政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年1月9日在瑪曲縣第十八屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

瑪曲縣人民政府縣長(zhǎng)   嚴(yán)和平

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

2019年政府工作回顧

2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們帶領(lǐng)全縣各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央和省州相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，完成了十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2019年底，完成地區(qū)生產(chǎn)總值17.88億元，同比增長(zhǎng)2%；縣級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1.2億元，同比增長(zhǎng)4.5%；一般公共預(yù)算支出達(dá)到19.6億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到14.46億元，同比增長(zhǎng)1.51%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.5億元，同比增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27574元，牧民人均純收入達(dá)到9959元，分別同比增長(zhǎng)7%和8%。

基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展瑪曲縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，已完成選址任務(wù)。積極向上爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金4億元。組織實(shí)施各類項(xiàng)目93個(gè)，總投資6.75億元，開(kāi)工率為91.2%。加快齊哈瑪黃河大橋、尼瑪鎮(zhèn)“首曲驛站”、阿萬(wàn)倉(cāng)旅游特色小鎮(zhèn)、生態(tài)文明小康村、城市棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，尤其是瑪久二級(jí)路黃河大橋、縣城供水工程、河曲馬場(chǎng)至黃河橋頭公路等項(xiàng)目的建成啟用，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，積蓄了發(fā)展后勁。

脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。繼續(xù)緊盯“兩不愁、三保障”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，興產(chǎn)業(yè)、惠民生，抓監(jiān)管、促落實(shí)，全縣貧困人口由2014年的1743戶6978人，減至目前的39戶102人，綜合貧困發(fā)生率由17.3%下降到0.23%，順利實(shí)現(xiàn)“整縣脫貧摘帽”目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展中央脫貧攻堅(jiān)反饋問(wèn)題整改“回頭看”，全面落實(shí)“四不摘”政策，如期完成“3+3”沖刺清零任務(wù)。控輟保學(xué)力度持續(xù)加大，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.73%。縣鄉(xiāng)兩級(jí)13家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算，30所村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)金保專網(wǎng)全覆蓋。基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”全面落實(shí)，建檔立卡貧困人口參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，平均報(bào)銷比例達(dá)到89.7%。整合資金2399萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施牧村飲水安全鞏固提升工程，城鄉(xiāng)供水保障能力進(jìn)一步提升。完善易地扶貧搬遷道路、排水、綠化、污水和垃圾處理設(shè)施，1431戶5769人已全部搬遷入住。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)核實(shí)705戶危房改造鑒定結(jié)果，牧村危房全面清零。低保標(biāo)準(zhǔn)在上年度基礎(chǔ)上提高8%，2391戶3347名牧村低保對(duì)象和434戶884人兜底保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大與天津市河北區(qū)的高層互訪，協(xié)調(diào)對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶資金3109萬(wàn)元（同比增長(zhǎng)135%），實(shí)施了一批教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、勞務(wù)、消費(fèi)等扶貧項(xiàng)目，拓展兩地企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道、村與社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。深化省內(nèi)對(duì)口幫扶，嘉峪關(guān)幫扶資金重點(diǎn)用于瑪曲縣高原慢特病康復(fù)中心建設(shè)。強(qiáng)化縣內(nèi)幫扶，94個(gè)單位1679人幫扶建檔立卡貧困戶1741戶，幫扶資金達(dá)到850.04萬(wàn)元，宣傳政策1020場(chǎng)次，幫辦實(shí)事436件。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持特色產(chǎn)業(yè)合作社74家、扶貧車間8個(gè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1021人受益。落實(shí)到戶發(fā)展扶持資金135萬(wàn)元，扶持88戶貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。清理注銷“空殼”合作社220家，組建合作聯(lián)合社4家。投入1060萬(wàn)元，扶持歐拉扶貧產(chǎn)業(yè)園和歐拉秀瑪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，提高帶貧能力。新建暖棚及基礎(chǔ)設(shè)施7710平方米，發(fā)放飼料糧2600噸，檢疫牲畜12.78萬(wàn)頭（只、匹），預(yù)計(jì)年底出欄牲畜27.51萬(wàn)頭（只、匹），實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值6.32億元。新建河曲馬場(chǎng)奶站，實(shí)施瑪曲縣高原奶牛（犏雌牛）繁育示范項(xiàng)目和國(guó)家畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快調(diào)整5個(gè)牦牛繁育產(chǎn)業(yè)帶和3個(gè)藏羊繁育產(chǎn)業(yè)帶畜群結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善阿萬(wàn)倉(cāng)、河曲馬場(chǎng)、克瓊湖、西梅朵塘等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造5個(gè)旅游專業(yè)村，扶持牧家樂(lè)94戶。參與州上舉辦的“一會(huì)一節(jié)”、新中國(guó)成立70周年成就展等活動(dòng)，成功舉辦第十二屆賽馬節(jié)，全年接待游客70.58萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.7%，旅游總收入4億元，同比增長(zhǎng)16.2%。加大光伏扶貧項(xiàng)目的管護(hù)運(yùn)營(yíng)力度，光伏產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到185.5萬(wàn)元，1137戶貧困戶直接受益。

