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 索 引 號: mqx/2021-00135
 標(biāo)  題: 2021年政府工作報(bào)告
 發(fā)文字號:  發(fā)文機(jī)關(guān): 瑪曲縣人民政府
 成文日期:  發(fā)文日期: 2021-11-19
 
2021年政府工作報(bào)告

20211119日在瑪曲縣第十九

人民代表大會(huì)第次會(huì)議上

瑪曲縣人民政府代理縣長 才讓扎西


各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

過去五年及2021年政府工作回顧

“十三五”時(shí)期是瑪曲決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、取得非凡成就的五年。五年來,在省委省政府、州委州政府的關(guān)心支持和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中央第七次西藏工作座談會(huì)及習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話、視察甘肅時(shí)的重要指示精神,全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作,

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新局面。

—綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的16.05億元達(dá)到2020年的21.64億元,年均增長6.16%;財(cái)政收入由2015年的0.96億元達(dá)到2020年的1.2億元,年均增長5.4%;財(cái)政支出由2015年的12.44億元達(dá)到2020年的21.83億元,年均增長11.9%;“十三五”期間全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)75.3億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長0.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28896元,較2015年增長6506元;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10913元,較2015年增長3165元。

—發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。“十三五”期間,累計(jì)實(shí)施國家投資項(xiàng)目213個(gè),總投資34.2億元。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)4576戶,供水普及率達(dá)100%。建成46.58兆瓦光伏電站。縣、鄉(xiāng)、村文體場所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。瑪久二級公路、瑪沁三級公路、S330河曲馬場至黃河橋三岔路口三級公路、齊哈瑪黃河大橋等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建成通車。黃河瑪曲段防洪治理工程、牧區(qū)節(jié)水灌溉工程等水利工程順利實(shí)施,極大改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

—脫貧攻堅(jiān)全面完成。累計(jì)投入扶貧資金14.41億元,竭盡全力攻壁壘、破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全縣1741戶7078人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧,15個(gè)貧困村整體退出,2018年整縣“脫貧摘帽”,2020年高質(zhì)量完成國家脫貧攻堅(jiān)普查。

—縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。探索推行“334”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一畜牧業(yè)的“獨(dú)輪推動(dòng)型”向生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、有機(jī)肥加工產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。持續(xù)加大畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整、牦牛藏羊本品種保護(hù)和選育繁育力度,規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社,扶持發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代冷鏈物流產(chǎn)業(yè),實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目,建設(shè)年產(chǎn)23萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)線,銷售額達(dá)3126萬元,牧民群眾的增收渠道不斷拓展。實(shí)施文化旅游“一十百千萬”工程,“首曲驛站”“河曲驛站”“濕地驛站”相繼建成,阿萬倉濕地景區(qū)成功晉升為國家4A級景區(qū),打造1個(gè)文化旅游標(biāo)桿村、13個(gè)全域旅游專業(yè)村、120個(gè)精品民宿牧家樂。五年接待游客312.51萬人次,旅游總收入達(dá)16.23億元,分別是“十二五”末的5倍和7.4倍。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善投資3.02億元實(shí)施沙化治理、退牧還草、天然林保護(hù)等項(xiàng)目,治理沙化退化草原155.36萬畝;兌現(xiàn)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.58億元,核減超載牲畜110.14萬個(gè)羊單位,基本達(dá)到草畜平衡。全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),縣域空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作有序推進(jìn),21項(xiàng)金礦資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題已整改19項(xiàng)并通過州縣復(fù)核驗(yàn)收。全面落實(shí)河湖長制,整頓規(guī)范砂石料開采秩序,完成3條規(guī)模以上及54條規(guī)模以下河流的管護(hù)范圍劃定任務(wù)。

—民生保障更加完善。普惠政策全面落實(shí),累計(jì)投入1985萬元,為民辦成168件實(shí)事。教師隊(duì)伍持續(xù)壯大,辦學(xué)條件明顯改善,辦學(xué)質(zhì)量顯著提升,學(xué)前教育三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率較“十二五”末分別提高19.4和15.9個(gè)百分點(diǎn),義務(wù)教育均衡發(fā)展提前3年通過國家評估認(rèn)定。全力改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件,深入推進(jìn)健康瑪曲建設(shè),遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療系統(tǒng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連通省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療平臺(tái);高原慢特病康復(fù)中心項(xiàng)目和縣人民醫(yī)院內(nèi)外科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施;免費(fèi)開展牧村婦女“兩癌”篩查4109人。全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施,建成2個(gè)縣級核酸實(shí)驗(yàn)室,實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“零感染”。完善“先診療、后付費(fèi)”“分級診療”和“一站式”結(jié)報(bào)制度,享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇達(dá)12.5萬人次,累計(jì)報(bào)銷資金達(dá)1億元。開發(fā)各類公益性崗位3077個(gè),落實(shí)未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款2840萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)2171人,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1028人,城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%,農(nóng)村一、二類低保和城市低保人均年標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

