游、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）豐富文旅消費(fèi)。加大宣傳營(yíng)銷力度，組織開展各類線上線下宣傳活動(dòng)，推動(dòng)“一縣（市）一節(jié)會(huì)、一縣（市）一賽事”，持續(xù)放大香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)和瑪曲賽馬大會(huì)、碌曲鍋莊舞大賽等特色節(jié)慶活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)文化旅游“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，深度挖掘甘南津街、藏王廊橋、拉卜楞叢拉、楹聯(lián)文化街、冶力關(guān)關(guān)街等文化街區(qū)消費(fèi)潛力，打造一批集夜賞、夜游、夜宴、夜娛、夜購(gòu)為一體的夜間文化旅游消費(fèi)聚集區(qū)。大力發(fā)展冬春季旅游，破解甘南四季旅游不均衡的瓶頸，推出淡季景區(qū)門票和星級(jí)飯店打折等優(yōu)惠措施。保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，持續(xù)打造文化旅游標(biāo)桿村，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色旅游村鎮(zhèn)、農(nóng)家樂、精品民宿等品牌創(chuàng)建工程，支持鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展壯大。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。（州文化廣電和旅游局、州人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）促進(jìn)文娛體育消費(fèi)。優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)保障。深挖甘南多彩文化底蘊(yùn)，創(chuàng)作藝術(shù)精品，在扎尕那、冶力關(guān)等重點(diǎn)旅游目的地編排演出代表性劇（節(jié)）目，增加音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、演唱會(huì)等大型活動(dòng)供給，有效提升文旅消費(fèi)比重。支持舉辦2024年甘南藏地傳奇自行車賽、“九色甘南杯”足球邀請(qǐng)賽等體育賽事活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大甘南影響力，促進(jìn)體旅、文旅融合發(fā)展，積極探索“體育+文化”“體育+美食”等消費(fèi)新模式。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)，推進(jìn)體育公園、健身步道、足球場(chǎng)和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等全民健身設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好公共體育場(chǎng)館免費(fèi)開放工作，補(bǔ)齊全民健身設(shè)施短板。（州文化廣電和旅游局、州體育局、州商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）繁榮節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)。搶抓春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日期間消費(fèi)市場(chǎng)火熱機(jī)遇，舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”、“羚寶迎新春”等各類線上線下融合促消費(fèi)活動(dòng)，推出更多定制化、綠色化商品，重點(diǎn)推廣品牌農(nóng)牧產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)超市、餐飲行業(yè)結(jié)合假期消費(fèi)特點(diǎn)，推出團(tuán)購(gòu)套餐、代金券、會(huì)員購(gòu)物抽大獎(jiǎng)等各類優(yōu)惠活動(dòng)活躍消費(fèi)市場(chǎng)。通過價(jià)格監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式確保商品供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。（州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升健康服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施中藏西醫(yī)綜合防治，形成中藏醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。著力增加高質(zhì)量的中藏醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護(hù)、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)和產(chǎn)品，健全、做實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作機(jī)制，加快推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育。積極擴(kuò)大普惠型服務(wù)供給，鼓勵(lì)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。積極推動(dòng)普惠托育服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)政府興建公辦托育機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，鼓勵(lì)采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。（州衛(wèi)生健康委、州醫(yī)保局、州民政局、州文化廣電和旅游局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)農(nóng)牧村消費(fèi)升級(jí)