生態(tài)環(huán)保持續(xù)加力。扎實(shí)開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督察問(wèn)題整改，盯住整治金礦資源開(kāi)發(fā)中地表亂挖、污水亂排、管線亂拉、設(shè)備亂放、房屋亂搭、礦渣亂堆“六亂”問(wèn)題，反饋的20條意見(jiàn)，已整改18條，整改率達(dá)到90%。全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)控城區(qū)揚(yáng)塵、油煙、噪音，縣域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到94%，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)公路兩旁采坑治理和違章建筑拆除工作，扎實(shí)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)廢垃圾處理設(shè)施。大力開(kāi)展環(huán)境違法專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處違法排污企業(yè)14家、廢品收購(gòu)站5家，查封空心磚場(chǎng)5家、汽修廠4家，淘汰改造燃煤鍋爐33臺(tái)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，開(kāi)展河湖周邊亂占、亂建、亂堆、亂放“四亂”整治行動(dòng)，解決了一些突出問(wèn)題。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金與超載牲畜核減掛鉤制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9169.67萬(wàn)元、牛羊保險(xiǎn)7542.9萬(wàn)元，核減牲畜16.35萬(wàn)個(gè)羊單位。聘用草管員、生態(tài)護(hù)林員、村級(jí)防疫員1715人，落實(shí)各類生態(tài)管護(hù)資金1210萬(wàn)元。實(shí)施沙化治理、退牧還草、天然林保護(hù)和畜禽糞便利用等項(xiàng)目，綜合治理沙化和退化草地10.5萬(wàn)畝，畜禽糞便利用加工有機(jī)肥1.4萬(wàn)噸。深入推進(jìn)“全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)”創(chuàng)建和牧村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，創(chuàng)建清潔村莊14個(gè)，新改建戶廁1350座、公廁20座。完成2018年24個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)，2019年24個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