改革步伐明顯加快。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革,事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革和公務(wù)用車改革。完成政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入使用,進(jìn)駐的14個(gè)單位承辦事項(xiàng)2166項(xiàng)。公開權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)4173項(xiàng),取消行政審批事項(xiàng)81項(xiàng),清理保留證明事項(xiàng)119項(xiàng),網(wǎng)上辦理行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)3630件,限時(shí)辦結(jié)率達(dá)98.37%。全面推行“雙隨機(jī)一公開”“多證合一”和電子登記制度,新增企業(yè)主體858家,企業(yè)登記電子化辦理率達(dá)37.2%。公共資源電子化交易平臺(tái)建成投運(yùn),累計(jì)交易項(xiàng)目629個(gè),成交金額15.8億元。簽約招商引資項(xiàng)目8個(gè),投資額達(dá)5.05億元,完成投資1.12億元。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭,堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),全縣未發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件。深入開展掃黑除惡及“六大專項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊故意傷害、搶劫偷盜、“套路貸”“黃賭毒”等違法犯罪行為,打掉惡勢力犯罪集團(tuán)1個(gè),立案查處各類刑事案件677起、破獲案件282起,查處行政案件657起,處理違法人員1197人,抓捕網(wǎng)上逃犯48人。圓滿完成“七五”普法任務(wù),健全人民調(diào)解組織和公共法律服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。完善“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”體系,加強(qiáng)來信來訪工作,平安建設(shè)和社會(huì)治理能力大幅提升。成功創(chuàng)建為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,改善寺院基礎(chǔ)設(shè)施和僧人住房條件,足額落實(shí)僧人生活補(bǔ)助金,僧人醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率和低保享受率分別達(dá)到95%和90%。持續(xù)強(qiáng)化礦山企業(yè)、道路交通、建筑工地、校園周邊、公共場所、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

行政效能不斷提高。依法辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案402件。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,全面落實(shí)“基層減負(fù)”政策措施,狠抓作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)整治政府系統(tǒng)“八種病相”,累計(jì)查處違法違紀(jì)案件257起,處理各級違紀(jì)人員147名,政府系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯改善,行政效能逐年提高。堅(jiān)持依法行政,規(guī)范重大事項(xiàng)行政決策、落實(shí)程序,進(jìn)一步完善政務(wù)公開、信息公開、辦事公開等制度,做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,營造權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行的良好執(zhí)政環(huán)境。

各位代表,2021年既是中國共產(chǎn)黨成立百年華誕,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局之年。我們經(jīng)受了國民經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、新冠疫情不斷反彈對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約等諸多考驗(yàn),緊緊圍繞年度中心工作,同心協(xié)力、負(fù)重前進(jìn)、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、保障民生等工作。

—狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取各類資金114525萬元,組織實(shí)施各類項(xiàng)目25個(gè),開工率達(dá)72%。尤其是多條產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)文明小康村、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施,200兆瓦牧光互補(bǔ)光伏電站開工建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。

—全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。爭取各類資金8311萬元,編制完成《2021年中央省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目計(jì)劃》。持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,新識(shí)別有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶32戶129人,將邊緣易致貧戶285戶1080人錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)幫扶管理;將喪失勞動(dòng)能力的165名監(jiān)測對象,全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范疇;投資310萬元實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓄水池、飲用水管網(wǎng)提升改造工程;為7戶邊緣易致貧戶解決了入戶道路、衛(wèi)生廁所等實(shí)際問題;為15戶具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象,提供扶貧小額信貸支持。認(rèn)定扶貧車間10家,吸納就業(yè)人口137人(貧困勞動(dòng)力99人),累計(jì)落實(shí)各類政策性補(bǔ)助49.1萬元。

—發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。精心培育發(fā)展龍頭企業(yè),積極爭取實(shí)施阿孜示范園區(qū)甘南牦牛種質(zhì)資源保護(hù)利用項(xiàng)目,持續(xù)扶持尼瑪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、歐拉扶貧產(chǎn)業(yè)園和歐拉秀瑪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。全力支持縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。積極發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè),建成堆肥場40個(gè)、糞污資源化處理企業(yè)5家(引進(jìn)東西部協(xié)作企業(yè)1家),累計(jì)收購牛羊糞約20萬噸,生產(chǎn)有機(jī)肥約14萬噸,銷售13.8萬噸。扎實(shí)推進(jìn)“一十百千萬”工程,投資1200萬元打造歐拉鎮(zhèn)克勤文化旅游標(biāo)桿村;投資1.38億元,實(shí)施“三瑪”濕地景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“天下黃河第一彎”景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,均完成總工程量的85%。打造10個(gè)生態(tài)文明小康村、創(chuàng)建10個(gè)美麗示范村。全年累計(jì)游客接待人數(shù)56.5萬人次,創(chuàng)收2.9億元。

—縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、牧村人居環(huán)境整治、河湖“清四亂”、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”、“六治兩提”等行動(dòng),全力推進(jìn)“五無甘南”創(chuàng)建工作,探索實(shí)施“五無甘南·綠色瑪曲·清潔牧戶”百日攻堅(jiān)、“五無甘南+”系列專項(xiàng)行動(dòng)等創(chuàng)建活動(dòng)。投資1.1億元,完成草原劃區(qū)輪牧圍欄10萬畝,治理沙化土地4050畝、沙化草原8.25萬畝、“黑土灘”退化草地14.1萬畝、毒害草地1萬畝,實(shí)施退化草原改良9萬畝、人工種草2萬畝、人工造林0.31萬畝。扎實(shí)開展草原禁牧和草畜平衡“回頭看”工作;積極推進(jìn)剩余2項(xiàng)金礦資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題整改,且達(dá)到整改時(shí)序要求;完成瑪曲縣生態(tài)狀況評估以及礦山企業(yè)生態(tài)損害賠償?shù)裙ぷ鳌3掷m(xù)打好“三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全面規(guī)范燃煤銷售市場,城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐整治清零;督促各行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范處置各類危險(xiǎn)廢物;梳理入河排污口39個(gè);完成采日瑪鎮(zhèn)、齊哈瑪鎮(zhèn)、曼日瑪鎮(zhèn)、木西合鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整界定工作;積極推進(jìn)若爾蓋—黃河首曲國家公園建設(shè)。

—持續(xù)增進(jìn)民生福祉。全力推進(jìn)17項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目;承辦121件人大代表提案和政協(xié)委員建議。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),招考錄用“三支一扶”、社區(qū)工作者、醫(yī)務(wù)人員、緊缺教師、公安輔警、醫(yī)學(xué)定向生等248名高校畢業(yè)生;200余人與66家省內(nèi)外企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向;續(xù)聘各類公益性崗位827人,落實(shí)崗位補(bǔ)貼1205.64余萬元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)429人。深入推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革,落實(shí)醫(yī)保資助救助金369萬元,資助救助11958人次,報(bào)銷各類醫(yī)藥費(fèi)2.25萬人次、1706萬元。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控和“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人物同防、人物同查”要求,不斷健全追溯管理體系,強(qiáng)力推進(jìn)疫苗接種工作,提前保質(zhì)保量完成疫苗接種任務(wù)。

各位代表,過去的五年是我縣有史以來發(fā)展最快、變化最大的五年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,人民滿意度、幸福感不斷攀升,基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。這些來之不易的成績,是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果,是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府向長期奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的同志們,向關(guān)心支持瑪曲社會(huì)事業(yè)發(fā)展的離退休老干部、老同志,向始終理解支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員,向幫助支持我們的各人民團(tuán)體、省州駐瑪各單位、駐地軍警官兵、宗教界人士、援建單位和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧五年來走過的風(fēng)雨歷程,我們深深地體會(huì)到:要實(shí)現(xiàn)瑪曲高質(zhì)量發(fā)展,就要堅(jiān)定不移的以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話以及省委尹弘書記到瑪曲調(diào)研時(shí)的指示精神,牢固樹立四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信做到“兩個(gè)維護(hù)”,持之以恒貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,立足瑪曲發(fā)展優(yōu)勢,正確處理保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,統(tǒng)籌做好黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展文章,破除思維壁壘,創(chuàng)新發(fā)展思路,找準(zhǔn)發(fā)展定位,拓寬對外開放領(lǐng)域和交流合作空間始終以人民為中心,堅(jiān)持依法行政,全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,努力開創(chuàng)瑪曲生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