（九）積極推動(dòng)綠色消費(fèi)。積極發(fā)展農(nóng)牧村綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)，健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)。有序推進(jìn)農(nóng)牧村地區(qū)清潔取暖，支持環(huán)保灶具等綠色節(jié)能家電推廣使用。鼓勵(lì)有條件的縣（市）對(duì)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等予以適當(dāng)補(bǔ)貼，按照產(chǎn)品能效等予以差異化政策支持。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的縣（市）對(duì)綠色建材消費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州工信局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善農(nóng)牧村電商物流配送體系。大力發(fā)展農(nóng)牧村直播電商、即時(shí)零售，推動(dòng)電商平臺(tái)和企業(yè)豐富面向農(nóng)牧村的產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持建設(shè)縣域商業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群與電商深度融合發(fā)展，形成生產(chǎn)、加工、銷售、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)要素集聚，線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域內(nèi)信息資源共享的新型電商園區(qū)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流配送體系，加快提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)牧村綜合水平，積極培育農(nóng)牧村物流服務(wù)品牌，深入實(shí)施快遞進(jìn)村工程，加快農(nóng)牧村客貨郵融合發(fā)展。整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，推行集約化配送。實(shí)施“一村一站”工程，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件箱，增加農(nóng)牧村零售網(wǎng)點(diǎn)密度，逐步降低物流配送成本。（州商務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、州郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推動(dòng)特色農(nóng)牧產(chǎn)品消費(fèi)。推進(jìn)甘南特色農(nóng)牧產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作，構(gòu)建產(chǎn)地環(huán)境、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、質(zhì)量安全等品質(zhì)支撐體系，加強(qiáng)規(guī)范化管理，加快提升特色品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)牧村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)，推廣“快遞+電商/供銷社/合作社+農(nóng)牧戶”發(fā)展模式，深化農(nóng)牧村寄遞企業(yè)與農(nóng)牧村電商、供銷社、專業(yè)合作社、農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)等市場(chǎng)主體合作，采取駐村設(shè)點(diǎn)、集中收集、專線直配等方式，提供定制化寄遞服務(wù)。積極組織甘南州優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入“臻品甘肅”省級(jí)電商平臺(tái)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)及東西協(xié)作開展線上線下宣傳推介和產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，積極拓寬農(nóng)牧產(chǎn)品銷售渠道，助力特色農(nóng)牧產(chǎn)品出村進(jìn)城。（州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州畜牧獸醫(yī)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、構(gòu)建消費(fèi)平臺(tái)載體

（十二）大力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。舉辦甘南“618”“雙11”“雙12”等線上促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)讓利營(yíng)銷，上架“滿減”“秒殺”“團(tuán)購(gòu)”等營(yíng)銷措施，培育健康的直播電商新業(yè)態(tài)，組織短視頻達(dá)人現(xiàn)場(chǎng)站臺(tái)“打call”，刺激市場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)。（州商務(wù)局、州工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級(jí)，積極做好消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備工作，爭(zhēng)取將更多相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券支持范圍。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，優(yōu)先納入供地計(jì)劃解決。發(fā)揮碌曲、瑪曲畜牧資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造甘青川活畜交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)夏河、瑪曲、碌曲縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目體系建設(shè)，分批次支持建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)牧村新型便民商店，推動(dòng)重點(diǎn)集貿(mào)街巷改造升級(jí)。穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合。（州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住建局、州畜牧獸醫(yī)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境

（十四）加強(qiáng)金融對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化方式，加大對(duì)住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等領(lǐng)域的綜合金融支持力度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金等加大項(xiàng)目投資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域特色信貸服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)消費(fèi)信貸用途和流向監(jiān)管，推動(dòng)合理增加消費(fèi)信貸。擴(kuò)大“信易貸”平臺(tái)影響力和服務(wù)能力，提升消費(fèi)領(lǐng)域融資便利度。（州政府金融辦、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局甘南監(jiān)管分局、州財(cái)政局、州發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）持續(xù)提升消費(fèi)服務(wù)水平。積極開展放心消費(fèi)行動(dòng)，完善重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依法打擊假冒偽劣行為，推動(dòng)創(chuàng)建放心市場(chǎng)、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，加快形成退換貨、質(zhì)量追溯、明碼標(biāo)價(jià)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)的放心消費(fèi)制度閉環(huán)。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善消費(fèi)投訴信息公示制度，對(duì)新型消費(fèi)模式和消費(fèi)業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，不斷提升消費(fèi)供給的多樣性和便利度，打造放心消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境。（州市場(chǎng)監(jiān)管局、州商務(wù)局、州文化廣電和旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）完善促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，加快清理制約消費(fèi)的各種規(guī)定和做法，有序消除消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割突出問題，加快推動(dòng)市場(chǎng)高效聯(lián)通建設(shè)，積極主動(dòng)融入全國(guó)消費(fèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。（州市場(chǎng)監(jiān)管局、州商務(wù)局、州統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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