民生保障完善有力。投資7655萬(wàn)元，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造578戶。投資1.64億元新建農(nóng)村公路73條，497.8公里，修繕?biāo)畾Ч?/span>26公里。新增城鎮(zhèn)就業(yè)440人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)292人，開(kāi)發(fā)公益性崗位243個(gè)，落實(shí)未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款450萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。勞務(wù)技能培訓(xùn)632人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1905人次，創(chuàng)收5600萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)欠薪”攻堅(jiān)年行動(dòng)，追討農(nóng)民工欠薪180萬(wàn)元，償還中小企業(yè)欠款928.9萬(wàn)元。保障教育優(yōu)先發(fā)展，投入3907萬(wàn)元提升辦學(xué)條件，新增校舍面積1374.5平方米。落實(shí)各類補(bǔ)貼資金1314萬(wàn)元，惠及師生11084人，補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師59名。高等院校錄取351人，其中本科150人，高考錄取率達(dá)到84.38%。積極推進(jìn)健康瑪曲建設(shè)，投入3911萬(wàn)元實(shí)施“大病不出縣”遠(yuǎn)程診療項(xiàng)目，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到76.1%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%和97%，門診住院報(bào)銷2萬(wàn)余人次、報(bào)銷補(bǔ)償金2373萬(wàn)元，開(kāi)展醫(yī)療救助872人次。“組團(tuán)式”健康扶貧醫(yī)療專家診療患者1000多人，落實(shí)醫(yī)療救助費(fèi)用235.4萬(wàn)元。引進(jìn)天津定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生5名。開(kāi)展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1391人，為83名肢體和智力殘疾兒童免費(fèi)安裝假肢、開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，為82名殘疾人發(fā)放陽(yáng)光托養(yǎng)補(bǔ)貼。清理低保1849戶6501人，回收資金4.42萬(wàn)元。落實(shí)各類社會(huì)救助資金1965.48萬(wàn)元。加強(qiáng)豬肉、禽蛋、蔬菜和副食品價(jià)格監(jiān)督調(diào)控，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

社會(huì)治理更加給力。持續(xù)強(qiáng)化礦山企業(yè)、道路交通、建筑工地、校園周邊、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治，整改各類事故隱患297起，集中整治報(bào)廢機(jī)動(dòng)車352輛，查處交通違法行為10185起、火災(zāi)隱患和消防違法行為1200起，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。深入開(kāi)展“掃黑除惡”、“隴風(fēng)”和“云劍”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪行為，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)，各類刑事案件立案119起、破案57起，查處行政案件98起，依法處理違法人員130人，抓捕網(wǎng)上逃犯9人。扎實(shí)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，開(kāi)展普法宣傳38場(chǎng)次，成功調(diào)處各類矛盾糾紛258件。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，辦結(jié)群眾來(lái)信來(lái)訪46件，結(jié)案率為93%。積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。投資3700萬(wàn)元改造提升5座寺院的基礎(chǔ)設(shè)施和僧舍，發(fā)放1558名僧人生活補(bǔ)助284萬(wàn)元，寺院醫(yī)保覆蓋率和低保享受率分別達(dá)95%和90%以上。組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢3532批次，查處食品藥品案件8起。

行政效能不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)措施，重點(diǎn)整治政府系統(tǒng)“八種病相”。緊盯項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、扶貧政策落實(shí)、資金分配使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案85件，辦復(fù)率均為100%。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)“放管服”改革和公車改革，梳理縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄1524項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)1156項(xiàng)、公開(kāi)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)4712項(xiàng)，清理保留證明事項(xiàng)119項(xiàng)，累計(jì)網(wǎng)上辦理行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)703項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到76.65%。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，做到“目錄之外無(wú)定價(jià)、規(guī)定之外不收費(fèi)”。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“多證合一”和電子登記制度，新增各類企業(yè)614家，落實(shí)總投資2.74億元的招商引資簽約項(xiàng)目5個(gè)。同時(shí)，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、藏語(yǔ)言文字、人民防空、婦女兒童、民族宗教、殘疾人事業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、地方志、國(guó)土空間規(guī)劃等各項(xiàng)事業(yè)也取得了新的進(jìn)步。

各位代表，在國(guó)際風(fēng)云復(fù)雜多變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的大背景下，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的同志們，向長(zhǎng)期關(guān)心支持瑪曲建設(shè)的離退休老干部、老同志，向始終理解支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向長(zhǎng)期幫助支持我們的各人民團(tuán)體、省州駐瑪曲各單位、駐地軍警官兵、宗教界人士、援建單位和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題也不少。主要是：受國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)增大,支撐發(fā)展的重大項(xiàng)目數(shù)量減少；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，縣級(jí)財(cái)力保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的能力較弱；生態(tài)保護(hù)治理支出壓力持續(xù)增大，人口與草畜、生態(tài)與生產(chǎn)、環(huán)保與發(fā)展的矛盾依然突出。各級(jí)干部謀劃和爭(zhēng)取項(xiàng)目的能力仍顯不足，投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的牽引；涉藏涉穩(wěn)暗流涌動(dòng)，尋釁滋事、纏訪鬧訪、惡意阻工、故意傷害等違法犯罪時(shí)有發(fā)生，“掃黑除惡”治亂治本任務(wù)繁重，依法治縣任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題較為突出。此外，少數(shù)干部作風(fēng)和能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前工作的現(xiàn)實(shí)需要，“八種病相”、形式主義和官僚主義等問(wèn)題在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍較突出，等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)擔(dān)當(dāng)，努力解決。