各位代表,回顧五年的發(fā)展歷程,成績令人鼓舞,發(fā)展超乎

預(yù)期。但我們也清醒地看到,受自然環(huán)境、人文歷史、基礎(chǔ)欠賬、新冠肺炎疫情等因素制約,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題:經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大,經(jīng)濟(jì)總量偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢,缺乏新興產(chǎn)業(yè)支撐;工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不快、效益不高、成長性弱的困難和問題突出,發(fā)展后勁仍顯不足;縣級財(cái)力保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的能力較弱;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力增大,人口與草畜、生態(tài)與生產(chǎn)、環(huán)保與發(fā)展的矛盾依然突出;各部門、各級干部謀劃發(fā)展的思路不寬、爭取項(xiàng)目的能力仍顯不足,投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的牽引涉藏涉穩(wěn)暗流涌動(dòng),尋釁滋事、纏訪鬧訪、惡意阻工、故意傷害等違法犯罪時(shí)有發(fā)生疫情防控、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)少數(shù)干部作風(fēng)和能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前工作的現(xiàn)實(shí)需要,形式主義和官僚主義等問題在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門較為突出對此,我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),下大力氣解決,盡心竭力做好政府工作,決不辜負(fù)黨和人民重托。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

各位代表,“十四五”時(shí)期,是瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史窗口期和機(jī)遇期,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是我們?nèi)嫱七M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年,更是我們迎接新挑戰(zhàn)、搶抓戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇的五年。我們必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、直面發(fā)展新問題,以踏石留印的精神抓發(fā)展,以抓鐵留痕的決心抓落實(shí),全力推動(dòng)瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

今后五年的發(fā)展思路是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,圍繞新時(shí)代黨的治藏方略、甘肅打造一帶一路五個(gè)制高點(diǎn)戰(zhàn)略部署及縣委“12345”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,增進(jìn)人民福祉為主旨,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為引領(lǐng),以發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)及“五無甘南”創(chuàng)建為突破口,圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),積極推進(jìn)現(xiàn)代化綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),努力構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局,筑牢黃河上游國家生態(tài)安全屏障,在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中奮力譜寫瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展新篇章



今后五年的發(fā)展目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長4%固定資產(chǎn)投資年均增長5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入保持平穩(wěn)增長;社會(huì)消費(fèi)零售總額年均增長5.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7%8%居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位GDP能耗、新增建設(shè)用地規(guī)模、PM2.5PM1.0年均濃度下降、單位生產(chǎn)總值用水量、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、學(xué)前教育三年入園率等約束性指標(biāo)達(dá)到或控制在州上確定的目標(biāo)以內(nèi);生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到省州目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo),我們將重點(diǎn)做好以下工作:

聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù),著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持“以水而定、量水而行”“山水林田湖草沙冰生命共同體”,加快推進(jìn)《瑪曲縣黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《瑪曲縣生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣實(shí)施方案》的落實(shí)及若爾蓋—黃河首曲國家公園建設(shè),大力實(shí)施黃河流域綜合治理、沙化退化草原綜合治理、山水林田湖草沙一體化工程等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目,著力強(qiáng)化黃河上游水源涵養(yǎng)功能。落實(shí)“河(湖)長制”“林長制”,實(shí)行“一河一策”“一湖一策”,加強(qiáng)河湖岸線生態(tài)環(huán)境治理;持續(xù)打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),抓好生態(tài)環(huán)境問題整改,縱深推進(jìn)“五無甘南”創(chuàng)建,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治、畜禽糞污治理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治;強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè),力爭到2025年城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率和城市建成區(qū)綠地率分別達(dá)到90%、98%、30%,全面筑牢生態(tài)安全屏障。

聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托瑪曲資源稟賦,立足“文旅賦能型”“生態(tài)功能型”兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型,加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),加強(qiáng)畜種改良和種畜基地建設(shè),繼續(xù)實(shí)施畜種改良工程,加快牦牛、歐拉羊、河曲馬良種繁育和提純復(fù)壯步伐,到2025年全縣良種化比例達(dá)到75%。實(shí)施“多能互補(bǔ)”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈、高效優(yōu)質(zhì)有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、藏醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)鏈;支持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展光熱、光電、光伏等產(chǎn)業(yè),實(shí)施抽水蓄能電站、光伏發(fā)電等建設(shè)項(xiàng)目,加快推進(jìn)200兆瓦牧光互補(bǔ)光伏電站建設(shè);努力培育綠色有機(jī)高品質(zhì)畜產(chǎn)品,力爭建成特色藏藥生產(chǎn)加工基地。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),建立網(wǎng)絡(luò)電商創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)孵化園,爭取建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、功能全的現(xiàn)代物流園、商貿(mào)服務(wù)中心。全力推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展,努力打造“大生態(tài)、大草原、大文化、大宣傳、大交通、大景區(qū)”的發(fā)展格局,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)建設(shè);搶抓國家藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)機(jī)遇,做好非遺項(xiàng)目的保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)特色文化產(chǎn)品走向市場;持續(xù)擴(kuò)大瑪曲“五大”旅游品牌的知名度和美譽(yù)度,力爭建成知名的高原游牧文化生態(tài)旅游“新地標(biāo)”和格薩爾文化全景體驗(yàn)“打卡地”。

聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)任務(wù),持續(xù)落實(shí)“四不摘”政策要求,在5年過渡期內(nèi),保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因疫情或其他原因致貧戶的監(jiān)測,及時(shí)采取針對性幫扶措施,防止已脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,加強(qiáng)與天津市河北區(qū)勞務(wù)協(xié)作,拓寬就業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道。鞏固易地扶貧搬遷成果,強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,落實(shí)搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶措施,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,不斷發(fā)展壯大牧村集體經(jīng)濟(jì)組織。培育發(fā)展電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)全覆蓋。

聚焦完善基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò),加快建成“外聯(lián)內(nèi)暢通、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、銜接順暢、能力充分、安全可靠”的綜合交通運(yùn)輸體系,重點(diǎn)實(shí)施斷頭路、瓶頸路和危橋“三路一危”改造,加快推進(jìn)S204碌曲—采日瑪公路阿孜試驗(yàn)站至齊哈瑪黃河大橋段、S583沙木多—木西合三級公路及G0611、S45兩條高速瑪曲段等交通項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),實(shí)施黃河水源保護(hù)、黃河瑪曲段防洪治理(二期)、干旱草原高效節(jié)水灌溉、牧村飲水安全鞏固提升等工程。全力推進(jìn)瑪曲綠色能源走廊建設(shè),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目,爭取實(shí)施甘南郎木寺—瑪曲110千伏送電線路工程及光伏發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)施歐拉鎮(zhèn)、曼日瑪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏供熱工程。扎實(shí)推進(jìn)城市功能提升、城區(qū)道路提升改造以及“城中村”、老城區(qū)改造工程,重點(diǎn)實(shí)施“一心、五軸、五區(qū)、四化”整治工程、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、城區(qū)道路互聯(lián)互通建設(shè)等項(xiàng)目。全力打造數(shù)字政府,啟動(dòng)實(shí)施智慧瑪曲建設(shè),加大5G基站布局建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)所有行政村、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

聚焦提升民生保障能力,增強(qiáng)普惠供給力度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,積極解決群眾關(guān)心的各類問題。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加大就業(yè)服務(wù)和援企穩(wěn)崗工作力度,積極倡導(dǎo)和支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,拓展就業(yè)領(lǐng)域,確保每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面深化教育改革,堅(jiān)持“五育并舉”教育方針,以實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo),鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果,不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,堅(jiān)定不移推行國家通用語言文字教育,持續(xù)提高教育現(xiàn)代化水平,著力培養(yǎng)“有根有魂”、身心健康、全面發(fā)展的時(shí)代新人。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,大力支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升改造,建立公共衛(wèi)生、糧食倉儲(chǔ)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和全民健康信息平臺(tái),完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救治體系,提升瑪曲綜合醫(yī)療服務(wù)能力和公共衛(wèi)生事件的處置能力。構(gòu)建設(shè)施完善、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)公共文化體育服務(wù)體系,持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)文化體育場所服務(wù)功能。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。時(shí)刻關(guān)注孤寡老人、留守兒童、殘疾人、退役軍人等特殊群體生產(chǎn)生活和權(quán)益保障。

聚焦改革創(chuàng)新,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)深化行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度,加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,確保下放的審批事項(xiàng)接得住、管得好。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,不斷提高服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)擴(kuò)大對外開放,加大招商引資力度,不斷完善招商引資硬件基礎(chǔ)和優(yōu)惠政策,積極推行“陽光政務(wù)”“綠色通道”機(jī)制,重點(diǎn)引進(jìn)清潔能源、綠色畜產(chǎn)品加工、冷鏈物流及民族特許用品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè),加快社會(huì)信用體系建設(shè)。

聚焦依法治縣,推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)依法治縣進(jìn)程,進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系,不斷提高依法執(zhí)政、依法行政能力和公正司法水平。深化法治宣傳教育工作,扎實(shí)推進(jìn)“八五普法”工作。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。不斷完善社會(huì)治安防控體系,提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平,保持對各類違法犯罪行為的嚴(yán)厲打擊態(tài)勢,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng)。深化司法體制改革,全面提升“平安瑪曲”“法治瑪曲”建設(shè)水平。健全突發(fā)公共緊急事件處置機(jī)制,實(shí)施自然災(zāi)害防治能力提升工程,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平,不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感。全面貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神,鑄牢中華民族共同體意識(shí),不斷提高民族宗教工作法治化水平,切實(shí)鞏固拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。

2022年政府工作主要任務(wù)

2022年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年,做好2022年各項(xiàng)工作意義重大。結(jié)合縣情實(shí)際,擬定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%;固定資產(chǎn)投資增長2%;一般公共預(yù)算收入與2021年同期持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),我們將突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作:

