1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5抗震救災(zāi)災(zāi)害分級

2組織指揮體系

2.1鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3監(jiān)測報(bào)告

3.1抗震救災(zāi)監(jiān)測預(yù)報(bào)

3.2震情速報(bào)

3.3災(zāi)情報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

4.2響應(yīng)程序

4.3響應(yīng)措施

4.4響應(yīng)結(jié)束

5保障措施

5.1先期保障

5.2隊(duì)伍保障

5.3指揮平臺(tái)保障

5.4物資與資金保障

5.5避難場所保障

5.6基礎(chǔ)設(shè)施保障

6恢復(fù)重建

6.1恢復(fù)重建規(guī)劃

6.2恢復(fù)重建實(shí)施

7其他抗震救災(zāi)事件應(yīng)急

7.1強(qiáng)有感抗震救災(zāi)事件應(yīng)急

7.2抗震救災(zāi)傳言事件應(yīng)急

7.3鄰鄉(xiāng)抗震救災(zāi)災(zāi)害事件應(yīng)急

8附則

8.1獎(jiǎng)懲

8.2預(yù)案管理

8.3以上、以下的含義

8.4預(yù)案解釋

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

建立健全抗震救災(zāi)應(yīng)急體制機(jī)制，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施抗震救災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《甘肅省防震減災(zāi)條例》、《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《國家抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《甘南州抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《瑪曲縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)及毗鄰地區(qū)發(fā)生抗震救災(zāi)災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對、依法處置的工作原則。

1.5抗震救災(zāi)災(zāi)害分級

按影響范圍和程度，將抗震救災(zāi)災(zāi)害劃分為一般抗震救災(zāi)災(zāi)害（Ⅳ級）、較大抗震救災(zāi)災(zāi)害（Ⅲ級）、重大抗震救災(zāi)災(zāi)害（Ⅱ級）、特別重大抗震救災(zāi)災(zāi)害（Ⅰ級）4個(gè)等級，具體是：

一般抗震救災(zāi)災(zāi)害：造成5人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的抗震救災(zāi)災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.5-4.9級抗震救災(zāi)時(shí)，初判為一般抗震救災(zāi)災(zāi)害。

較大抗震救災(zāi)災(zāi)害：造成5人以上、20人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的抗震救災(zāi)災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0-5.9級抗震救災(zāi)、人口密集地區(qū)發(fā)生4.5-4.9級抗震救災(zāi)時(shí)，初判為較大抗震救災(zāi)災(zāi)害。

重大抗震救災(zāi)災(zāi)害：造成20人以上、100人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的抗震救災(zāi)災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0-6.9級抗震救災(zāi)、人口密集地區(qū)發(fā)生5.0-5.9級抗震救災(zāi)時(shí)，初判為重大抗震救災(zāi)災(zāi)害。

特別重大抗震救災(zāi)災(zāi)害：造成100人以上死亡（含失蹤），或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失占我縣上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的抗震救災(zāi)災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上抗震救災(zāi)、人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上抗震救災(zāi)時(shí)，初判為特別重大抗震救災(zāi)災(zāi)害。

2組織指揮體系

2.1鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

抗震救災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。指揮部總指揮由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮鎮(zhèn)人民武裝部負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急與救災(zāi)工作。

2、應(yīng)急指揮部如下：

指揮長：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副指揮長：鎮(zhèn)武裝部部長、應(yīng)急管理所所長

成 員：武裝部、司法所、派出所、寄宿制學(xué)校、衛(wèi)生院、獸防站等單位。

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國務(wù)院抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，上級抗震救災(zāi)指揮部的決定、部署和要求；部署、組織有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救。

鎮(zhèn)政府辦公室主任、同志組成，必要時(shí)，根據(jù)工作需要可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，辦公室主任由縣政府辦主任兼任，鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任，承擔(dān)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部設(shè)搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、抗震救災(zāi)監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、社會(huì)治安、救災(zāi)捐贈(zèng)和涉外與涉港澳臺(tái)事務(wù)、抗震救災(zāi)災(zāi)情調(diào)查及災(zāi)害損失評估、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作組。