2020年政府工作主要任務(wù)

2020年，是“十三五”發(fā)展的決勝之年，是脫貧攻堅(jiān)的收官之年。做好2020年的各項(xiàng)工作，使命光榮，意義重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神、黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)“五大發(fā)展”新理念、省州委決策部署和縣委“13565”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的各項(xiàng)工作，努力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮積極因素和消極影響，初步提出2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)1%，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)7%，牧民人均純收入同比增長(zhǎng)8%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將努力做好六個(gè)方面的工作。

一、持續(xù)加力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

繼續(xù)聚焦“一超過(guò)兩不愁三保障”，堅(jiān)持靶心不偏、焦點(diǎn)不散、標(biāo)準(zhǔn)不變，走好脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”，確保脫貧攻堅(jiān)措施務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

保持力度不減。堅(jiān)決克服脫貧攻堅(jiān)工作中歇一歇、緩一緩的松勁思想，堅(jiān)決糾正走一走、停一停的功利行為，繼續(xù)保持扶貧溫度、減貧深度和攻堅(jiān)力度，確保102名剩余貧困人口全部脫貧。堅(jiān)決落實(shí)“摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶”的要求，保持現(xiàn)行脫貧政策持續(xù)穩(wěn)定，保持既有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制持續(xù)有效，保持現(xiàn)有扶貧工作力量不減，以“不獲全勝，決不收兵”的勇氣和韌勁，一鼓作氣、連續(xù)作戰(zhàn)，堅(jiān)決拿下脫貧攻堅(jiān)的“最后壁壘”。

力促政策落地。徹底整改脫貧攻堅(jiān)工作中的各類問(wèn)題，繼續(xù)加大補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)的力度，使“3+3”行動(dòng)高質(zhì)量“歸零”、全方位“清零”。特別重視產(chǎn)業(yè)扶貧，加大涉農(nóng)資金整合力度，大力扶持發(fā)展帶貧能力較強(qiáng)的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、文化旅游和牧村“五小”產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新完善龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口持續(xù)增收。持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成果，著力解決鄉(xiāng)村教師短缺、學(xué)校校舍緊張、二次輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)較高等困難和問(wèn)題，嚴(yán)防工作反彈和成果反復(fù)。持續(xù)加大健康扶貧力度，加快建成“大病不出縣”項(xiàng)目，加強(qiáng)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“組團(tuán)式”健康扶貧醫(yī)療隊(duì)的“傳幫帶”能力，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障水平。積極推進(jìn)就業(yè)扶貧，繼續(xù)開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員、衛(wèi)生保潔員、水務(wù)管理員、政策宣傳員等公益性崗位。多渠道增加勞務(wù)技能培訓(xùn)投入，支持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加大文化扶貧、消費(fèi)扶貧、環(huán)境扶貧、法治扶貧的力度。

對(duì)接鄉(xiāng)村振興。加快編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，盯住基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等短板弱項(xiàng)，下決心改造提升。加強(qiáng)“六大生態(tài)”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，扶持提升一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、扶貧車間。深入推進(jìn)牧村人居環(huán)境“三大革命”，實(shí)施牧村公共服務(wù)設(shè)施共享工程。繼續(xù)新建24個(gè)生態(tài)文明小康村，嚴(yán)格落實(shí)“七改”措施，硬化巷道5公里，建成排水渠4公里，新增綠化面積82.5畝。鞏固提升人飲安全工程，擴(kuò)大牧村電網(wǎng)、通信覆蓋面，新建牧村電網(wǎng)32.27公里。

