一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為應(yīng)急管理所防汛抗旱指揮部。其職責(zé)是：接受縣委、縣政府關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)指令；根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作；執(zhí)行縣委、縣政府下達(dá)的其它任務(wù)，配合防汛抗旱部門做好防汛抗旱指揮應(yīng)急行動(dòng)。各村委會(huì)負(fù)責(zé)本村的防汛抗旱搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，鎮(zhèn)直各單位協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府做好防汛抗旱搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

二、各村委會(huì)職責(zé)

負(fù)責(zé)各村河流汛期值班及護(hù)堤，同時(shí)做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)(鳴鑼)，一遇險(xiǎn)情立即組織群眾轉(zhuǎn)移。尕加村“兩委”班子和村干部負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱；斗隆村“兩委”班子和村干部負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱；強(qiáng)茂村“兩委”班子和村干部負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱；智合桃村“兩委”班子和村干部負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱；耀達(dá)爾村“兩委”班子和村干部負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱。沿河村組遇大雨時(shí)負(fù)責(zé)河堤的巡查值班、物資儲(chǔ)備、50人搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、遇險(xiǎn)情組織群眾轉(zhuǎn)移。

三、防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)

(一)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)辦公室防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)防汛抗旱和抗洪搶險(xiǎn)工作。服從縣防汛抗旱指揮部指揮，執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令。

(二)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)在指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下指揮辦公室防汛抗旱和抗洪搶險(xiǎn)工作，對(duì)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。當(dāng)河道水位接近保證水位，或者防汛抗旱工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，副指揮長(zhǎng)應(yīng)到防汛抗旱辦公室?guī)О啵瑓⒓友辞闀?huì)商和重大問題研究，并報(bào)指揮長(zhǎng)決策。

(三)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員在指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下做好轄區(qū)防汛抗旱和抗洪搶險(xiǎn)工作。包村領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到所包村進(jìn)行防汛抗旱檢查，了解分包村防汛抗旱存在的主要問題，檢查督促各村搞好除險(xiǎn)加固、河道清障各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。按照應(yīng)急管理所的要求按時(shí)完成任務(wù)。及時(shí)掌握汛情，指導(dǎo)督促各分包地點(diǎn)及早作出部署，與村組共同組織指揮群眾參加抗洪搶險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的防汛抗旱調(diào)度命令。指導(dǎo)各村包村干部在洪水發(fā)生后迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。

四、防汛抗旱調(diào)度及超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備

流經(jīng)我鎮(zhèn)的有主河道黃河1條，其余4條河流都為黃河支流，由于防汛抗旱標(biāo)準(zhǔn)偏低，大部分堤防為建設(shè)較脆弱，都要采取措施進(jìn)行整治加固，切實(shí)搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛抗旱料物的準(zhǔn)備工作。河流流經(jīng)的村組要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抗旱搶險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移等項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并各自組織不少于50人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)，保證正常泄洪。

五、防范工作

（一）辦公室防汛抗旱值班制度

1.每年5月中旬至10月底為汛期，實(shí)行24小時(shí)防汛抗旱值班。

2.值班人員責(zé)任與要求

（1）做好電話記錄。清楚記錄來電時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、單位、姓名。有緊急情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

（2）做好上傳下達(dá)；

（3）做好值班保密，保管好值班室的資料；

（4）堅(jiān)守崗位，遵守紀(jì)律。做到不漏崗、不脫崗；

（5）按時(shí)交接班，確保值班的連續(xù)性；

（6）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情。

（二）開展防汛抗旱安全大檢查。通過安全大檢查評(píng)定河道安全等級(jí)，落實(shí)安全度汛措施。維護(hù)通信、信息網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)充防汛抗旱搶險(xiǎn)物資，要在6-7月份在鎮(zhèn)政府駐地開展防汛抗旱應(yīng)急演練活動(dòng)。

（三）落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各村的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)第一防汛抗旱責(zé)任人；由所在村的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

防汛抗旱責(zé)任人的工作職責(zé)：要同河長(zhǎng)責(zé)任人一道熟悉所負(fù)責(zé)河道的基本情況；了解所負(fù)責(zé)河道存在的問題并及時(shí)組織處理；汛前要對(duì)所負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道進(jìn)行檢查，落實(shí)安全度汛措施；預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨等惡劣天氣影響時(shí)要在現(xiàn)場(chǎng)值班，指揮、領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱工作；當(dāng)河道出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)組織搶險(xiǎn)，及時(shí)組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移，并向上級(jí)防汛抗旱部門報(bào)告。

4、做好河道清障、清淤疏通工作。汛前，各村要依據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛抗旱法》的規(guī)定，按照“分級(jí)管理”和“誰設(shè)障、誰清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防汛抗旱安全。