2.1鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

各村和鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

3監(jiān)測報(bào)告

3.1抗震救災(zāi)監(jiān)測預(yù)報(bào)

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部請求縣抗震救災(zāi)指揮部，由縣抗震救災(zāi)局派出現(xiàn)場工作組負(fù)責(zé)監(jiān)測、收集和管理抗震救災(zāi)現(xiàn)場各類抗震救災(zāi)觀測數(shù)據(jù)，提出抗震救災(zāi)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和震后預(yù)警，趨勢研判工作。抗震救災(zāi)部門加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和群測群防工作，及時(shí)對抗震救災(zāi)預(yù)測意見和可能與抗震救災(zāi)有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，已經(jīng)發(fā)布抗震救災(zāi)短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)生明顯臨震異常，在緊急情況下，鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)縣人民政府發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)報(bào)州人民政府及其負(fù)責(zé)管理抗震救災(zāi)工作的機(jī)構(gòu)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

3.2震情速報(bào)

牧村地區(qū)發(fā)生4.0級以上抗震救災(zāi)后，縣抗震救災(zāi)局根據(jù)省抗震救災(zāi)局震情值班室的通報(bào)“三要素”，抗震救災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測定，及時(shí)報(bào)縣委、縣政府，同時(shí)通報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位。

3.3災(zāi)情報(bào)告

抗震救災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上級政府，必要時(shí)可越級上報(bào)。抗震救災(zāi)災(zāi)情調(diào)查及災(zāi)害損失評估組迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報(bào)縣委、縣政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。重大以上抗震救災(zāi)災(zāi)情。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

對應(yīng)抗震救災(zāi)災(zāi)害等級，應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為Ⅳ級（一般抗震救災(zāi)災(zāi)害）、Ⅲ級（較大抗震救災(zāi)災(zāi)害）、Ⅱ級（重大抗震救災(zāi)災(zāi)害）、Ⅰ級（特別重大抗震救災(zāi)災(zāi)害）四個(gè)級別。

4.2響應(yīng)程序

4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

初判為一般抗震救災(zāi)災(zāi)害，由鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議，報(bào)由縣抗震救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并由縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮抗震救災(zāi)工作。

4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

初判為較大抗震救災(zāi)災(zāi)害，報(bào)由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議，由縣抗震救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

初判為重大抗震救災(zāi)災(zāi)害，及時(shí)報(bào)由縣政府提出啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急措施的建議。

4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)被初判為特別重大抗震救災(zāi)災(zāi)害時(shí)，第一時(shí)間報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室決定。

抗震救災(zāi)發(fā)生在鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。抗震救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1搜救人員

立即組織應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，同時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)、抗震救災(zāi)、消防、市政等各方面救援力量，搶救被壓埋人員。

4.3.2開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾。及時(shí)對災(zāi)區(qū)飲用水水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品安全和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日報(bào)告制度，有針對性地開展預(yù)防接種與預(yù)防性服藥。

4.3.3安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備和器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。優(yōu)先安置老、幼、病、殘人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

4.3.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的公路等交通運(yùn)輸設(shè)施，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

4.3.5加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部請求，由縣抗震救災(zāi)局派出現(xiàn)場工作組組織布設(shè)或恢復(fù)抗震救災(zāi)現(xiàn)場測震臺(tái)站、強(qiáng)震臺(tái)站和前兆臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤抗震救災(zāi)序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全縣震情形勢進(jìn)行研判。縣氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

4.3.6防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等次生災(zāi)害，嚴(yán)防造成新的人員傷亡和交通堵塞。

4.3.7維護(hù)社會(huì)治安

派出所要嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；做好社會(huì)矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.8開展社會(huì)動(dòng)員

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部要明確人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理。

4.3.9信息發(fā)布

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部要按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別抗震救災(zāi)災(zāi)害的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

4.4鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部分級響應(yīng)職責(zé)

Ⅳ級響應(yīng)啟動(dòng)后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需求組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位，幫助災(zāi)區(qū)開展以下工作。