深化對(duì)口幫扶。繼續(xù)加強(qiáng)與天津市河北區(qū)、嘉峪關(guān)市的高層對(duì)接，積極爭(zhēng)取更廣范圍、更多領(lǐng)域、更深層面的幫扶援建及交流合作。認(rèn)真謀劃具體項(xiàng)目，主動(dòng)銜接“六大任務(wù)”，努力爭(zhēng)取增加資金。建立考核問(wèn)效機(jī)制，跟蹤落實(shí)幫扶項(xiàng)目，提高資金使用效率。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源共享、人員交流、創(chuàng)新合作。

強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查工作，準(zhǔn)確掌握脫貧攻堅(jiān)成效。以駐村干部為主，對(duì)所有建檔立卡脫貧戶集中開(kāi)展以“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”、“三保障”為主要內(nèi)容的“回頭看”核查，對(duì)返貧人口和新識(shí)別貧困人口，及時(shí)納入建檔立卡扶持范圍。完善脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)扶貧大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和日常維護(hù)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)防漏人漏項(xiàng)漏評(píng)等問(wèn)題的出現(xiàn)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策走勢(shì)研究，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)對(duì)邊緣戶和非貧困村的扶持利好政策。

二、保持定力，持續(xù)改善發(fā)展基礎(chǔ)

加大項(xiàng)目爭(zhēng)取。認(rèn)真梳理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取一些進(jìn)入國(guó)家和省上“盤子”的項(xiàng)目落地。搶抓國(guó)家推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取擴(kuò)大草原沙化綜合治理、退牧還草、礦區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、飲用水源地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目規(guī)模。加大地方債券和專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)實(shí)施一些綠色發(fā)展、土地儲(chǔ)備、空間規(guī)劃、教育衛(wèi)生等項(xiàng)目。用好500萬(wàn)元的縣級(jí)項(xiàng)目前期滾動(dòng)基金，抓實(shí)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、征地等工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)一批新項(xiàng)目。爭(zhēng)取增加藏區(qū)專項(xiàng)建設(shè)資金規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)施3.5億元以上項(xiàng)目。

加快項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)施工準(zhǔn)備，加快棚戶區(qū)改造、齊哈瑪黃河大橋、阿萬(wàn)倉(cāng)岔路口至阿孜園區(qū)公路、2019年生態(tài)文明小康村、地方債券教學(xué)樓等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大涉農(nóng)資金整合力度，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)扶貧等項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)瑪曲通用機(jī)場(chǎng)、集中供熱煤改電等重大項(xiàng)目，早日動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，力促寧贊生態(tài)大酒店、瑪麥哲木道旅游開(kāi)發(fā)、亞克牧業(yè)中心奶站、燎原乳業(yè)牦牛乳品生產(chǎn)線、首曲升隆有機(jī)肥加工等一批招商引資項(xiàng)目落地實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌挖潛，實(shí)施公路建設(shè)歷史遺留問(wèn)題生態(tài)治理、中小學(xué)溫暖工程、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等項(xiàng)目，不斷改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理。全面落實(shí)縣級(jí)干部包抓項(xiàng)目制度和重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下左右、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的合力。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”管理，有效解決項(xiàng)目建設(shè)的盲目性和隨意性。組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查未批先建、邊批邊建、無(wú)資先建、串標(biāo)圍標(biāo)等違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)項(xiàng)目投資和質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)或擴(kuò)大投資規(guī)模、質(zhì)量監(jiān)管不到位、安全責(zé)任不落實(shí)、懶政拖拉不作為的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。加強(qiáng)施工隊(duì)伍監(jiān)管，實(shí)行負(fù)面清單制，對(duì)工程層層轉(zhuǎn)包、發(fā)生安全事故、惡意拖欠農(nóng)民工工資的，依法從嚴(yán)處罰并列入“黑名單”。