六、防汛抗旱工作規(guī)程

（一）防汛抗旱指揮部要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。當(dāng)接到氣象部門發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有暴雨(降雨量50--100毫米)時(shí)：

1.辦公室指揮部應(yīng)立即把上級(jí)氣象信息和防范工作要求以電話或微信群的形式通知各村委會(huì)或微信群。

2.各村委會(huì)要按電話通知或微信群通知要求，認(rèn)真落實(shí)精神、檢查防汛抗旱預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.各村要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班，加強(qiáng)值班，實(shí)行村“兩委”班子成員帶班，時(shí)刻保持與鎮(zhèn)防汛抗旱抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)。

（二）當(dāng)接到上級(jí)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時(shí)：

1.由鎮(zhèn)應(yīng)急管理所提出具體的措施，用電話或微信群的形式向各村委會(huì)發(fā)出通知。

2.應(yīng)急管理所辦公室領(lǐng)導(dǎo)要上崗并堅(jiān)守崗位，到應(yīng)急管理所指揮，部署轄區(qū)的防汛抗旱抗災(zāi)工作，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部到分包各村，檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

3.各村委會(huì)要按照通知精神，立即行動(dòng)起來，檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對(duì)低洼易澇地帶的居民、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

4.加強(qiáng)24小時(shí)值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到位，辦公室和各村“兩委”班子要全天候開機(jī)，確保通信暢通，時(shí)刻保持聯(lián)系。

5.鎮(zhèn)政府和各村的一線搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人要到位，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入救災(zāi)。

6.出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，各村要按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。

七、規(guī)范報(bào)告內(nèi)容

辦公室在報(bào)告有關(guān)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)情況時(shí)，都必須規(guī)范報(bào)告內(nèi)容：

（一）防災(zāi)行動(dòng)情況。主要報(bào)告召開會(huì)議、研究部署、劃定防汛抗旱重點(diǎn)范圍、派出工作組、制定措施、行動(dòng)效果。

（二）水情。主要報(bào)告內(nèi)河洪峰水位、來水、水位的情況。

（三）災(zāi)情。主要報(bào)告受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、死亡大牲畜、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞堤防、直接經(jīng)濟(jì)損失。

（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。主要報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展情況。即投入資金、物資、設(shè)備，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人數(shù)(機(jī)關(guān)干部、黨員群眾)，搶修交通、通信、電力設(shè)施設(shè)備，安全轉(zhuǎn)移群眾，做好衛(wèi)生防疫，安置災(zāi)民生活等。

八、決策方式

（一）授權(quán)決策。在防汛抗旱搶險(xiǎn)的緊張情況下，辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防汛抗旱的需要，授權(quán)包村領(lǐng)導(dǎo)作出防汛抗旱指揮決策。

（二）會(huì)議決策。在防汛抗旱搶險(xiǎn)的緊急情況下，辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防汛抗旱的具體情況，召開防汛抗旱緊急會(huì)議，作出防汛抗旱指揮決策。

（三）請(qǐng)示決策。在防汛抗旱搶險(xiǎn)的緊急情況下，應(yīng)急管理所領(lǐng)導(dǎo)做不了決策、或超越自己職權(quán)范圍的事情，必須請(qǐng)示上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后，才允許作出防汛抗旱指揮決策。

九、防汛抗旱應(yīng)急處理程序

辦公室值班人員根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部發(fā)布的防汛抗旱警報(bào)和氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，立即向應(yīng)急管理所進(jìn)行通報(bào)，并迅速通知各村委會(huì)和鎮(zhèn)直各單位，要求及時(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。當(dāng)上級(jí)部門通知洪水標(biāo)準(zhǔn)超過現(xiàn)有防御標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，辦公室立即發(fā)布防汛抗旱臨災(zāi)預(yù)報(bào)，并宣傳啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急管理所領(lǐng)導(dǎo)成員和包隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)立即到達(dá)各自防汛抗旱指揮崗位。

鎮(zhèn)黨委、政府在接到啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案后，立即組織本轄區(qū)的應(yīng)急救援人員立即到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行防汛抗旱搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，及時(shí)動(dòng)員受洪水災(zāi)害威脅的牧民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。各村發(fā)生的災(zāi)害損失應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)并根據(jù)規(guī)定上報(bào)上級(jí)人民政府和防汛抗旱主管部門。因防汛抗旱搶險(xiǎn)及救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施或者占用其房屋、土地、林木的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

十、其它有關(guān)事項(xiàng)

未按照防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的，隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)洪澇災(zāi)害災(zāi)情的，或者不執(zhí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)指令、玩忽職守的，將根據(jù)《防汛抗旱法》第七章第六十五條之規(guī)定追究其法律責(zé)任。

本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

抄送：縣應(yīng)急管理局

曼日瑪鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2023年5月5日印發(fā)

（共印9份）