（1）配合縣民政局組織調(diào)運(yùn)生活物資、安置受災(zāi)群眾。

（2）由鎮(zhèn)指揮小組與抗震救災(zāi)局保持信息暢通，組織開展抗震救災(zāi)監(jiān)測、趨勢判定、災(zāi)害調(diào)查與損失評估等工作。

（3）請求縣抗震救災(zāi)指揮部牽頭，聯(lián)系縣人武部、武警瑪曲三大隊(duì)、瑪曲縣公安消防大隊(duì)等，視情向?yàn)?zāi)區(qū)派出抗震救災(zāi)災(zāi)害緊急救援隊(duì)。

（4）組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

（5）派出所要加強(qiáng)治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解。

（6）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論。

4.5響應(yīng)結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置人員工作基本完成、抗震救災(zāi)次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通運(yùn)輸、電力、通信和供水設(shè)施等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由鎮(zhèn)應(yīng)急響應(yīng)指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5保障措施

5.1先期保障

重大和特別重大抗震救災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)抗震救災(zāi)部門震情通報(bào)。

（1）由鎮(zhèn)政府向縣政府報(bào)告并由縣抗震救災(zāi)指揮部。

5.2隊(duì)伍保障

鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、鎮(zhèn)武裝部、派出所、司法所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)獸防站等要加強(qiáng)抗震救災(zāi)災(zāi)害緊急救援、搜尋與救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展協(xié)同演練，不斷提高應(yīng)急能力；鎮(zhèn)政府要建立基層抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；鎮(zhèn)直各單位要積極發(fā)展抗震救災(zāi)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍；為抗震救災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急提供支撐。

5.3指揮平臺(tái)保障

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要時(shí)刻要與上級部門在通信和計(jì)算機(jī)上保持信息暢通，確保將災(zāi)情第一時(shí)間準(zhǔn)確無誤的反饋出來，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮。

5.4物資與資金保障

鎮(zhèn)政府要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的供給。

5.5避難場所保障

鎮(zhèn)政府要利用廣場、綠地、學(xué)校、等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立抗震救災(zāi)應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通運(yùn)輸、通信、供水、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)施設(shè)備。

6恢復(fù)重建

6.1恢復(fù)重建實(shí)施

鎮(zhèn)政府要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。

7其他抗震救災(zāi)事件應(yīng)急

7.1強(qiáng)有感抗震救災(zāi)事件應(yīng)急

當(dāng)鎮(zhèn)政府所在地的寺院等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感抗震救災(zāi)事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，鎮(zhèn)政府要及時(shí)上報(bào)。

7.2抗震救災(zāi)傳言事件應(yīng)急

當(dāng)出現(xiàn)抗震救災(zāi)傳言并對社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指導(dǎo)小組及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)縣委、縣政府，視情派出工作人員分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ鳌？h政府有關(guān)部門督導(dǎo)傳言發(fā)生地做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，采取措施平息抗震救災(zāi)傳言。

7.3鄰鄉(xiāng)抗震救災(zāi)災(zāi)害事件應(yīng)急

抗震救災(zāi)發(fā)生在相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)震級大小、災(zāi)情嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

8附則

8.1獎(jiǎng)懲

按照國家有關(guān)規(guī)定，對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)《甘肅省防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究暫行辦法》（省政府令第91號）追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.2預(yù)案管理

要制定抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級部門備案。鼓勵(lì)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)就搶救壓埋人員、緊急救護(hù)、臨時(shí)安置受災(zāi)群眾、報(bào)送災(zāi)情信息等制定抗震救災(zāi)應(yīng)急方案，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

8.3以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由瑪曲縣抗震救災(zāi)局負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件1

抗震救災(zāi)指揮部成員單位及其主要職責(zé)

1.鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部：協(xié)調(diào)省測繪地理信息局，負(fù)責(zé)利用已有航空遙感和衛(wèi)星遙感等資料，制作災(zāi)區(qū)影像地圖，及時(shí)向縣抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供；根據(jù)救災(zāi)需求，在有關(guān)部門配合下，利用已有基礎(chǔ)測繪成果制作專題地圖，提供專題數(shù)據(jù)。