認(rèn)真謀劃“十四五”發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，牢牢把握瑪曲黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和國(guó)家重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)國(guó)家政策導(dǎo)向和投資導(dǎo)向研究，精心謀劃一批生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。堅(jiān)持開(kāi)門編制規(guī)劃，在廣泛征求各方面意見(jiàn)建議的同時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)專家指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃編制工作，下功夫做好國(guó)土空間、路網(wǎng)交通、水利水電、生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃。扎實(shí)做好向上匯報(bào)銜接工作，力爭(zhēng)一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目進(jìn)入省上和國(guó)家計(jì)劃“盤子”。

三、聚焦發(fā)力，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效

加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓緊建成高原奶牛（犏雌牛）繁育示范項(xiàng)目和鄉(xiāng)村奶站建設(shè)項(xiàng)目。依托河曲馬場(chǎng)畜牧科技示范園、阿孜畜牧科技示范園、西科河羊場(chǎng)，持續(xù)加大地方本品種提純復(fù)壯力度。支持國(guó)家級(jí)和省州級(jí)專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展“六化”家庭牧場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)和舍飼養(yǎng)殖。加強(qiáng)抗災(zāi)保畜、草場(chǎng)圍欄、劃區(qū)輪牧、牲畜棚圈、飼草料基地、疫病防治等基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)縮短牧業(yè)生產(chǎn)周期，改善傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展條件。盡快完成縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取列入省級(jí)園區(qū)和《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》。用好產(chǎn)業(yè)扶貧貸款政策，支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造和新特產(chǎn)品研發(fā)。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。全力打造“全域旅游”，加大產(chǎn)品宣傳促銷，精心籌辦第十三屆格薩爾賽馬節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大“五大旅游品牌”吸引力。加快完善阿萬(wàn)倉(cāng)、河曲馬場(chǎng)、克瓊湖、西梅朵塘等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提升河曲馬場(chǎng)、阿萬(wàn)倉(cāng)兩大旅游景區(qū)公司化運(yùn)營(yíng)水平。落實(shí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，打造黃河旅游風(fēng)情線，支持民間資本參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游商品研發(fā)和旅游景點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“一十百千萬(wàn)”工程，建成1個(gè)旅游標(biāo)桿村、13個(gè)旅游專業(yè)村和240戶民宿牧家樂(lè)。強(qiáng)化旅游行業(yè)規(guī)范管理，落實(shí)旅游侵權(quán)先行賠付制度，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，做好A級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作，力爭(zhēng)接待游客人數(shù)突破80萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到4億元左右。完善公共文化和文化創(chuàng)新體系，實(shí)施文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，深入挖掘整理游牧文化、格薩爾文化、宗教文化、民族彈唱文化、紅色文化，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

打造良好營(yíng)商環(huán)境。全面深化“放管服”改革，深入推行“證照分離”改革，積極承接落實(shí)中央和省州取消或下放的行政審批事項(xiàng)。探索精準(zhǔn)招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商新模式，全力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，提高招商引資項(xiàng)目落地率和資金到位率，力爭(zhēng)年內(nèi)簽約合同項(xiàng)目3個(gè)，總投資達(dá)到2億元左右。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“一企一策、一企一人”對(duì)口包抓制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)突出問(wèn)題。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理中小企業(yè)欠款，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持歐拉扶貧產(chǎn)業(yè)園和尼瑪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展光伏和電商等新興產(chǎn)業(yè)，支持藏藥研發(fā)和特色產(chǎn)品批量生產(chǎn)。

四、用心用力，筑牢生態(tài)安全屏障

大力提升人居環(huán)境。加快創(chuàng)建“全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)”，縱深推進(jìn)“七改”措施進(jìn)村入戶。規(guī)范縣城垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，加快城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、縣城污水處理廠改造等項(xiàng)目，提高污水和垃圾收集處理率。進(jìn)一步細(xì)化量化城區(qū)環(huán)境整治片區(qū)責(zé)任，大力整治城區(qū)交通秩序，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)美化亮化、主街道綠化工程。深入實(shí)施“牧村人居環(huán)境三年專項(xiàng)整治行動(dòng)”，聚焦廁所革命、污水和垃圾處理、村莊清潔行動(dòng)等難點(diǎn)工作，創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村8個(gè)，新改建戶廁286座、公廁3座，新改建鄉(xiāng)村垃圾處理點(diǎn)4處，新增一定數(shù)量環(huán)衛(wèi)設(shè)施。積極開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行牧村生活垃圾“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”制度，完善村規(guī)民約。強(qiáng)化典型培樹(shù)和宣傳引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

