第一章總則

第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，制定本辦法。

第二條本辦法適用于黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各職能部門人員，村“兩委”人員。

第三條“黨政同責(zé)”是指黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“一崗雙責(zé)”是指黨委領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)所在崗位既履行業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第四條黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理責(zé)任人，對(duì)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定負(fù)責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第五條原則上確定一名副職分管安全生產(chǎn)工作。政府安委會(huì)主任由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第六條各級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)村干部要按照“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”“管行業(yè)必須管安全”“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全” “誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰分管，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則和事權(quán)相一致的要求，認(rèn)真履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。

第二章黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第七條黨委書記是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促政府認(rèn)真轉(zhuǎn)好安全生產(chǎn)工作，主要履行以下職責(zé)：

（一）督促政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，全力支持政府依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（二）督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將履職情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔晉升掛鉤。

（三）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每月至少主持召開1次黨委會(huì)聽取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)工作機(jī)制、人員、投入等重大問題，研究解決有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的重大隱患（重大危險(xiǎn)源）的整改。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，督促相關(guān)各單位安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部安排到安監(jiān)崗位上工作，選齊配強(qiáng)安監(jiān)工作人員。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促檢查，在重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。每月檢查安全不少于1次。

（六）本轄區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，按照規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援及善后處置等工作。

第八條鎮(zhèn)長是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)工作納入政府社會(huì)管理和縣場監(jiān)管的基本任務(wù)，把安全生產(chǎn)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，將安全生產(chǎn)工作作為對(duì)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級(jí)黨委、政府、鎮(zhèn)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作決策、部署、指示的貫徹落實(shí)。

（三）主持或者委托分管負(fù)責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析、布置、督促、檢查本鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故防范工作。

（四）定期或者不定期召開政府會(huì)議或者專題會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

（五）支持、督促政府其他負(fù)責(zé)人履行分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)疑難問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

（六）鎮(zhèn)長每季度至少開展1次安全生產(chǎn)檢查（有記錄）。每月至少組織召開1次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、布置、督促、檢查本鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。

（七）建立健全曼日瑪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)，組織制定成員單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并督促落實(shí)。

（八）建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，組織對(duì)各部門、村開展安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。

（九）按照規(guī)定指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、善后處置等工作。

（十）做好縣委、縣政府和縣安委會(huì)、安委辦交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第九條鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針正常及黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，部署安排本鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。

（二）協(xié)助鎮(zhèn)長履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（三）組織召開安全生產(chǎn)專題工作會(huì)議，聽取相關(guān)部門和村的工作匯報(bào)，傳達(dá)貫徹上級(jí)精神，分析安全生產(chǎn)工作形勢，研究解決實(shí)際問題，監(jiān)督相關(guān)部門和村具體落實(shí)，并形成政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要。

（四）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作，組織制定年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，落實(shí)措施，督促和指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)完成。

（五）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。指導(dǎo)本級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到責(zé)任分明；分級(jí)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)控制體系，層層落實(shí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成。

（六）每月開展安全生產(chǎn)檢查至少2次。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)處理。

（七）聽取負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任部門（單位）的工作匯報(bào)，掌握轄鎮(zhèn)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，研究解決重大安全生產(chǎn)問題。

（八）組織落實(shí)本鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工作同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（三同時(shí)制度）。

（九）組織制定政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次應(yīng)急救援演練。建立健全應(yīng)急救援體系，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，親臨現(xiàn)場指揮救援，并做好事故報(bào)告、善后處置等相關(guān)工作。

（十）做好黨委、政府交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第十條政府分管其他工作的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定、決議和工作部署在行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的貫徹落實(shí)。

（二）每季度組織開展分管行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查至少2次，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。同時(shí)報(bào)告黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或通報(bào)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志。

（三）堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時(shí)安排部署，同時(shí)組織實(shí)施，同時(shí)考核驗(yàn)收。

（四）領(lǐng)導(dǎo)分管內(nèi)的生產(chǎn)安全事故防范工作，督促分管部門履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，采取措施確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

（五）監(jiān)督檢查分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重要節(jié)假日和重要時(shí)期的安全生產(chǎn)工作親自帶隊(duì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改責(zé)任，督促和協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。

（六）分管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按事故性質(zhì)和等級(jí)趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急救援和善后處理，并督促單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)事故情況。

第三章政府各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第十一條各單位和工作人員對(duì)所從事工作職責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

第十二條鎮(zhèn)應(yīng)急管理所安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律和其他有關(guān)法律；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、建筑工地、公眾聚集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

（二）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，行政上隸屬鎮(zhèn)人民政府，業(yè)務(wù)上接受縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)，完成鎮(zhèn)政府交辦的工作。

（三）宣傳安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)政策、上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、文件精神；擬訂安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)；建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)發(fā)布全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息，綜合管理全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。

（四）配合縣應(yīng)急管理局開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，妥善解決本轄區(qū)內(nèi)重大隱患或突出問題，并為鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)決策當(dāng)好參謀。

（五）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況；掌握安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況和安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)投入的使用情況。

（六）掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，報(bào)縣政府實(shí)施關(guān)閉；生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)或發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)的，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急管理局，依法對(duì)其處罰。

（七）參與和配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查，督促事故處理結(jié)果的落實(shí)，跟蹤督辦防范措施落實(shí)到位。

（八）做好縣應(yīng)急管理局依法委托的其他工作。

第四章村安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第十三條村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)主要履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則制定和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議要求，落實(shí)和鎮(zhèn)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

（二）做好村范圍內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高廣大人民群眾安全意識(shí)。

（三）經(jīng)常性組織開展安全生產(chǎn)檢查、巡查，對(duì)道路交通安全、煤氣等重點(diǎn)領(lǐng)域開展大排查，發(fā)現(xiàn)安全安全生產(chǎn)非法違法行為及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要在采取有效防范措施的同時(shí)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府。

第十四條村黨支部書記、村委會(huì)主任安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）村黨支部書記、村委會(huì)主任為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

（二）組織村組干部學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則制度和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議要求，組織卡主安全宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

（三）每月至少組織開展3次安全檢查活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)影響生產(chǎn)、生活、人身及財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患或危險(xiǎn)源，確保安全。

（四）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故，及時(shí)報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場，積極協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查處理，做好群眾受害者親屬善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第五章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第十五條鎮(zhèn)黨委、政府、安委會(huì)及紀(jì)委定期對(duì)鎮(zhèn)級(jí)各單位、部門健全落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施，對(duì)執(zhí)行不力，貽誤工作的，提出整改措施，并通報(bào)批評(píng)。

第十六條對(duì)不履行或不正確履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，發(fā)生重傷以上安全生產(chǎn)事故，或存在其他安全生產(chǎn)問題的單位、部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)人上報(bào)縣級(jí)相關(guān)單位予以通報(bào)。

第十七條各單位每半年和年終將本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)情況向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)書面報(bào)告，凡年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，各單位主要負(fù)責(zé)人需向鎮(zhèn)政府作書面檢查。

第十八條實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)干部和具體崗位人員政績業(yè)績考核中的安委生產(chǎn)權(quán)重和考核力度，嚴(yán)格參照相關(guān)要求，實(shí)行“一票否決”。

第十九條實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，造成重大影響的或不及時(shí)組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“四不放過”原則依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第二十條本辦法在實(shí)施過程中，法律、法規(guī)及上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條本辦法由鎮(zhèn)應(yīng)急管理所負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起實(shí)行。