一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

—全力推進(jìn)“五無甘南”創(chuàng)建行動(dòng)。全面鞏固“五無甘南”創(chuàng)建成果,縱深推進(jìn)“五無甘南·綠色瑪曲·清潔牧戶”“五無+”系列創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)“空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上,水質(zhì)優(yōu)良比例和聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持100%,牧村生活污水治理率達(dá)到25%左右”的目標(biāo)。加快推進(jìn)垃圾分類設(shè)施體系建設(shè),著力提升城鎮(zhèn)綜合管理治理能力,有效根治“臟、亂、差、違、堵”現(xiàn)象。大力發(fā)展有機(jī)肥加工產(chǎn)業(yè),畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93.17%以上。推行畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立可追溯體系,全力培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌。

—持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。貫徹落實(shí)國家和省州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要精神,不斷加大匯報(bào)銜接力度,力爭一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目落地實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡、草原獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,爭取增加草原沙化治理、退牧還草、濕地保護(hù)與修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目投資規(guī)模,實(shí)施甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,協(xié)調(diào)推進(jìn)若爾蓋—黃河首曲國家公園建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)國土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地整合優(yōu)化、自然資源確權(quán)登記、河湖劃界管理等工作。

—強(qiáng)力推進(jìn)黃河上游污染防治。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管控、涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵防控、餐飲油煙和煙花爆竹燃放整治。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治,嚴(yán)格執(zhí)行河湖長制和警長制,強(qiáng)化河湖水環(huán)境綜合整治。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理規(guī)范化要求。爭取實(shí)施鄉(xiāng)村生活垃圾和生活污水處理項(xiàng)目,全力推進(jìn)垃圾分類處理和資源化回收利用。建立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊未批先建、無證開采、偷挖藥材等違法行為。

—縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”制度,壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,加大“誰破壞、誰賠償”的處罰力度和“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)力度。繼續(xù)盯住2個(gè)正在整改的金礦資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題,務(wù)必按時(shí)限要求整改到位。強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)防整改問題反彈和新的生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生。全面落實(shí)河湖長制和林長制,進(jìn)一步靠實(shí)行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任,加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境問題排查,按照“五不放過”原則整治風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保生態(tài)環(huán)境問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、即知即改、防患未然。

二、鞏固脫貧成果,全面做好鄉(xiāng)村振興開局工作

—有效銜接鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,建立易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,完善部門信息比對與基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口核查和評估機(jī)制,發(fā)揮牧村低收入人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警作用,定期監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。全面構(gòu)建和落實(shí)義務(wù)教育有保障長效剛性約束機(jī)制,持續(xù)抓好控輟保學(xué),著力改善辦學(xué)條件,努力提高教學(xué)質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面,完善大病專項(xiàng)救治政策,加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心衛(wèi)生院建設(shè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)救助政策規(guī)定,構(gòu)建分層分類社會(huì)保障體系。堅(jiān)持并完善幫扶協(xié)作機(jī)制,優(yōu)化協(xié)作方式,建立長期穩(wěn)定結(jié)對關(guān)系,進(jìn)一步推動(dòng)“六大任務(wù)”落實(shí)。實(shí)施“千企興千村”行動(dòng),引導(dǎo)民營企業(yè)參與有效銜接鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)、助銷特產(chǎn)、公益幫扶。

—拓寬牧民增收渠道。堅(jiān)持“立足優(yōu)勢、因地制宜、量力而行、注重實(shí)效”的原則,積聚力量、多措并舉,不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村級集體發(fā)展活力。持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),保持特色產(chǎn)業(yè)和“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展勢頭,實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng),大力發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益明顯的高原特色生態(tài)畜牧業(yè)。擴(kuò)大光伏、電商等富民新業(yè)態(tài),改造提升有機(jī)肥加工企業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量以及多元產(chǎn)品的研發(fā)力度。開展“六化”生態(tài)牧場建設(shè)示范工程,引導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖,鼓勵(lì)發(fā)展訂單牧業(yè)、設(shè)施牧業(yè)、休閑牧業(yè)和智慧牧場。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和歐拉扶貧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。建立健全畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、銷售一體化的倉儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)培育注冊商標(biāo)品牌,申報(bào)創(chuàng)建“甘味”知名品牌,不斷提升“阿萬倉牦牛”“歐拉藏羊”等特色畜產(chǎn)品品牌影響力。