強(qiáng)化黃河流域保護(hù)治理。強(qiáng)力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、公路沿線環(huán)境整治、自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)和保護(hù)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，清償歷史欠賬。做好黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展文章，爭(zhēng)取加大草原沙化治理、退牧還草、天然林保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目的投資規(guī)模，積極爭(zhēng)取黃河瑪曲段防洪工程和水生態(tài)文明建設(shè)等續(xù)建項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策與超載牲畜核減掛鉤制度，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)以草定畜、草畜平衡。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加大巡河巡查頻率，深入開(kāi)展“四亂”整治，確保水生態(tài)和水環(huán)境安全。啟動(dòng)河道采砂規(guī)劃修編工作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，整頓規(guī)范砂石料市場(chǎng)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。鞏固中央、省州督察反饋問(wèn)題整改成果，加大礦區(qū)水和土壤污染檢測(cè)密度，強(qiáng)化污染源調(diào)查治理工作。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)查生活污水亂倒、生產(chǎn)廢水亂排等違法行為。深入開(kāi)展燃煤小鍋爐、餐飲油煙、建筑工地?fù)P塵、煤炭市場(chǎng)等規(guī)范管控和綜合整治。啟動(dòng)國(guó)土空間利用規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)建設(shè)用地用途管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)防“未批先建”問(wèn)題出現(xiàn)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、公路建設(shè)中破壞生態(tài)環(huán)境行為。足額征收生態(tài)恢復(fù)費(fèi)，及時(shí)查處環(huán)保投訴信訪案件，嚴(yán)厲打擊偷排污水、偷挖藥材、取土采砂等破壞草原生態(tài)和污染環(huán)境違法行為。

五、堅(jiān)守初心，提升人民幸福指數(shù)

優(yōu)先發(fā)展教育。新建擴(kuò)建部分學(xué)校校舍，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校取暖條件。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、生源地助學(xué)貸款等資助政策。加強(qiáng)教研督導(dǎo)工作，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系，探索推行教師末位淘汰制。優(yōu)化教師資源配置，引進(jìn)緊缺學(xué)科專業(yè)教師，加大教師培訓(xùn)和交流力度。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的思想政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開(kāi)足音體美課程，豐富校園文化和社團(tuán)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校“三防”建設(shè)和周邊環(huán)境綜合治理，讓每個(gè)孩子快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。

關(guān)注人民健康。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善“先診療、后付費(fèi)”、“分級(jí)診療”和“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)制度。加快瑪曲縣高原慢特病康復(fù)中心建設(shè)，完善“大病不出縣”遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，加強(qiáng)智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，縣內(nèi)就診比例接近90%左右。做實(shí)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)改革，落實(shí)藥品采購(gòu)零差價(jià)制度，降低藥品虛高價(jià)格。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。關(guān)注特殊群體健康，繼續(xù)開(kāi)展“兩癌”篩查、殘疾人康復(fù)等項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮“組團(tuán)式”健康扶貧醫(yī)療隊(duì)的“傳幫帶”作用，適時(shí)開(kāi)展大型醫(yī)療公益活動(dòng)和義務(wù)就診。用好天津市河北區(qū)、嘉峪關(guān)市和省第二人民醫(yī)院各類資源，多形式培養(yǎng)本土醫(yī)療人才。統(tǒng)籌推進(jìn)疾病防控、地方病防治、婦幼保健等公共衛(wèi)生事業(yè)。