2.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫、因?yàn)?zāi)受傷人員救治、食品安全和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測、心理疏導(dǎo)干預(yù)和疫病隔離封鎖等工作；組織調(diào)度監(jiān)管醫(yī)療器械和藥品；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報(bào)告；做好災(zāi)區(qū)健康教育及各類人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；核報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)災(zāi)害損失情況。

3.鎮(zhèn)黨委政辦公室：鎮(zhèn)黨委辦公室主要負(fù)責(zé)對抗震救災(zāi)的指揮和監(jiān)督工作，與縣抗震救災(zāi)局時(shí)刻保持信息的暢通，能及時(shí)的將第一災(zāi)情向上級反映，并制定相應(yīng)的救災(zāi)方案。

4.鎮(zhèn)人武部：按照鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的要求，積極組織民兵預(yù)備役隊(duì)伍參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序。

附件2

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及其主要職責(zé)

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

1.搶險(xiǎn)救援組。由縣抗震救災(zāi)局牽頭，鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)人民武裝部、司法所、派出所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)獸防站、鎮(zhèn)駐村干部組成。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

2.群眾生活保障組。由縣民政局牽頭并由鎮(zhèn)政府配合并協(xié)助縣發(fā)改局、縣教育局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局（糧食局）、團(tuán)縣委、縣氣象局、縣紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)。組織和統(tǒng)籌安排非政府組織和志愿者隊(duì)伍參與受災(zāi)群眾救助和幫扶等工作。

1. 醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。

   鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)獸防站

   主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助。制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。

   4.基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由縣發(fā)改局牽頭， 并由鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)獸防站、協(xié)助縣經(jīng)信局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣商務(wù)局、縣水務(wù)水電局、縣文廣局、縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通、縣安監(jiān)局、縣電力公司、瑪曲石油公司等參加。

   主要職責(zé)：組織搶修維護(hù)公路等交通運(yùn)輸設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和牧業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

   5.抗震救災(zāi)監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置組。由縣抗震救災(zāi)局、縣國土資源局、縣水務(wù)水電局、縣民政局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣文廣局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣科技局等參加。

   主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、潰壩、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全。對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，保障關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。

   6.社會(huì)治安組。由縣公安局牽頭，縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、武警瑪曲三大隊(duì)等參加并由鎮(zhèn)派出所參加、并由鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)武裝部協(xié)助實(shí)施。

   主要職責(zé)：組織災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)，借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

   7.救災(zāi)捐贈(zèng)組。由我鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長，五個(gè)行政村黨支部書記及包隊(duì)參加。

   主要職責(zé)：接受和安排國內(nèi)外捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)國內(nèi)外專業(yè)救援隊(duì)現(xiàn)場救援行動(dòng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)。

   8.抗震救災(zāi)災(zāi)情調(diào)查及災(zāi)害損失評估組。由縣抗震救災(zāi)局和縣民政局牽頭，并由我鎮(zhèn)成立的抗震救災(zāi)指揮小組，由縣財(cái)政局、縣住建局、縣國土資源局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣科技局以及省測繪地理信息局等相關(guān)專業(yè)部門帶領(lǐng)下參加。

   主要職責(zé)：開展抗震救災(zāi)烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、抗震救災(zāi)宏觀異常現(xiàn)象、抗震救災(zāi)社會(huì)影響和各種抗震救災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對抗震救災(zāi)災(zāi)害損失進(jìn)行評估；組織召開抗震救災(zāi)災(zāi)害損失評定會(huì)議，向縣政府提交評估報(bào)告；組織開展災(zāi)區(qū)房屋安全性鑒定工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付。

   9.信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭，縣文廣局、縣抗震救災(zāi)局、縣民政局、縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等參加。

   主要職責(zé)：組織震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論；按規(guī)定組織安排境外、港澳臺(tái)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，做好現(xiàn)場服務(wù)與管理工作。