—大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“一十百千萬”工程,不斷完善旅游標(biāo)桿村和旅游專業(yè)村配套服務(wù)設(shè)施,大力培育精品牧家樂、藏家樂。繼續(xù)完善阿萬倉和河曲馬場景區(qū)接待服務(wù)功能,完善克瓊湖、西梅朵塘景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施;規(guī)范提升景區(qū)景點(diǎn)公司化運(yùn)營水平;認(rèn)真謀劃賽馬小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程,推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新文旅產(chǎn)品宣傳促銷模式,精心籌辦第十四屆格薩爾賽馬節(jié),力爭接待游客人數(shù)突破100萬人次,旅游綜合收入達(dá)到5億元以上。

—提升鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。以“五無甘南”創(chuàng)建為有力抓手,鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、“全域無垃圾示范區(qū)”創(chuàng)建、牧村人居環(huán)境三年專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)行“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”模式,扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類處理和生活污水處理。深入推進(jìn)生態(tài)文明小康村改造升級,年內(nèi)至少打造2個(gè)具有旅游功能、生態(tài)價(jià)值、民俗特色的“升級版”生態(tài)文明小康村。不斷補(bǔ)齊牧村基礎(chǔ)設(shè)施短板,加強(qiáng)牧村資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè),繼續(xù)實(shí)施自然村組通硬化路項(xiàng)目、牧村安全飲水鞏固提升工程。開展縣、鄉(xiāng)、村公共服務(wù)一體化發(fā)展示范創(chuàng)建試點(diǎn),充實(shí)壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生教育隊(duì)伍。

三、聚焦發(fā)展短板,持續(xù)改善基礎(chǔ)發(fā)展條件

集中精力抓項(xiàng)目。緊盯國家政策導(dǎo)向,充實(shí)完善“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,積極向上爭取基礎(chǔ)設(shè)施、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,統(tǒng)籌實(shí)施“一心、五軸、五區(qū)、四化”整治工程,全力推進(jìn)S204碌曲—采日瑪公路阿孜試驗(yàn)站至齊哈瑪黃河大橋段、S583沙木多—木西合三級公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè);配合省州做好G0611、S45高速瑪曲段等交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作。爭取擴(kuò)大項(xiàng)目投資規(guī)模以及增加涉藏專項(xiàng)建設(shè)資金、地方債券資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金和資源枯竭財(cái)力補(bǔ)助資金。全力抓好棚戶區(qū)改造、生態(tài)文明小康村、高海拔彌散性制氧增氧干部職工服務(wù)中心、城區(qū)背街小巷改造、200兆瓦牧光互補(bǔ)光伏電站等項(xiàng)目建設(shè)。用好用活地方債券、鄉(xiāng)村振興、涉農(nóng)資金整合等政策,促進(jìn)山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)治理、瑪曲通用機(jī)場、退化沙化草原綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

“兩真四有”抓招商。始終把招商引資作為重點(diǎn)工作來抓,聚焦“雙碳”目標(biāo),堅(jiān)持“兩真四有”“節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則,前瞻思考,系統(tǒng)謀劃,探索精準(zhǔn)招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商新模式,真正在“項(xiàng)目凝練儲(chǔ)備、對接洽談、簽約落地、開工建設(shè)”上下足繡花功夫,力爭年內(nèi)完成招商簽約任務(wù),提高招商引資項(xiàng)目落地率和資金到位率,充分發(fā)揮投資牽引拉動(dòng)作用。

破解難題抓落地。建立項(xiàng)目建設(shè)研判調(diào)度和質(zhì)量進(jìn)度督查通報(bào)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。建立國土空間規(guī)劃議事協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求,加快實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理,實(shí)行“五定包抓”責(zé)任制,完善項(xiàng)目幫辦代辦機(jī)制,做好手續(xù)辦理、征地拆遷、要素供給等服務(wù)工作,加強(qiáng)項(xiàng)目可研、規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理、驗(yàn)收等全鏈條管控,為項(xiàng)目加速推進(jìn)清障搭臺(tái)。

四、強(qiáng)化保障能力,不斷提升群眾幸福指數(shù)

—優(yōu)先發(fā)展教育。不斷提高教育保障水平,大力推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施第二初級中學(xué)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校溫暖工程,支持辦好會(huì)寧、金昌瑪曲班;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師資源配置,繼續(xù)落實(shí)“雙減”政策,建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,深入推進(jìn)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革,完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,繼續(xù)推行教師“縣管校聘”改革,創(chuàng)新學(xué)校治理體系,穩(wěn)步實(shí)施國家通用語言文字教育及基礎(chǔ)教育課程改革;深入推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,全面提升教育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

