第一章總則

第一條為加強安全生產(chǎn)工作的領導，進一步落實安全生產(chǎn)責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，著力構建“黨委統(tǒng)一領導、政府依法監(jiān)管、各經(jīng)營場所全面負責、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，制定本辦法。

第二條本辦法適用于黨委、政府的領導班子成員，各職能部門人員，村“兩委”人員。

第三條“黨政同責”是指黨委、政府對安全生產(chǎn)工作共同負有領導責任。“一崗雙責”是指黨委領導干部對所在崗位既履行業(yè)務工作職責，又履行相應的安全生產(chǎn)工作職責。

第四條黨委、政府主要領導是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負全面領導責任。分管安全生產(chǎn)工作的領導是安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理責任人，對本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負組織協(xié)調和綜合監(jiān)督管理領導責任。分管其他工作的領導對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，按照“一崗雙責”規(guī)定負責抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第五條原則上確定一名副職分管安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)政府安委會主任由鎮(zhèn)長擔任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的領導擔任。

第六條各級包村領導干部、鎮(zhèn)村干部要按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合，以屬地監(jiān)管為主”“管行業(yè)必須管安全”“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”“誰主管，誰負責；誰分管，誰負責；誰審批，誰負責；誰發(fā)證，誰負責”的原則和事權相一致的要求，認真履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)崗位職責。

第二章黨委和政府領導安全生產(chǎn)工作職責

第七條黨委書記是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，要加強對安全生產(chǎn)工作的領導，督促政府認真轉好安全生產(chǎn)工作，主要履行以下職責：

（一）督促政府認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關安全生產(chǎn)工作的決策部署，全力支持政府依法履行安全生產(chǎn)工作職責。

（二）督促黨政領導干部認真履行安全生產(chǎn)工作職責，將履職情況納入黨政領導干部政績考核內(nèi)容，并與評先評優(yōu)和提拔晉升掛鉤。

（三）加強對安全生產(chǎn)工作的領導，每月至少主持召開1次黨委會聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作機制、人員、投入等重大問題，研究解決有關安全生產(chǎn)工作方面的重大隱患（重大危險源）的整改。

（四）加強安全生產(chǎn)領導力量，督促相關各單位安排一名主要領導分管安全生產(chǎn)工作，將素質高、能力強、工作認真負責的干部安排到安監(jiān)崗位上工作，選齊配強安監(jiān)工作人員。

（五）加強安全生產(chǎn)督促檢查，在重要節(jié)日、重點時段帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。每月檢查安全不少于1次。

（六）本轄區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援及善后處置等工作。

第八條鎮(zhèn)長是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，按照“屬地管理，分級負責”的原則，全面負責本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責：

（一）將安全生產(chǎn)工作納入政府社會管理和縣場監(jiān)管的基本任務，把安全生產(chǎn)規(guī)劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，落實安全生產(chǎn)責任制，對安全生產(chǎn)工作實行目標管理，將安全生產(chǎn)工作作為對干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級黨委、政府、鎮(zhèn)黨委對安全生產(chǎn)工作決策、部署、指示的貫徹落實。

（三）主持或者委托分管負責人組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析、布置、督促、檢查本鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故防范工作。

（四）定期或者不定期召開政府會議或者專題會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

（五）支持、督促政府其他負責人履行分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)領導職責，發(fā)現(xiàn)疑難問題及時協(xié)調解決。

（六）鎮(zhèn)長每季度至少開展1次安全生產(chǎn)檢查（有記錄）。每季度至少組織召開1次安全生產(chǎn)例會，分析、布置、督促、檢查本鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，及時解決有關安全生產(chǎn)的重大問題。

（七）建立健全曼日瑪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會，組織制定成員單位的安全生產(chǎn)工作職責，并督促落實。

（八）建立健全安全生產(chǎn)目標考核體系，組織對各部門、村開展安全生產(chǎn)目標考核，并按照規(guī)定給予獎勵或者懲罰。

（九）按照規(guī)定指揮生產(chǎn)安全事故應急救援、善后處置等工作。

（十）做好縣委、縣政府和縣安委會、安委辦交辦的有關安全生產(chǎn)工作。

第九條鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的分管領導是本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的具體責任人，對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管責任，履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針正常及黨委、政府有關安全生產(chǎn)工作的決策部署，部署安排本鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。

（二）協(xié)助鎮(zhèn)長履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

（三）組織召開安全生產(chǎn)專題工作會議，聽取相關部門和村的工作匯報，傳達貫徹上級精神，分析安全生產(chǎn)工作形勢，研究解決實際問題，監(jiān)督相關部門和村具體落實，并形成政府安全生產(chǎn)工作會議紀要。

（四）負責領導安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作，組織制定年度安全生產(chǎn)工作目標，落實措施，督促和指導各項任務完成。

（五）負責安全生產(chǎn)責任制的落實。指導本級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位層層落實安全生產(chǎn)責任制，做到責任分明；分級建立安全生產(chǎn)目標控制體系，層層落實簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保安全生產(chǎn)工作目標任務完成。

（六）每月開展安全生產(chǎn)檢查至少1次。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況組織有關部門按照職責分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理。

（七）聽取負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任部門（單位）的工作匯報，掌握轄鎮(zhèn)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，研究解決重大安全生產(chǎn)問題。

（八）組織落實本鎮(zhèn)內(nèi)建設項目的安全設施與主體工作同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（三同時制度）。