強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)援助、財(cái)政投入等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)440人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%左右。全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、大病救助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等政策，筑牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，健全留守兒童、孤寡老人、單親家庭、殘疾人等關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。落實(shí)退役軍人生活、醫(yī)療待遇。充分謀劃論證，辦好省州縣民生實(shí)事。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，重視應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障糧食和應(yīng)急物資供給。

六、擔(dān)當(dāng)使命，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

強(qiáng)化平安建設(shè)。深入開(kāi)展“掃黑除惡”和“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊“套路貸”、“黃賭毒”及食品、藥品、環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，大力整治治安混亂的行業(yè)和區(qū)域。加快實(shí)施“雪亮工程”，繼續(xù)強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線力量，對(duì)涉藏涉穩(wěn)問(wèn)題露頭就打。實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)實(shí)名制登記管理，加大案件偵辦、治安巡邏、禁運(yùn)鏟毒、網(wǎng)絡(luò)安全和輿情管控等力度，切實(shí)做好重大活動(dòng)安保工作。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化源頭防控和隱患查處，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。

提升治理水平。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，深化各領(lǐng)域、各方面體制機(jī)制改革，全面加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)。加強(qiáng)重大決策、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查，從源頭上控制社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，強(qiáng)化“十管十防”、“十戶聯(lián)防+網(wǎng)格化”管理，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展“法律十進(jìn)”活動(dòng)。完善信訪接訪機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)信訪責(zé)任，全力化解信訪積案，依法打擊非法集會(huì)、纏訪鬧訪、尋釁滋事、擾亂黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序等違法行為。深化“雙擁”共建，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，持續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

防范財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化稅收征管和非稅收繳，逐年化解歷史欠賬，穩(wěn)步提升財(cái)政保障能力。努力改變部門和基層“飯來(lái)張口、衣來(lái)伸手”的思想，鼓勵(lì)多渠道爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和國(guó)庫(kù)資金管理，預(yù)算“盤子”以外的一律不準(zhǔn)安排。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，嚴(yán)禁財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)和部門單位沉淀滯留。建立國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查和收益審計(jì)，對(duì)擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、處置國(guó)有資產(chǎn)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理，管好用好債券資金，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，防范財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)。依法清繳到期的信貸資金，嚴(yán)懲騙貸、賴貸行為。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神，固化“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治高度和政治層面考慮和推進(jìn)政府工作。堅(jiān)決落實(shí)中央和省州委重大決策部署，堅(jiān)決服從縣委決策和工作安排，推動(dòng)中央重大政策措施在瑪曲落地生根。全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府黨組的思想建設(shè)、政治建設(shè)、廉政建設(shè)、效能建設(shè)和民主建設(shè)，切實(shí)提高政府決策力、執(zhí)行力和公信力。

全面推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化憲法意識(shí)和法律意識(shí)，錘煉底線思維和法治思維，把政府工作全面納入法治軌道，努力形成辦事依法、遇事找法、文明執(zhí)法的良好氛圍。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，重視吸納各方面的意見(jiàn)建議，努力改進(jìn)政府工作。堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合，推進(jìn)政府決策民主化、法治化。

全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”和政府系統(tǒng)“八種病相”，力戒形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)。完善政府議事規(guī)則和決策流程，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，緊盯項(xiàng)目、資金、人事、扶貧等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管控和問(wèn)題整改。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，大幅削減行政運(yùn)行成本和非生產(chǎn)支出，把有限的資金用到問(wèn)題最突出、群眾最期盼、發(fā)展最需要的地方。

全面提高政府效能。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)瑪曲精神和“釘釘子”精神，解決個(gè)別政府機(jī)關(guān)松懶散問(wèn)題。探索建立激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為肯吃苦、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加快建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化“放管服”和“四辦”改革成果，加強(qiáng)窗口單位日常監(jiān)管，切實(shí)提高行政效率和政務(wù)信息公開(kāi)水平。

各位代表，初心貴在踐行，使命重在擔(dān)當(dāng)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神、同心同德、真抓實(shí)干，為與全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì)而不懈奮斗！