—關(guān)注人民健康。堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)部位防控措施,及早儲(chǔ)備疫情防控應(yīng)急物資,提高核酸檢測、醫(yī)療救治能力。加快縣人民醫(yī)院內(nèi)外科綜合樓、醫(yī)療廢物處理場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善“大病不出縣”遠(yuǎn)程診療機(jī)制,努力提高縣內(nèi)就診比例和診療水平。用好天津市河北區(qū)和省第二人民醫(yī)院各類資源,多形式培養(yǎng)本土醫(yī)療人才,公開招聘緊缺醫(yī)療人才。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生及醫(yī)療保障體制改革,完善藥品帶量采購體系,降低藥品虛高價(jià)格,完善“先診療后付費(fèi)”“單病種”和“一站式”結(jié)報(bào)制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。關(guān)注特殊群體健康,繼續(xù)開展“兩癌”篩查、殘疾人康復(fù)等項(xiàng)目。

—織密保障網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)援助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,深入開展“雙創(chuàng)”工作,千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%左右。全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、大病救助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等政策,筑牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度,健全留守兒童、孤寡老人、單親家庭、殘疾人等關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。落實(shí)退役軍人生活、醫(yī)療待遇。加強(qiáng)糧食市場調(diào)控,重視應(yīng)急物資儲(chǔ)備,保障糧食和應(yīng)急物資供給。

五、強(qiáng)化社會(huì)治理,全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

—深化“放管服”改革。繼續(xù)推行“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“證照分離”改革,全面落實(shí)行政事業(yè)單位權(quán)力清單制,積極承接落實(shí)中央和省州取消或下放的行政審批事項(xiàng),爭取85%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”“最多跑一次”。嚴(yán)格依法辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)行“陽光”服務(wù)、“陽光”定價(jià),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“目錄之外無定價(jià)、規(guī)定之外不收費(fèi)”,減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境,實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”和“百名干部幫百企”對口包抓制度,協(xié)調(diào)解決企業(yè)突出問題。鼓勵(lì)發(fā)展光伏、電商等新興產(chǎn)業(yè),支持藏藥研發(fā)和特色產(chǎn)品批量生產(chǎn)。

—強(qiáng)化安全生產(chǎn)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,持續(xù)強(qiáng)化礦山企業(yè)、道路交通、建筑工地、校園周邊、公共場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治,壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化源頭防控和隱患查處,堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,完善縣鄉(xiāng)村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,開展各類防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練,提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力,確保安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

—加強(qiáng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。扎實(shí)開展“八五”普法工作,全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)體系;堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,強(qiáng)化“十管十防”“十戶聯(lián)防+網(wǎng)格化”管理措施,創(chuàng)新基層治理機(jī)制和社會(huì)治理模式,依托人民調(diào)解,預(yù)防化解苗頭傾向和矛盾隱患。持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng),嚴(yán)厲打擊“套路貸”“黃賭毒”及食品、藥品、環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為;鞏固提升“一標(biāo)三實(shí)”工作成果,加大案件偵辦、治安巡邏、網(wǎng)絡(luò)安全和輿情管控力度,凈化社會(huì)治安環(huán)境。自覺增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體責(zé)任意識(shí),持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作,全面鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果;依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,著力解決宗教領(lǐng)域突出問題,不斷提高宗教工作法治化水平,切實(shí)維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

—全面加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在一切工作的首要位置,不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)決落實(shí)中央和省州縣委重大決策部署,推動(dòng)中央重大政策措施和省州委重大決策部署在瑪曲落地生根。全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)政府黨組的思想建設(shè)、政治建設(shè)、廉政建設(shè)、效能建設(shè)和民主建設(shè),切實(shí)提高政府決策力、執(zhí)行力和公信力。

全面加強(qiáng)法治建設(shè)。強(qiáng)化憲法意識(shí)和法律意識(shí),錘煉底線思維和法治思維,把政府工作全面納入法治軌道,努力形成辦事依法、遇事找法、文明執(zhí)法的良好氛圍。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,重視吸納各方面的意見建議,努力改進(jìn)政府工作。堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合,推進(jìn)政府決策民主化、法治化。

全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息整治“四風(fēng)”和政府系統(tǒng)“八種病相”,力戒形式主義、官僚主義,減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范督查考核工作,加大行政督查、專項(xiàng)督辦和審計(jì)工作力度,健全重點(diǎn)工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制,確保每一項(xiàng)工作、每一條措施都落到實(shí)處。完善政府議事規(guī)則和決策流程,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和廉潔從政有關(guān)規(guī)定,緊盯項(xiàng)目、資金、人事、扶貧等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化源頭管控和問題整改。嚴(yán)格落實(shí)“十不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為,堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。

各位代表,藍(lán)圖燃燒激情,實(shí)干鑄就夢想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,不忘初心、真抓實(shí)干,銳意進(jìn)取、努力拼搏,為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新瑪曲而努力奮斗!

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