（九）組織制定政府安全生產(chǎn)事故應急救援預案，每年至少組織1次應急救援演練。建立健全應急救援體系，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，親臨現(xiàn)場指揮救援，并做好事故報告、善后處置等相關工作。

（十）做好黨委、政府交辦的有關安全生產(chǎn)工作。

第十條政府分管其他工作的分管領導對行業(yè)（領域）內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，履行以下職責：

（一）負責抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關安全生產(chǎn)工作的決定、決議和工作部署在行業(yè)（領域）內(nèi)的貫徹落實。

（二）每季度組織開展分管行業(yè)或領域安全生產(chǎn)檢查至少2次，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應及時采取相應措施，嚴防事故發(fā)生。同時報告黨委、政府主要領導或通報分管安全生產(chǎn)工作的負責同志。

（三）堅持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。

（四）領導分管內(nèi)的生產(chǎn)安全事故防范工作，督促分管部門履行安全生產(chǎn)工作職責，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，采取措施確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標。

（五）監(jiān)督檢查分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對重要節(jié)假日和重要時期的安全生產(chǎn)工作親自帶隊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改責任，督促和協(xié)調重大事故隱患整治工作。

（六）分管行業(yè)（領域）內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按事故性質和等級趕赴事故現(xiàn)場，負責組織事故應急救援和善后處理，并督促單位及時如實上報事故情況。

第三章政府各部門安全生產(chǎn)工作職責

第十一條各單位和工作人員對所從事工作職責業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接責任。

第十二條鎮(zhèn)應急管理所安全生產(chǎn)工作職責：

（一）認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律和其他有關法律；負責對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、建筑工地、公眾聚集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

（二）實行雙重領導，行政上隸屬鎮(zhèn)人民政府，業(yè)務上接受縣應急管理局指導，完成鎮(zhèn)政府交辦的工作。

（三）宣傳安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、規(guī)范標準、勞動保護政策、上級安全生產(chǎn)工作會議、文件精神；擬訂安全生產(chǎn)工作計劃和工作要點；建立健全安全生產(chǎn)工作責任制和各項安全生產(chǎn)管理制度；負責發(fā)布全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息，綜合管理全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全傷亡事故調度統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。

（四）配合縣應急管理局開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，妥善解決本轄區(qū)內(nèi)重大隱患或突出問題，并為鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)決策當好參謀。

（五）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育和技術培訓，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況；掌握安全技術措施的執(zhí)行情況和安全技術措施經(jīng)費投入的使用情況。

（六）掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)事故隱患進行排查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，報縣政府實施關閉；生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)或發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞不報的，及時報告鎮(zhèn)政府和縣應急管理局，依法對其處罰。

（七）參與和配合安全生產(chǎn)事故調查，督促事故處理結果的落實，跟蹤督辦防范措施落實到位。

（八）做好縣應急管理局依法委托的其他工作。

第四章村、寺院安全生產(chǎn)工作職責

第十三條村黨支部委員會、村民委員會主及寺院要履行以下安全生產(chǎn)工作職責：

（一）貫徹落實國家安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、規(guī)則制定和上級有關安全生產(chǎn)工作的文件、會議要求，落實和鎮(zhèn)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責任書。

（二）做好村、寺院范圍內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高廣大人民群眾安全意識。

（三）經(jīng)常性組織開展安全生產(chǎn)檢查、巡查，對道路交通安全、煤氣等重點領域開展大排查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為及時報告鎮(zhèn)政府及有關部門；對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要在采取有效防范措施的同時及時報告鎮(zhèn)政府。

第十四條村黨支部書記、村委會主任及寺管會主任安全生產(chǎn)工作職責：

（一）村黨支部書記、村委會主任、寺管會主任為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責。

（二）組織村組干部、僧人學習傳達貫徹國家安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、規(guī)則制度和上級有關安全生產(chǎn)工作的文件、會議要求，組織卡主安全宣傳教育，增強全民安全意識。

（三）每月至少組織開展1次安全檢查活動，及時上報影響生產(chǎn)、生活、人身及財產(chǎn)安全的重大隱患或危險源，確保安全。

（四）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故，及時報告，保護現(xiàn)場，積極協(xié)助上級有關部門調查處理，做好群眾受害者親屬善后工作，確保社會穩(wěn)定。

第五章監(jiān)督檢查和責任追究

第十五條鎮(zhèn)黨委、政府及紀委定期對鎮(zhèn)級各單位、部門健全落實安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責”制度情況進行指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施，對執(zhí)行不力，貽誤工作的，提出整改措施，并通報批評。

第十六條對不履行或不正確履行安全生產(chǎn)法定職責，發(fā)生重傷以上安全生產(chǎn)事故，或存在其他安全生產(chǎn)問題的單位、部門主要負責人、分管負責人或直接負責人上報縣級相關單位予以通報。

第十七條各單位每半年和年終將本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)目標落實情況向鎮(zhèn)人民政府上報書面報告，凡年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，各單位主要負責人需向鎮(zhèn)政府作書面檢查。

第十八條實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，進一步加強全鎮(zhèn)各單位、部門領導干部和具體崗位人員政績業(yè)績考核中的安委生產(chǎn)權重和考核力度，嚴格參照相關要求，實行“一票否決”。

第十九條實行安全生產(chǎn)責任追究制度，各單位有關負責人忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，造成重大影響的或不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大的，根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定，嚴格按照“四不放過”原則依法依紀追究有關責任人的責任。

第六章附則

第二十條本辦法在實施過程中，法律、法規(guī)及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條本辦法由鎮(zhèn)應急管理所負責解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起實行。